急救物资储备管理与使用规定

急救物资储备管理与使用规定一、总则（一）目的依据。为规范急救物资储备管理，提高应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本规定。1.适用范围本规定适用于本行政区域内各级政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织的急救物资储备、管理和使用活动。急救物资包括但不限于药品、医疗器械、防护用品、消毒用品、应急食品、饮用水等。2.基本原则（1）统一领导。各级政府统一领导急救物资储备管理工作，建立健全协调机制，确保物资储备与应急需求相匹配。（2）分级负责。按照属地管理原则，各级政府对本行政区域内的急救物资储备负总责，各部门按照职责分工协同管理。（3）科学储备。根据风险评估、人口分布、灾情特点等因素，合理确定物资种类、数量和储备布局，确保物资质量和效期。（4）动态管理。建立物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新，确保物资随时可用。二、组织机构与职责（一）领导机构。设立急救物资储备管理领导小组，由同级政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括应急、卫健、财政、交通运输等部门负责人。领导小组负责统筹协调急救物资储备管理工作，研究解决重大问题。1.领导小组职责（1）制定急救物资储备管理政策、规划和年度计划。（2）协调各部门落实物资储备任务，监督储备情况。（3）组织应急演练和物资调配，评估管理效果。（4）研究解决储备管理中的重大问题。2.工作机构（1）应急管理部门：负责统筹协调急救物资储备管理，制定管理制度，监督执行情况。（2）卫生健康部门：负责提出急救物资需求清单，指导医疗机构储备和调配。（3）财政部门：负责储备物资经费保障，审核采购和报废支出。（4）交通运输部门：负责储备物资运输保障，制定应急运输方案。（5）其他相关部门：按照职责分工，做好各自领域的物资储备管理工作。3.基层责任（1）乡镇（街道）政府：负责本区域内急救物资储备的组织实施，落实储备任务。（2）村（社区）组织：协助乡镇（街道）做好物资储备和发放工作，建立应急物资信息台账。（3）企事业单位：按照规定储备应急物资，配合政府统一调配。三、储备规划与标准（一）需求评估。根据历史灾害数据、人口密度、医疗机构分布等因素，定期开展急救物资需求评估，编制需求清单。1.评估内容（1）常见病、多发病所需药品和医疗器械。（2）自然灾害、事故灾难等突发事件所需应急物资。（3）特殊人群（如老人、儿童、残疾人）所需专用物资。（4）储备周期和消耗率分析。2.评估周期（1）每三年开展一次全面评估，及时更新需求清单。（2）遇重大灾害或政策调整时，及时开展专项评估。（二）储备标准。按照“够用、适用、经济、安全”原则，确定各类物资储备数量和品种。1.储备数量（1）基本生活类物资：根据人口数量和储备周期，确定饮用水、食品、照明设备等物资储备量。（2）医疗急救类物资：根据医疗机构床位数、服务半径等因素，确定药品、医疗器械、防护用品等储备量。（3）特殊需求物资：根据特殊人群比例，确定专用药品、辅助器具等储备量。2.储备布局（1）县级储备：负责储备通用性强、需求量大的急救物资，保障区域内应急响应需求。（2）乡镇（街道）储备：负责储备常用急救物资，满足基层应急需求。（3）村（社区）储备：负责储备少量常用急救物资，实现快速响应。（4）医疗机构储备：根据自身规模和服务范围，储备必要的急救物资。四、采购与储备管理（一）采购管理。按照政府采购相关规定，通过公开招标、竞争性谈判等方式采购急救物资。1.采购程序（1）需求申报：各部门根据需求清单，提出采购申请，经领导小组审核后报财政部门。（2）采购实施：财政部门组织采购，应急管理部门监督。（3）验收入库：采购物资到达后，由卫生健康、应急管理部门组织验收，合格后入库。2.采购要求（1）优先采购国产优质物资，鼓励采购绿色环保产品。（2）建立供应商管理机制，定期评估供应商履约情况。（3）采购合同中明确质量保证期、售后服务等条款。（二）储备管理。建立急救物资出入库管理制度，确保物资安全储存。1.储存条件（1）药品类物资：按照药品管理要求，分类储存，控制温度、湿度。（2）医疗器械类物资：根据产品说明，选择合适的储存环境。（3）防护用品类物资：保持清洁干燥，避免阳光直射。（4）食品类物资：选择阴凉干燥处储存，定期检查效期。2.库存管理（1）建立库存台账，实时更新物资数量、规格、批号等信息。（2）定期盘点库存，确保账物相符，及时处理临期物资。（3）采用先进先出原则，优先使用oldest库存物资。3.维护保养（1）定期检查储存环境，确保符合要求。（2）对需要冷藏的物资，定期检查设备运行情况。（3）对过期、损坏物资，及时报废处理，并做好记录。五、使用与调配（一）使用原则。应急状态下，急救物资优先保障受灾地区和受灾群众需求，按照分级负责、统筹调度的原则使用。1.使用审批（1）一般应急事件：由乡镇（街道）负责人审批使用。（2）较大应急事件：由县级应急管理部门审批使用。（3）重大应急事件：由领导小组组长审批使用。2.使用记录（1）建立物资使用台账，详细记录使用时间、数量、用途等信息。（2）使用后及时补充，确保库存保持在规定水平。（二）调配机制。建立急救物资应急调配机制，确保物资快速到达需求地。1.调配程序（1）需求上报：受灾地区或使用单位提出物资需求，经应急管理部门核实后报领导小组。（2）下达指令：领导小组根据需求情况，下达调配指令。（3）组织实施：交通运输部门组织物资运输，应急管理部门全程跟踪。2.调配要求（1）优先调配急需、紧缺物资。（2）简化审批流程，缩短调配时间。（3）运输过程中做好物资保护，确保安全送达。六、监督与评估（一）监督检查。应急管理部门牵头，定期对各部门急救物资储备管理情况进行监督检查。1.检查内容（1）储备数量是否达标，品种是否齐全。（2）储存条件是否符合要求，管理是否规范。（3）使用程序是否到位，记录是否完整。（4）应急预案是否完善，演练是否有效。2.检查方式（1）定期检查：每半年开展一次全面检查。（2）专项检查：遇重大灾害或问题线索时，及时开展专项检查。（3）随机抽查：不定期对储备单位进行抽查。（二）评估改进。根据检查结果和应急演练情况，评估管理效果，提出改进措施。1.评估指标（1）物资储备完好率：实际库存与规定储备量的比例。（2）物资调配及时率：需求提出后到物资到达的比例。（3）使用满意度：使用单位对物资质量和服务的评价。2.改进措施（1）针对检查发现的问题，制定整改方案，限期整改。（2）根据评估结果，调整储备规划，优化储备结构。（3）加强培训宣传，提高管理人员的业务能力。七、附则（一）责任追究。对在急救物资储备管理工作中失职渎职的，依法依规追究责任。1.追责情形（1）未按标准储备物资，导致应急需求无法满足的。（2）物资管理混乱，造成物资损坏、过期或流失的。（3）应急调配不力，延误救