安全风险双重预防机制建设

安全风险双重预防机制建设一、总体要求（一）目标明确。以防范化解重大安全风险为核心，通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险管控和隐患排查治理的标准化、规范化、信息化，确保双重预防机制有效运行，降低事故发生概率，提升本质安全水平。（二）原则清晰。坚持“预防为主、关口前移”原则，强化源头治理，落实企业主体责任，强化政府监管责任，发挥行业指导作用，推动形成齐抓共管的工作格局。二、组织领导体系（一）责任落实。各级政府主要负责人是双重预防机制建设的第一责任人，分管负责人具体负责，各部门按照职责分工协同推进。企业主要负责人对本单位双重预防机制建设全面负责，安全管理部门具体实施。（二）机构设置。各级安全生产监督管理部门牵头负责双重预防机制建设的组织协调和监督指导。企业设立双重预防机制建设领导小组，由主要负责人担任组长，成员包括各部门负责人和安全管理人员。（三）工作机制。建立定期会议制度，每月至少召开一次领导小组会议，研究解决双重预防机制建设中的重大问题。建立信息报送制度，每月向上一级主管部门报送工作进展情况。三、风险分级管控（一）风险辨识。企业应当全面辨识生产经营活动中存在的安全风险，包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面的风险。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，对重点岗位、关键环节进行系统性风险辨识。（二）风险评估。对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。评估内容包括风险发生的可能性、后果严重程度等。采用风险矩阵法，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。（三）风险管控。制定风险管控措施，明确管控责任人和完成时限。重大风险实行专项管控，制定专项管控方案，落实管控措施。较大风险实行重点管控，加强监测监控。一般风险实行常规管控，定期检查。低风险实行告知教育，提高员工安全意识。（四）风险公示。在厂区醒目位置设置风险公示栏，公示重大风险清单、管控措施、责任人等信息。定期更新风险信息，确保公示内容准确、完整。四、隐患排查治理（一）排查范围。企业应当对生产经营全过程进行隐患排查，包括生产区域、办公区域、仓储区域等。排查内容涵盖设备设施、作业环境、安全管理等方面。（二）排查频次。建立隐患排查制度，明确排查频次、排查内容、排查责任人。重大风险点每月至少排查一次，一般风险点每季度至少排查一次，低风险点每年至少排查一次。（三）隐患分级。对排查出的隐患进行分级，分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和低隐患。重大隐患是指可能造成人员死亡或者重大经济损失的隐患，必须立即整改。（四）治理措施。制定隐患治理方案，明确治理措施、责任人、完成时限。重大隐患由企业主要负责人组织制定治理方案，并报县级以上安全生产监督管理部门备案。较大隐患由企业安全管理部门组织制定治理方案，并报企业主要负责人审批。一般隐患由部门负责人组织制定治理方案，并报安全管理部门备案。（五）治理验收。隐患治理完成后，由责任人组织验收，形成验收记录。重大隐患治理验收由县级以上安全生产监督管理部门组织。较大隐患治理验收由企业安全管理部门组织。一般隐患治理验收由部门负责人组织。五、信息化平台建设（一）系统功能。建设安全风险双重预防机制信息化平台，实现风险辨识、评估、管控、隐患排查、治理、验收等全流程信息化管理。平台应当具备数据采集、分析预警、信息共享、动态监管等功能。（二）数据录入。企业应当及时、准确录入风险和隐患信息，包括风险名称、等级、管控措施、责任人、隐患描述、整改措施、责任人、完成时限等。（三）数据分析。平台应当对风险和隐患数据进行分析，识别高风险区域、高发隐患类型，提出预警信息。定期生成分析报告，为风险管控和隐患治理提供决策依据。（四）信息共享。平台应当实现与企业内部各系统、上级监管部门的信息共享，确保信息互联互通，提高管理效率。六、保障措施（一）资金保障。企业应当将双重预防机制建设所需资金纳入年度预算，确保资金到位。县级以上人民政府应当将双重预防机制建设纳入财政预算，支持企业开展双重预防机制建设。（二）培训教育。企业应当对员工进行双重预防机制建设相关培训，提高员工风险意识和隐患排查治理能力。培训内容包括风险辨识方法、风险评估方法、风险管控措施、隐患排查方法、隐患治理方法等。（三）考核评价。建立双重预防机制建设考核评价制度，将双重预防机制建设纳入企业安全生产考核体系。考核结果作为企业安全生产等级评定、政策支持的重要依据。（四）激励约束。对双重预防机制建设成效突出的企业，给予政策支持、资金奖励等激励措施。对双重预防机制建设不力的企业，依法进行处罚。七、附则（一）本规定自发布之日起施行。各级安全生产监督管理部门应当根据本规定，制定具体实施细