建设项目安全设施三同时管理办法

建设项目安全设施三同时管理办法一、总则（一）目的依据。为规范建设项目安全设施三同时（以下简称三同时）工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本办法。本办法适用于我国境内新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目）的安全设施三同时管理工作。建设项目安全设施三同时是指建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。二、适用范围。本办法适用于所有行业、所有类型的建设项目，但军事设施、核设施、特种设备等特殊项目除外。三、基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循合法合规、同步推进、全面覆盖、科学管理的基本原则。四、管理职责。各级人民政府及其有关部门依法对建设项目安全设施三同时工作实施监督管理。建设单位是建设项目安全设施三同时的责任主体，应当确保安全设施符合国家标准或者行业标准。设计单位、施工单位、监理单位对建设项目安全设施三同时工作承担相应责任。五、工作要求。各级安全生产监督管理部门应当加强对建设项目安全设施三同时工作的监督检查，督促建设单位、设计单位、施工单位、监理单位依法履行职责。六、附则。本办法由国务院安全生产监督管理部门负责解释，自发布之日起施行。二、职责分工（一）建设单位责任。1.建设单位应当组织进行建设项目安全设施设计审查。2.建设单位应当组织进行建设项目安全设施竣工验收。3.建设单位应当建立健全建设项目安全设施三同时管理制度。4.建设单位应当配备专（兼）职安全管理人员。5.建设单位应当定期进行安全检查。6.建设单位应当及时消除安全隐患。（二）设计单位责任。1.设计单位应当按照国家标准或者行业标准进行安全设施设计。2.设计单位应当编制安全设施设计专篇。3.设计单位应当参加建设项目安全设施设计审查。4.设计单位应当提供安全设施设计文件。5.设计单位应当配合建设项目安全设施竣工验收。（三）施工单位责任。1.施工单位应当按照安全设施设计文件进行施工。2.施工单位应当建立健全安全施工管理制度。3.施工单位应当配备专职安全生产管理人员。4.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训。5.施工单位应当做好安全施工记录。（四）监理单位责任。1.监理单位应当按照安全设施施工规范进行监理。2.监理单位应当编制安全设施监理规划。3.监理单位应当对安全设施施工进行旁站监理。4.监理单位应当出具安全设施监理报告。5.监理单位应当参加建设项目安全设施竣工验收。（五）监督管理部门职责。1.安全生产监督管理部门负责对建设项目安全设施三同时工作实施监督管理。2.安全生产监督管理部门应当建立建设项目安全设施三同时管理信息系统。3.安全生产监督管理部门应当定期开展建设项目安全设施三同时检查。4.安全生产监督管理部门应当对违法行为进行查处。5.安全生产监督管理部门应当加强宣传教育。三、三同时实施程序（一）安全设施设计审查。1.建设单位应当在建设项目初步设计阶段组织进行安全设施设计审查。2.设计单位应当在初步设计文件中编制安全设施设计专篇。3.安全生产监督管理部门应当自收到安全设施设计专篇之日起45日内完成审查。4.安全生产监督管理部门应当出具安全设施设计审查意见书。5.建设单位应当根据审查意见书修改安全设施设计。（二）安全设施施工。1.施工单位应当按照安全设施设计文件进行施工。2.施工单位应当建立安全设施施工日志。3.施工单位应当对安全设施施工人员进行安全教育培训。4.施工单位应当对安全设施施工进行自检。5.施工单位应当及时解决安全设施施工中的问题。（三）安全设施竣工验收。1.建设单位应当在建设项目竣工验收前组织进行安全设施竣工验收。2.监理单位应当编制安全设施竣工验收报告。3.安全生产监督管理部门应当自收到竣工验收报告之日起30日内完成验收。4.安全生产监督管理部门应当出具建设项目安全设施竣工验收意见书。5.