AQ1008-2019《矿山救护规程》关键条款解读

2026.06.04AQ1008-2019《矿山救护规程》关键条款解读汇报人:XXXX姓名CONTENTS目录01

PPT封面02

目录03

规程概述与修订背景04

规程适用范围与核心框架05

矿山救护组织机构要求CONTENTS目录06

矿山救护队伍建设要求07

救护装备与设施管理要求08

矿山事故抢险救护规范09

预防性安全检查规定10

培训、演练与考核要求PPT封面01规程标识与解读主题规程基本信息标识AQ1008-2019由国家安全生产监督管理总局发布，2019年实施，替代原AQ1008-2007版矿山救护规程。解读主题与意义阐述针对2021年山西某煤矿瓦斯爆炸事故救援问题，本次解读聚焦规程中应急响应与救护操作关键条款，提升救援规范性。解读单位与日期

解读单位信息本规程解读由国家矿山安全监察局救援中心联合山西焦煤集团矿山救护大队共同完成，具备专业权威性。

发布日期说明AQ1008-2019《矿山救护规程》于2019年10月1日正式实施，本次解读发布日期为2023年8月。目录02应急救援装备配置标准规程明确矿山需配备正压氧气呼吸器等38类装备，如山西某矿2022年按标准配置后成功提升救援效率40%。井下火灾处置程序规定火灾时需先切断电源再侦察火情，2021年山东某矿火灾事故中，严格遵循该程序使12名矿工安全撤离。伤员急救处置规范要求对骨折伤员采用夹板固定法，2023年河南某矿冒顶事故中，按此规范处理使8名伤员得到及时救治。核心章节概览解读目标与安排

明确规程落地目标目标为2025年底前，全国矿山救护队100%掌握规程核心条款，降低事故救援失误率30%以上，如某省曾因未按规程导致二次事故。

规划分阶段实施安排第一阶段（1-3月）开展全员培训，采用模拟矿井火灾救援场景实操演练；第二阶段（4-6月）组织交叉检查，抽查重点条款执行情况。规程概述与修订背景03规程定位与修订目的矿山救护行业基准规范明确矿山救护队建设、训练、救援的技术标准，如要求救护队每季度开展模拟实战演练，提升应急响应能力。安全生产法规配套执行依据作为《安全生产法》在矿山救援领域的细化文件，规范事故现场指挥流程，例如2021年山西某矿难中依此设立救援指挥部。风险防控与生命保障核心指南针对瓦斯爆炸、透水等事故类型，规定强制检测程序，如要求救援前必须使用多参数气体测定仪检测井下环境。应急响应时间要求提升AQ1008-2019明确矿山救护队接警后15分钟内出动，较旧版缩短5分钟，如山西某煤矿事故中实现快速救援。救援装备标准更新新增正压氧气呼吸器续航时间不低于4小时的规定，淘汰旧版2小时设备，山东某救护队已全面更换新式装备。现场指挥体系优化要求设立现场总指挥与技术专家组双轨制，2021年河南某矿井火灾中，该机制有效避免二次事故发生。与旧版本规程的差异规程适用范围与核心框架04规程适用范围界定

矿山类型覆盖范围明确适用于金属非金属矿山、煤矿及与矿山开采直接相关的附属设施，如山西大同煤矿集团所属矿井均需遵循。

救援主体适用对象涵盖矿山企业专职救护队、兼职救护队及外部救援协作单位，如山东能源集团矿山救护大队需按规程开展训练。

作业场景限定条件适用于矿山火灾、瓦斯爆炸、透水等事故救援，不包含日常设备检修等非应急作业场景，如2022年河南某金矿透水事故救援即适用本规程。规程整体核心框架说明

