某纸品厂生产安全执行准则

某纸品厂生产安全执行准则一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《造纸工业安全卫生设计规范》（GB12801-2008）及企业“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，针对纸品厂制浆、抄纸、整理等工序中存在的机械伤害、火灾、化学品泄漏、粉尘爆炸等核心风险，明确安全管理的目标与规范，旨在通过标准化流程防控安全事故，保障员工生命安全与生产稳定，降低因安全事件导致的停工损失与赔偿风险。

1、规范生产作业流程，明确各岗位安全操作标准，杜绝违章指挥、违章作业。

2、建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，实现从被动应对到主动防控的转变。

3、强化员工安全意识与应急处置能力，确保在突发安全事件时能快速、有效响应。

（二）适用范围：覆盖企业生产车间（制浆车间、抄纸车间、整理车间）、设备部、安全环保部、仓储部等相关部门，以及正式员工、一线操作工、设备维修人员、外包作业人员（如设备安装、清洁服务）等所有进入生产区域的人员。适用于原辅料处理、设备操作、化学品管理、仓储运输等全生产环节，外包作业需签订安全协议明确安全责任。

1、生产车间各工序操作工、班组长负责本岗位安全规程的执行与日常安全检查。

2、设备部负责生产设备安全防护装置的维护与检修，确保设备安全运行。

3、安全环保部负责安全制度的监督执行、隐患整改跟踪及安全培训组织。

（三）核心原则：遵循“合规性、权责对等、风险导向、全员参与、持续改进”原则，结合纸品厂高温、高湿、粉尘多、设备高速运转的特点，重点强化高风险环节管控。

1、合规性原则：严格执行国家及地方安全生产法律法规，确保安全制度符合行业标准与企业实际。

2、风险导向原则：聚焦制浆车间的碱液使用、抄纸车间的传动设备、整理车间的切纸机等高风险环节，优先管控重大风险。

3、全员参与原则：从管理层到一线员工均承担安全责任，班组长每日开展班前安全讲话，员工主动报告安全隐患。

（四）层级与关联：本制度为企业专项安全管理制度，与《设备维护保养制度》《化学品管理制度》《员工培训制度》等关联制度衔接。当制度间存在冲突时，以本制度为准，特殊情况需经总经理审批后执行。

1、设备维护保养制度需确保设备安全防护装置（如切纸机防护罩、造纸机紧急停机按钮）完好，符合本制度安全要求。

2、化学品管理制度需明确化学品储存、使用安全规范，与本制度中化学品泄漏应急处置条款协同执行。

（五）相关概念说明：本制度中“高风险作业”指动火作业、有限空间作业、高处作业等具有较大安全风险的作业；“隐患”指可能导致生产安全事故的人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷；“应急处置”指对突发安全事件（如火灾、设备故障）采取的紧急控制、救援措施。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：企业安全生产管理实行“总经理负责、部门协同、班组落实”的三级管理架构，确保安全责任层层传递，避免管理真空。

1、决策层：总经理为安全生产第一责任人，负责审批安全制度、审批重大安全隐患整改方案、组织安全生产会议。

2、执行层：生产经理、设备部经理、安全环保部经理、仓储部经理等部门负责人，负责本部门安全制度的制定与落实，协调解决部门内安全问题。

3、监督层：安全环保部设专职安全员2名（生产车间1名、仓储及设备区域1名），负责日常安全巡查、隐患登记与整改跟踪，直接向总经理汇报。

4、落实层：各车间班组长为班组安全第一责任人，负责班组员工安全培训、作业前安全交底、班中安全检查。

（二）决策与职责：总经理作为核心决策主体，聚焦安全生产重大事项决策，简化议事流程，确保决策高效。

1、审批企业年度安全培训计划、安全投入预算及重大设备改造方案中的安全措施。

2、决定安全生产事故的应急处置方案及责任追究意见，特殊情况可授权生产经理临时处置，事后24小时内补报审批。

3、每月主持召开安全生产例会，听取各部门安全工作汇报，协调解决跨部门安全难题。

（三）执行与职责：按部门与岗位明确具体安全职责，每项职责对应唯一责任主体，跨部门事项界定主责与配合部门。

1、生产车间：班组长每日开工前检查设备安全防护装置是否完好，组织员工学习当日作业安全要点；操作工严格遵守设备操作规程，发现设备异常立即停机并报告班组长；整理车间员工操作切纸机时必须双手同步按压启动按钮，严禁拆除防护罩。

