事故应急指挥协调机制管理办法

事故应急指挥协调机制管理办法一、总则（一）目的依据。为规范事故应急指挥协调工作，提高应急处置效能，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内各类事故的应急指挥协调工作，是各级应急管理部门履行职责的重要依据。（二）适用范围。本办法所称事故包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，具体范围由各级应急管理部门根据实际情况确定。应急指挥协调机制适用于事故发生后的信息报告、预警发布、应急响应、资源调配、调查评估等全过程。（三）工作原则。坚持统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、依法规范、注重实效的原则，确保应急指挥协调工作高效有序开展。二、组织架构（一）指挥体系。设立事故应急指挥协调委员会（以下简称“指挥委员会”），由同级人民政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，应急管理部门牵头负责日常工作。指挥委员会下设办公室，负责日常协调、会商研判、信息报送等具体事务。（二）成员单位。指挥委员会成员单位包括应急、公安、消防、卫健、工信、交通、住建、环保、气象等部门，以及相关企业、事业单位。各成员单位按照职责分工，承担应急指挥协调工作中的具体任务。（三）职责分工。指挥委员会负责事故应急指挥协调工作的总体领导和决策，研究重大应急事项，协调跨区域、跨部门的应急资源。办公室负责日常运行管理，组织会商研判，协调指挥调度。各成员单位按照职责分工，落实应急响应措施，提供必要的技术支持和保障。三、运行机制（一）信息报告。建立事故信息报告制度，明确报告主体、报告内容、报告时限和报告程序。事故发生单位、基层组织、个人等均有义务及时向应急管理部门报告事故信息。应急管理部门接到报告后，应立即核实信息，并按照规定程序逐级上报。（二）预警发布。根据事故发展趋势和可能造成的危害，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、影响范围、防范措施等内容。预警信息发布应当通过广播、电视、网络、短信等多种渠道，确保预警信息及时、准确、广泛传播。（三）应急响应。根据事故等级和影响范围，启动相应的应急响应。应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，各级应急响应启动程序和措施由相应级别的应急指挥部规定。（四）资源调配。建立应急资源储备制度，明确应急物资的种类、数量、分布和调配程序。应急指挥部根据应急响应需要，及时调配应急资源，确保应急救援工作顺利开展。（五）会商研判。建立会商研判制度，定期或不定期组织相关专家和成员单位进行会商研判，分析事故发展趋势，评估风险隐患，提出应对措施。会商研判结果作为应急指挥协调工作的重要依据。四、协调保障（一）通信保障。建立应急通信保障体系，确保应急指挥信息畅通。配备必要的通信设备，建立备用通信线路，确保在事故发生时通信不中断。（二）技术保障。建立应急技术保障体系，为应急指挥协调工作提供技术支持。配备必要的技术装备，组建专业技术队伍，开展技术培训和演练。（三）运输保障。建立应急运输保障体系，确保应急救援人员和物资能够及时运输到事故现场。协调交通运输部门，开辟应急运输通道，优先保障应急救援运输。（四）经费保障。建立应急经费保障机制，确保应急指挥协调工作有足够的经费支持。应急经费纳入同级财政预算，专款专用，确保应急工作顺利开展。五、责任追究（一）责任主体。各级人民政府及其有关部门、单位的主要负责人是事故应急指挥协调工作的第一责任人，对事故应急指挥协调工作负总责。各成员单位按照职责分工，承担相应的责任。（二）责任追究。对在事故应急指挥协调工作中失职、渎职的，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究包括通报批评、行政处分、刑事追究等。（三）责任认定。责任认定应当根据事故调查结果，结合相关法律法规和规章制度，客观公正地认定相关责任人的责任。六、监督管理（一）监督检查。各级应急管理部门应当加强对事故应急指挥协调工作的监督检查，确保本办法各项规定落到实处。监督检查包括日常检查、专项检查和抽查等。（二）考核评估。建立事故应急指挥协调工作考核评估制度，定期对各级人民政府及其有关部门、单位的应急指挥协调工作进行考核评估。考核评估结果作为绩效评价的重要依据。（三）责任追究。对在事故应急指挥协调工作中存在问题的，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究包括通报批评、行政处分、刑事追究等。七、附则（一）解释权。本办法由同级人民政府应急管理部门负责解释。（二）实施时间。本办