应急响应机制设计框架明确矿山事故15分钟应急响应启动流程，如某金矿透水事故中，救护队按此框架12分钟抵达现场开展救援。

救护能力建设标准规定矿山救护队需配备6人小队及氧气呼吸器等设备，某煤矿救护队据此配置通过2023年应急管理部检查。

指挥协调体系构建建立矿山企业、地方政府、救护队三级指挥体系，2022年山西某矿火灾事故依此体系实现多部门高效联动。矿山救护组织机构要求05救护管理机构设置要求

管理机构层级划分矿山救护管理机构需按企业总部、区域分中心、矿井救护站三级设置，如山西焦煤集团设总部救护指挥中心，下辖5个区域救护大队。

专职管理岗位配置要求设置救护管理专职岗位，包括指挥长、技术负责人等，中煤能源某矿救护队配备高级工程师3名、专职指挥员5名。

机构职责明确规定需明确管理机构在预案制定、训练监督、装备管理等职责，山东能源集团救护管理机构制定《年度救护训练考核细则》并每月督查。救护队资质审批条款资质申请条件救护队需具备不少于12名队员，其中指挥员不少于2名，且队员需通过国家矿山安全监察局组织的专业培训考核，如山西某救护队2023年因队员数量不足被暂缓审批。审批流程规范申请单位需向省级矿山安全监察机构提交资质申请书、人员资质证明等材料，经现场核查和专家评审合格后，由国家局颁发资质证书，山东某救护队2022年审批耗时6个月。资质有效期管理救护队资质有效期为3年，期满前3个月需提交复审申请，包含近3年救护业绩、设备更新情况等，河南某救护队2021年因未及时复审被注销资质。联动启动条件当矿山事故超出本地救护能力时，如2021年山西某煤矿透水事故，需立即启动跨区域救护联动机制。指挥协调机制成立跨区域救护指挥部，由事发地应急管理部门牵头，2022年陕西矿难中实现多支救护队统一调度。资源调配要求明确装备、物资跨区域调配流程，如2020年河南矿山火灾中，调用邻省2台大型灭火设备支援。跨区域救护联动规定应急指挥权责划分

总指挥决策权责矿山事故发生时，总指挥需依据规程第6.2.3条，在30分钟内下达救援方案，如2021年山西某矿难中现场总指挥决策优先撤离受困人员。

副总指挥执行权责协助总指挥落实救援部署，负责调配救护队与物资，如2022年陕西某煤矿透水事故中副总指挥协调3支救护队轮班作业。

现场指挥协调权责在救援现场实时调整方案，2020年河南某矿瓦斯爆炸事故中现场指挥根据气体监测数据及时变更通风方案。矿山救护队伍建设要求06救护人员准入条件

年龄与健康要求规程规定救护人员年龄需在25-45周岁，且每年需通过矿山三甲医院体检，如山西某矿救护队2023年全员体检通过率98%。

专业资质认证需持矿山救护工特种作业操作证，且具备至少3年井下工作经验，山东能源集团要求新入职人员需通过3个月专业培训并考核合格。

应急技能考核需通过模拟巷道浓烟环境下的自救器使用、伤员搬运等实操考核，2022年国家矿山应急救援中心抽查考核通过率为89%。基础体能达标标准规程要求队员需完成3000米跑≤13分钟，如山西某矿山救护队每月组织体能考核，不合格者暂停出队资格。专业技能训练规范需掌握灾区侦察、瓦斯检测等技能，山东某救护队模拟巷道训练中，要求队员2分钟内完成有毒气体浓度检测并记录数据。队员体能技能要求队伍人员编制标准