2、设备部：设备维修工每日对造纸机、打浆机等关键设备进行安全检查，重点检查传动部位防护装置、接地线及急停按钮灵敏度；设备改造时必须同步设计安装安全防护装置，经安全环保部验收后方可投入使用。

3、安全环保部：安全员每周开展全厂安全巡查，重点检查消防器材有效性、化学品储存合规性及员工劳动防护用品佩戴情况；建立安全隐患台账，明确整改责任人与整改期限，跟踪整改落实情况。

4、仓储部：仓管员负责化学品分类存放（如漂白剂与还原剂分开存放），在储存区设置明显安全警示标识；领用化学品时核对领用单与化学品名称、数量，确保领用手续齐全。

（四）监督与职责：安全环保部及专职安全员为监督主体，采用日常巡查、专项检查、不定期抽查等方式开展监督，确保安全制度落地。

1、安全员对违章操作行为（如未佩戴防护手套操作切纸机）当场制止并记录，情节严重者报安全环保部经理处理，结果与当月绩效挂钩。

2、每月对各部门安全制度执行情况进行考核，考核结果纳入部门负责人年度绩效评价，连续两个月考核不合格的部门负责人需向总经理提交书面整改报告。

3、对重大隐患整改情况进行复查，未按期整改的部门，暂停该区域相关作业直至整改完成，由此造成的生产损失由该部门承担。

（五）协调联动：建立跨部门简易协调机制，通过常态化沟通会议快速解决生产环节安全问题，避免推诿扯皮。

1、每日车间晨会由班组长主持，通报当日作业安全注意事项，协调解决班组内安全问题；每周生产例会由生产经理主持，各部门负责人参加，协调解决跨部门安全事项（如生产与设备衔接中的安全问题）。

2、发生安全事件时，由安全环保部牵头，组织生产、设备、仓储等部门成立应急小组，24小时内完成事件调查，形成报告并提出整改措施。

三、作业安全管理

（一）高风险作业许可：针对动火、有限空间、高处等高风险作业，实行作业许可审批制度，未经审批严禁作业，确保作业前风险可控。

1、动火作业：在制浆车间、抄纸车间等易燃区域进行焊接、切割等动火作业时，作业人员需提前1天向安全环保部提交《动火作业许可证》，注明作业时间、地点、内容及安全措施；安全环保部现场检查周边消防器材、可燃物清理情况（如作业点5米内无易燃物），确认无误后审批；作业时需配备灭火器，设专人监护，作业结束后30分钟内无火情方可撤离。

2、有限空间作业：进入制浆池、浆池等有限空间作业前，需进行通风（通风时间不少于30分钟）、气体检测（氧含量19.5%-23.5%，可燃气体浓度低于爆炸下限的10%），检测合格后填写《有限空间作业许可证》；作业人员需佩戴安全带、便携式气体报警器，外部设专人监护，每30分钟与内部人员联系一次，发现异常立即撤离。

3、高处作业：在整理车间纸架高度超过2米处作业时，作业人员需持有效高处作业证，系安全带，作业下方设警戒区域，禁止无关人员进入；遇大风（6级以上）、大雨等恶劣天气时，停止高处作业。

（二）设备操作安全：针对造纸厂关键设备（造纸机、切纸机、打浆机等），制定标准化操作规程，明确操作前检查、操作中注意事项及操作后清理要求，防止机械伤害事故。

1、造纸机操作：开机前检查传动部位防护罩、紧急停机按钮是否完好，确认无异物进入设备；运行中注意观察网部、压榨部运行状态，发现异响、振动立即停机；清理网部杂物时必须停机并切断电源，使用专用工具，严禁用手直接接触传动部位。