建设单位应当根据验收意见书完善安全设施。四、安全设施设计审查（一）审查内容。1.安全设施设计是否符合国家标准或者行业标准。2.安全设施设计是否与主体工程同步设计。3.安全设施设计是否满足安全生产要求。4.安全设施设计是否具有可操作性。5.安全设施设计是否完整。（二）审查方式。1.文件审查。安全生产监督管理部门应当对安全设施设计专篇进行文件审查。2.现场核查。安全生产监督管理部门应当对安全设施设计进行现场核查。3.专家评审。对重大、复杂的建设项目，安全生产监督管理部门应当组织专家进行评审。（三）审查结果。1.符合条件的，安全生产监督管理部门应当出具安全设施设计审查意见书。2.不符合条件的，安全生产监督管理部门应当出具审查意见书，并说明理由。建设单位应当根据审查意见书修改安全设施设计，并重新申请审查。五、安全设施施工监督（一）施工条件。1.施工单位应当具备相应的资质。2.施工人员应当具备相应的资格。3.施工设备应当符合安全要求。4.施工方案应当科学合理。5.安全措施应当完善。（二）施工过程。1.施工单位应当严格按照安全设施设计文件进行施工。2.施工单位应当对施工过程进行监控。3.施工单位应当及时解决施工过程中出现的问题。4.施工单位应当做好安全施工记录。（三）施工监督。1.监理单位应当对安全设施施工进行旁站监理。2.安全生产监督管理部门应当对安全设施施工进行监督检查。3.对发现的安全隐患，施工单位应当及时整改。六、安全设施竣工验收（一）验收条件。1.安全设施已经按照设计文件施工完毕。2.安全设施已经通过自检。3.安全设施已经通过监理单位验收。4.安全生产条件已经满足要求。（二）验收程序。1.建设单位应当组织进行安全设施竣工验收。2.监理单位应当编制安全设施竣工验收报告。3.安全生产监督管理部门应当对竣工验收报告进行审核。4.安全生产监督管理部门应当对安全设施进行现场核查。（三）验收结果。1.符合条件的，安全生产监督管理部门应当出具建设项目安全设施竣工验收意见书。2.不符合条件的，安全生产监督管理部门应当出具验收意见书，并说明理由。建设单位应当根据验收意见书完善安全设施，并重新申请验收。七、监督管理（一）监督检查。1.安全生产监督管理部门应当对建设项目安全设施三同时工作实施监督检查。2.监督检查内容包括安全设施设计审查、安全设施施工监督、安全设施竣工验收等。3.监督检查方式包括现场检查、书面审查、座谈交流等。（二）违法行为查处。1.对未依法进行安全设施设计审查的，责令限期改正。2.对未依法进行安全设施施工的，责令停止施工。3.对未依法进行安全设施竣工验收的，责令停止使用。4.对存在重大安全隐患的，责令停产停业整顿。（三）信用管理。1.安全生产监督管理部门应当建立建设项目安全设施三同时信用管理信息系统。2.对违法行为，记入信用记录。3.对守信单位，给予优惠政策。4.对失信单位，进行联合惩戒。八、法律责任（一）建设单位责任。1.未依法进行安全设施设计审查的，处10万元以上50万元以下的罚款。2.未依法进行安全设施施工的，处10万元以上100万元以下的罚款。3.未依法进行安全设施竣工验收的，处10万元以上50万元以下的罚款。4.存在重大安全隐患的，处50万元以上200万元以下的罚款。（二）设计单位责任。1.未按照国家标准或者行业标准进行安全设施设计的，处5万元以上20万元以下的罚款。2.未编制安全设施设计专篇的，处5万元以上10万元以下的罚款。（三）施工单位责任。1.未按照安全设施设计文件进行施工的，处10万元以上50万元以下的罚款。2.未建立健全安全施工管理制度的，处5万元以上20万元以下的罚款。（四）监理单位责任。1.未按照安全设施施工规范进行监理的，处5万元以上10万元以下的罚款。2.未编制安全设施监理规划的，处5万元以上5万元以下的罚款。（五）监督管理部门责任。1.未依法履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。九、附则（一）解释权。本办法由国务院安全生产监督管理部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之