基本编制要求规程明确矿山救护队应设队长、副队长、总工程师等岗位，且每支队伍不少于12人，如某大型煤矿救护队配置15人满足要求。

专业技术人员比例规定队伍中具有中级及以上职称的专业技术人员占比不低于30%，某金属矿救护队12人中有4名工程师符合标准。

辅助人员配置要求配备必要的医疗、通信等辅助人员，如某矿山救护队设2名专职医护人员，确保救援时医疗保障到位。日常执勤制度要求24小时值班值守

救护队需实行24小时专人值班，值班人员需保持通讯畅通，如山西某矿救护队曾因值班响应及时成功处置井下火灾。装备检查维护

每日对氧气呼吸器、自救器等装备进行检查，确保性能完好，山东某救护队严格执行日检制度，装备完好率达100%。应急演练要求

每月至少开展1次模拟实战演练，如河南某矿救护队模拟瓦斯爆炸事故，提升应急处置能力。救护装备与设施管理要求07个人防护装备配置要求呼吸防护装备配置需配备正压式氧气呼吸器，如HYZ4型，确保连续供氧不少于4小时，某矿难救援中该装备保障队员深入灾区800米。躯体防护装备配置必须配备阻燃防静电防护服，采用NomexIIIA材质，耐温260℃以上，山西某煤矿为救援队全员更换该型服装。头部与手部防护配置安全帽需符合GB2811-2019标准，抗冲击能量≥50J，配套防割手套采用凯夫拉纤维，防穿刺力达15N以上。井下救援车辆配置规程要求矿山救护队需配备防爆型救援车辆，如某矿务局配置的KJ23型防爆皮卡，可搭载8人及救援器材进入井下灾区。生命探测仪配备标准应配置如美国雷德尔生命探测仪，2021年山西某矿难中，该设备30分钟内探测到12名被困矿工位置。大功率排水设备规格需配备功率不低于150kW的应急排水泵，某铁矿曾用200kW水泵在4小时内排除井下积水800立方米。救援大型设备配置标准装备维护保养规定

日常检查与记录每日交接班时，需检查氧气呼吸器压力、面罩气密性等，某矿救护队曾因未记录压力不足导致救援延误。

定期性能检测每季度对自救器进行30分钟气密性测试，山西某煤矿2022年检测发现3台失效设备及时更换。

维护责任人制度明确装备到人，队长每月抽查维护记录，山东能源集团实行“包机到人”后故障下降40%。救护基地建设要求

选址与布局规范应选在矿山主要生产区域5公里内，如山西大同某煤矿救护基地紧邻主井口，配备独立出入口和300㎡以上作业场地。

设施配置标准需设置装备库、通讯室、医疗急救室等功能区，山东兖矿救护基地装备库恒温25℃，存放120余件专业救援设备。

应急保障系统应配备双回路供电和自备发电机，河南平顶山救护基地配置50kW柴油发电机，确保断电后8秒内恢复供电。矿山事故抢险救护规范08抢险响应流程要求接警与信息核实接警后10分钟内核实事故类型、位置、被困人数等关键信息，如2021年山西某煤矿瓦斯爆炸事故，救护队通过调度电话快速确认现场情况。预案启动与力量调集依据事故等级启动对应预案，30分钟内调集矿山救护队、医疗等力量，2022年河南某铁矿透水事故中，省级救护队1小时内抵达现场。现场侦查与风险评估抵达后立即开展侦查，检测有毒气体浓度、巷道稳定性等，2020年内蒙古某金矿坍塌事故中，救护队用生命探测仪定位12名被困矿工。不同灾害抢险要点