2、切纸机操作：操作工上岗前需接受安全培训，考核合格后方可上岗；操作时双手必须放在启动按钮上，严禁单手操作或拆除防护罩；更换切纸刀时需关闭总电源，使用专用扳手固定刀架，防止刀片意外滑动；工作台面保持整洁，纸堆高度不得超过安全警示线（距操作台面50厘米）。

3、打浆机操作：加入物料时需停机并切断电源，防止手部被卷入；运行中检查电机温度、轴承声音是否正常，发现异常立即停机检修；清理浆料时使用专用铲子，严禁使用铁棒等硬物敲打设备内壁。

（三）化学品安全管理：针对纸品厂使用的漂白剂、施胶剂、碱液等化学品，从储存、领用、使用到废弃处置全流程规范管理，防止化学品泄漏、腐蚀及中毒事故。

1、化学品储存：化学品仓库需单独设置，远离火源、热源，保持通风干燥；漂白剂（含次氯酸钠）与还原剂（如保险粉）分库存放，间距不少于5米；容器需贴清晰安全标签，注明化学品名称、危险性、储存要求；仓库内配备防泄漏托盘、中和剂（如漂白剂泄漏用硫代硫酸钠中和），应急冲洗设施保持正常使用。

2、化学品领用：领用人员需填写《化学品领用单》，注明领用数量、用途及领用人；仓管员核对领用单与库存量，确保领用量不超过当班生产需求；领用后采用专用容器运输，严禁使用敞口容器；使用现场需设置临时存放点，远离设备与通道，防止碰撞泄漏。

3、使用与废弃：使用化学品时需佩戴防护手套、护目镜，直接接触皮肤后立即用清水冲洗15分钟；废弃化学品需分类收集，存放在专用废液桶，交由有资质的危废处理单位统一处理，严禁直接倒入下水道；使用后的空容器需清洗干净，交回仓库统一处置。

（四）劳动防护用品管理：为员工配备符合国家标准的劳动防护用品，规范佩戴、使用与维护，降低作业过程中的职业伤害风险。

1、防护用品配备：根据岗位风险配备防护用品，如切纸工、打浆工佩戴防切割手套、防噪音耳塞；化学品操作工佩戴耐酸碱手套、护目镜；高温区域作业工佩戴隔热围裙、防烫鞋；安全环保部建立《劳动防护用品发放台账》，记录发放时间、数量、领用人及有效期。

2、佩戴与使用：员工上岗前需检查防护用品完好性（如手套有无破损、护目镜有无裂纹），正确佩戴后方可作业；使用过程中发现防护用品失效，立即停止作业并更换；班组长每日检查员工防护用品佩戴情况，未按规定佩戴者禁止上岗。

3、维护与更换：防护用品使用后需清洁、干燥存放，如手套使用后用清水冲洗晾干，耳塞使用后用酒精棉片消毒；防切割手套、耐酸碱手套等易损品每月检查一次，发现老化、破损立即更换；防护用品有效期到期前15天，由安全环保部统一申领更换。