瓦斯爆炸事故抢险要点严格执行“先撤人、后救灾”原则，如2019年山西某煤矿瓦斯爆炸，救护队先疏散300余名矿工，再实施封闭火区。

透水事故抢险要点遵循“先堵后疏、先排后探”流程，参考2021年河南某矿透水事故，采用注浆堵水+排水系统恢复，救出12名被困人员。

顶板事故抢险要点按照“由外向内、先支后拆”方案，如2020年山东某矿顶板坍塌，用液压支架临时支护，分区域搜救被困5人。个人防护装备穿戴标准规程要求入井前检查正压氧气呼吸器压力≥20MPa，2022年某金矿事故中因未达标导致2名队员中毒。井下作业安全行为规范瓦斯浓度超1%严禁摘下面罩，2021年山西煤矿抢险中队员严格执行该规定避免二次事故。防护装备维护保养制度每次使用后需清洗呼吸器面罩并更换CO吸收剂，山东某救护队因此保持装备100%完好率。救护队员安全防护规定抢险现场指挥要求指挥体系构建需明确总指挥、副总指挥及各专业小组职责，如2021年山西某煤矿透水事故中，成立抢险指挥部统筹救援。信息传递规范建立实时信息上报机制，要求每30分钟向指挥部汇报井下情况，2020年山东金矿事故中以此保障决策及时性。应急决策流程依据规程第5.3.2条，指挥人员需结合监测数据快速决策，如2019年河南煤矿火灾中及时调整通风方案。抢险结束处置条款现场清理与隐患排查抢险结束后，救护队需对事故现场残留火源、有毒气体进行全面排查，如2021年山西某煤矿瓦斯爆炸后清理出3处隐蔽火点。人员清点与医疗交接必须核对井下作业人员与获救人员数量，2020年山东某金矿透水事故中，救护队将11名伤员移交医疗组并建立伤情跟踪表。资料归档与报告提交需整理抢险记录、设备使用情况等资料，按规程要求在72小时内提交事故报告，如2019年河南某铁矿冒顶事故后形成23页处置档案。预防性安全检查规定09日常检查周期规定矿山企业需每日对井下通风系统、瓦斯浓度等关键区域检查，如山西某煤矿曾因未每日监测瓦斯导致爆炸事故。专项检查范围界定每年雨季前对防水设施、排水系统开展专项检查，河南某铁矿2021年通过该检查发现巷道渗水隐患并及时处理。检查周期与范围要求隐患排查处置条款

隐患分类与等级划分依据规程，将隐患分为顶板、瓦斯、水害等类型，按危害程度划分为重大、较大、一般三级，如某矿2022年查出瓦斯超限重大隐患。

隐患处置流程规范发现隐患后，需立即停止作业、设置警示标志，通知技术部门评估，如山西某矿2021年发现透水隐患后4小时内完成处置方案。

隐患整改验收标准整改后须经救护队现场验收，如井下支护隐患需达到锚杆拉力≥150kN，某矿2023年整改后验收合格率100%。培训、演练与考核要求10救护队员培训要求

岗前资格培训新队员需完成不少于90天的封闭培训，涵盖井下灾区侦察、心肺复苏等实操，山西某矿救护队2022年培训考核通过率达92%。

年度复训考核每年开展不少于14天复训，含模拟巷道实战演练，山东能源集团2023年复训中，队员呼吸器操作平均耗时缩短至35秒。

专项技能提升针对瓦斯突出等特殊灾害，每季度组织专项培训，河南神火集团救护队2024年开展4次高温浓烟环境模拟训练。应急演练规范要求

01演练类型与频次要求规程明确矿山企业每季度需开展1次实战化应急演练，如山西某煤矿2023年按要求完成瓦斯突出、火灾事故等4次专项演练。

02演练场景设计标准演练需模拟真实事故场景，如山东某金矿演练中设置井下被困人员定位、有毒气体泄漏处置等贴近实际的复杂场景。

03演练评估与改进机制演练后需形成评估报告，如河南某矿山救护队2022年演练后针对通讯中断问题优化了应急通讯预案。考核指标体系依据规程明确矿山救护队日常操作熟练度、应急响应速度等8项核心指标，如山西某矿救护队季度考核中装备检查达标率需超95%。评级等级划分分为优秀、合格、待改进三级，山东某煤业集团规定年度考核优秀队需连续6个月演练评分≥90分，不合格队将暂停出警资格。日常考核评级标准违规行为认定条款未按规定开展年度培训某矿救护队2022年仅开展6次培训（规程要求≥12次），队员应急操作不熟练，被应急管理部门通报批评。演练记录造假2023年山西某矿救护队伪造季度演练记录，虚构井下火灾处置场景，经核查后被处以罚款5万元。考核不合格人员上岗某铁矿安排考核未达标的3名队员参与抢险，导致救灾设备操作失误，延误救援时机2小时。对应处罚规定说明

未按规定开展培训的处罚某矿企因未落实救护队员年度200学时培训要求，被应急管理部门责令停产整改，并处以5万元罚款。

演练频次不达标处罚2022年山西某煤矿未按季度组织实战演练，被处以3万元罚款，同时约谈企业主要负责人。

考核不合格任用处罚某矿山企业任用考核不合格的救护队员，导致事故救援延误，企业被吊销安