四、生产过程安全管控

（一）管理目标与核心指标：结合纸品厂生产特点，设定可量化、易统计的安全管理目标，明确核心KPI及统计口径，确保目标可达成、可考核。

1、年度目标：全年无重伤及以上安全事故，隐患整改完成率不低于98%，员工安全培训覆盖率100%，关键设备安全防护完好率100%。

2、月度指标：每月开展4次班组安全检查，发现隐患24小时内登记，72小时内整改完成率不低于95%，劳保用品佩戴合格率不低于98%。

（二）专业标准与规范：针对纸品厂制浆、抄纸、整理等关键工序制定专项安全标准，标注高中低风险点，明确防控措施。

1、制浆安全：碱液储存区温度不超过30℃，浓度检测每日2次，操作工佩戴防碱手套和护目镜；碱液泄漏时立即用中和剂处理，设置围堰防止扩散。

2、抄纸安全：造纸机传动部位防护罩完好率100%，急停按钮测试每周1次，运行中禁止伸手进入设备内部；网部清理必须停机并使用专用工具。

3、整理安全：切纸机操作工双手同步按压启动按钮，纸堆高度不超过50厘米，刀片更换需关闭总电源；通道宽度不小于1.2米，确保紧急疏散。

（三）管理方法与工具：采用简易管理工具提升安全管控效率，适配中小型企业管理水平。

1、安全检查表：班组长每日使用《车间安全检查表》检查设备状态、消防器材、劳保用品等，记录问题并签字确认，每周汇总至安全环保部。

2、风险矩阵：对设备故障、化学品泄漏等风险按可能性与影响程度分级，高风险项（如切纸机伤人）每周复查，中风险项每月评估，低风险项每季度检查。

3、安全看板：在各车间设置安全看板，公示当日风险点、隐患整改情况及安全提示，员工可匿名报告隐患。

五、安全应急响应流程

（一）主流程设计：文字化拆解应急响应全流程，明确各环节责任主体、操作及时限，确保快速响应。

1、事件上报：发现事故后立即报告班组长，10分钟内报告生产经理和安全环保部，说明事故类型、位置及伤亡情况。

2、应急启动：安全环保部接到报告后15分钟内启动应急预案，通知应急小组到位，30分钟内到达现场。

3、现场处置：根据事故类型采取控制措施，如火灾立即断电、疏散人员，设备故障隔离危险区域。

4、善后处理：事故处理完毕后24小时内形成报告，分析原因并提出整改措施，报总经理审批。

（二）子流程说明：针对火灾、化学品泄漏等专项场景制定子流程，明确与主流程衔接节点。

1、火灾应急：发现火情立即切断电源，使用就近灭火器扑救，同时拨打119，组织人员疏散至安全区域；安全员引导消防车辆，提供厂区平面图。

2、化学品泄漏：立即撤离泄漏区域，设置警戒线，穿戴防护装备后用吸附材料处理泄漏物，大量泄漏时启动中和程序；通风30分钟后检测气体浓度，达标后方可进入。

3、人员伤害：轻伤现场急救，重伤立即拨打120，同时报告班组长；保留现场证据，配合事故调查。

（三）流程关键控制点：梳理核心管控标准，高风险点设置双重校验措施。

1、响应时限：事故上报不超过10分钟，应急启动不超过15分钟，重伤救治120到达前不少于2人轮换施救。

2、双重校验：重大事故需安全环保部经理和总经理共同确认应急方案；疏散人数由班组长和保安共同清点。

3、信息记录：事故处置全程记录时间、措施、参与人员，确保可追溯。

（四）流程优化机制：明确优化条件、简易评估流程及审批权限，每年至少一次复盘优化。

1、优化条件：年度演练后或发生事故后启动流程评估；新设备投产前需重新评估应急流程。

2、评估流程：安全环保部收集流程执行问题，组织相关部门讨论改进方案，形成优化建议。

3、审批权限：优化方案由安全环保部提出，总经理审批后执行；简化审批环节，无需多部门会签。

六、安全责任与考核

（一）权限设计：按业务类型和岗位层级分配安全权限，明确操作、审批、查询权限，区分常规与特殊权限。

1、班组长权限：有权停止违章作业，调配班组安全资源，审批班组内500元以下安全费用。

2、安全员权限：有权开具隐患整改通知单，对违规行为提出处罚建议，查询所有安全记录。

3、部门负责人权限：审批本部门安全培训计划，批准1万元以下安全设备采购。

4、总经理权限：审批重大安全投入、事故处理方案及安全制度修订。

（二）审批权限标准：细化审批层级、节点及时限，明确不同风险等级业务的审批路径。

1、隐患整改：一般隐患（如劳保用品缺失）由班组长直接整改；重大隐患（如设备安全装置失效）由部门负责人审批整改方案，总经理验收。

2、安全培训：新员工培训计划由安全环保部审批，特殊岗位（如化学品操作）培训需总经理批准。

3、安全投入：5000元以下由部门负责人审批，5000元以上由总经理审批，紧急情况可先口头报备后补批。

（三）授权与代理：规范授权条件、范围及时限，临时代理简化管理。

1、授权条件：安全员出差时由安全环保部经理代理；班组长请假由车间主任指定代理人。

2、代理范围：代理人可执行被授权人的安全审批权限，但不得转授权。

3、代理时限：最长不超过1个月，需提前3天报备总经理；代理期间发生安全问题由原责任人承担主要责任。

（四）异常审批流程：明确紧急、权限外等场景的简易审批路径。

1、紧急停工：遇重大安全隐患，班组长可直接停工，事后2小时内补办审批手续，说明停工原因。

2、补批程序：未及时审批的需提交《异常审批说明》，由安全环保部审核后补签；越权审批需总经理书面确认。

3加急通道：安全事故处理启动绿色通道，24小时内完成审批，事后补齐书面材料。

七、安全培训与持续改进

（一）执行要求与标准：明确培训规范、信息录入及痕迹留存，界定执行不到位判定标准。

1、培训规范：新员工入职安全培训不少于8学时，在岗员工每年复训4学时；培训需签到、考试，存档不少于3年。

2、信息录入：培训记录需包含培训内容、讲师、考核结果，由安全环保部录入安全管理系统。

3、判定标准：未参加培训或考试不合格者禁止上岗；培训记录缺失视为未执行，扣部门负责人当月绩效5%。

（二）监督机制设计：建立日常与专项双重监督机制，嵌入关键内控环节。

1、日常监督：班组长每日检查员工劳保用品佩戴，安全员每周抽查培训记录，每月汇总问题。

2、专项监督：每季度开展安全知识竞赛，检验培训效果；每年组织一次应急演练，评估响应能力。

3、内控环节：新员工培训后由班组长现场操作考核；隐患整改后由安全员复查签字。

（三）检查与审计：明确监督内容、方法及频次，检查结果形成报告。

1、检查内容：培训计划完成率、隐患整改率、应急演练记录、劳保用品使用情况。

2、检查方法：查阅培训档案、现场抽查员工操作、询问安全知识；每季度覆盖所有部门。

3、审计要求：检查结果形成《安全执行审计报告》，明确整改责任人及期限，跟踪落实情况。

（四）执行情况报告：规范上报流程、内容及时限，作为考核依据。

1、报告周期：每月安全环保部向总经理提交安全执行报告，年度报告提交董事会。

2、报告内容：当月安全指标完成情况、存在问题、改进建议、下月计划；数据需真实准确。

3、应用机制：报告结果纳入部门绩效考核，连续三个月未达标部门负责人需述职。

八、安全考核与改进管理

（一）绩效考核指标：设定专项安全考核指标，明确权重与评分标准，兼顾定量与定性，挂钩生产目标与风险管控。

1、定量指标：隐患整改完成率权重30%，目标值98%；安全培训覆盖率权重20%，目标值100%；设备安全防护完好率权重25%，目标值100%；事故发生率权重25%，目标值为0。

2、定性指标：安全制度执行情况权重40%，由安全环保部评分；员工安全意识权重30%，由班组长评分；应急响应速度权重30%，由演练评估组评分。

（二）评估周期与方法：明确月度、季度、年度考核重点，采用简易评估方法。

1、月度考核：每月末由安全环保部统计定量指标，班组长提交定性评分，次月5日前完成，结果与当月绩效挂钩。

2、季度考核：每季度末组织一次安全知识测试，覆盖全体员工，测试成绩占季度考核20%，结合月度平均分形成季度结果。

3、年度考核：年度安全考核由月度平均分占70%、演练表现占20%、事故情况占10%构成，评选年度安全标兵。

（三）问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环管理，按一般与重大分类整改。

1、一般隐患：发现后24小时内制定整改方案，72小时内完成整改，班组长签字确认后销号。

2、重大隐患：由安全环保部下发整改通知，明确责任人及期限，整改完成后由部门负责人验收，总经理签字销号。

3、问责机制：未按期整改一般隐患，扣责任人当月绩效5%；重大隐患未整改，扣部门负责人当月绩效10%，情节严重者调岗。

（四）持续改进流程：基于考核结果、业务变化及政策调整优化制度，简化评估流程。

1、建议收集：员工可通过安全看板、意见箱提出改进建议，安全环保部每月汇总整理。

2、简易评估：对建议进行可行性分析，分高、中、低优先级，低