建设施工扬尘污染防治实施办法

建设施工扬尘污染防治实施办法一、总则（一）目的依据。为防治建设施工扬尘污染，保障人体健康，维护公共利益，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本市行政区域内所有建设施工活动的扬尘污染防治工作。各级人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，建立协调机制，确保本办法有效实施。（二）适用范围。本办法所称建设施工扬尘污染，是指建设施工过程中产生的粉尘、烟尘、扬尘等对大气环境造成的污染。包括但不限于土方开挖、物料运输、现场搅拌、建筑拆除、垃圾清运等环节产生的扬尘。本办法适用于所有新建、改建、扩建的建设工程项目，以及建筑拆除、维修等施工活动。（三）防治原则。扬尘污染防治应当遵循预防为主、防治结合、分类管理、综合治理的原则。施工单位应当采取有效措施，从源头上控制扬尘污染，减少对环境和社会的影响。各级生态环境主管部门应当加强对扬尘污染防治工作的监督管理，督促施工单位落实防治措施。二、职责分工（一）政府职责。市、区、县人民政府应当建立健全扬尘污染防治工作机制，明确各部门职责，形成监管合力。生态环境主管部门负责扬尘污染防治的统一监督管理，制定扬尘污染防治标准，组织监督检查。住房和城乡建设主管部门负责建筑工程施工扬尘污染防治的监督管理，督促施工单位落实防治措施。交通运输主管部门负责公路、桥梁等交通基础设施建设施工扬尘污染防治的监督管理。城市管理主管部门负责城市道路、广场等市政工程施工扬尘污染防治的监督管理。农业农村主管部门负责农业建设施工扬尘污染防治的监督管理。其他有关部门按照职责分工，做好扬尘污染防治相关工作。（二）部门职责。生态环境主管部门应当制定扬尘污染防治规划，组织制定扬尘污染防治技术规范，开展扬尘污染防治宣传教育。住房和城乡建设主管部门应当将扬尘污染防治纳入建筑工程施工许可、竣工验收等环节，对不符合扬尘污染防治要求的，不得发放施工许可证，不得通过竣工验收。交通运输主管部门应当加强对公路、桥梁等交通基础设施建设施工扬尘污染防治的监督检查，对不符合扬尘污染防治要求的，责令限期整改。城市管理主管部门应当加强对城市道路、广场等市政工程施工扬尘污染防治的监督检查，对不符合扬尘污染防治要求的，责令限期整改。（三）单位职责。施工单位是扬尘污染防治的责任主体，应当建立健全扬尘污染防治责任制，明确责任人，制定扬尘污染防治方案，落实扬尘污染防治措施。监理单位应当加强对施工单位扬尘污染防治工作的监督检查，对不符合扬尘污染防治要求的，及时制止并报告建设单位。建设单位应当将扬尘污染防治费用纳入工程造价，确保施工单位有足够的资金落实扬尘污染防治措施。三、防治措施（一）施工准备。施工单位应当在施工前编制扬尘污染防治方案，方案应当包括扬尘污染防治目标、措施、责任、经费等内容。扬尘污染防治方案应当报建设单位、监理单位审核，并报当地生态环境主管部门备案。施工单位应当在施工前对施工现场进行清理，清除施工区域内的障碍物、垃圾等，并采取措施防止扬尘污染。（二）场地控制。施工单位应当在施工现场周边设置围挡，围挡高度不得低于2.5米，围挡应当连续、封闭、稳固。施工现场应当硬化道路，硬化道路应当平整、防尘、排水。施工现场应当设置排水设施，防止雨水冲刷扬尘。施工现场应当设置车辆冲洗设施，对出场车辆进行冲洗，防止带泥上路。（三）物料控制。施工单位应当对易产生扬尘的物料进行覆盖，包括土方、砂石、水泥等。施工单位应当对易产生扬尘的物料进行密闭储存，防止扬尘污染。施工单位应当合理安排物料运输路线，减少物料运输过程中的扬尘污染。（四）作业控制。施工单位应当在施工过程中采取有效措施，减少扬尘污染。包括但不限于以下措施：1.土方开挖应当采取湿法作业，喷洒水雾，防止扬尘污染。2.物料运输应当采取密闭运输，防止物料散落。3.现场搅拌应当采用封闭式搅拌设备，防止扬尘污染。4.建筑拆除应当采取湿法作业，喷洒水雾，防止扬尘污染。5.垃圾清运应当采用密闭式运输车辆，防止垃圾散落。（五）绿化控制。施工单位应当在施工现场周边进行绿化，种植树木、草坪等，增加绿化覆盖率，减少扬尘污染。绿化应当与施工现场相结合，形成绿化带，防止扬尘扩散。四、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当加强对扬尘污染防治工作的日常监管，对施工现场进行定期检查和不定期抽查。对不符合扬尘污染防治要求的，责令限期整改。对拒不整改的，依法进行处罚。（二）专项检查。生态环境主管部门应当定期组织开展扬尘污染防治专项检查，对重点区域、重点行业、重点企业进行检查。专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法等。（三）联合执法。生态环境主管部门应当与其他有关部门建立联合执法机制，开展联合执法行动，对扬尘污染防治工作进行综合监管。联合执法行动应当制定执法方案，明确执法内容、执法标准、执法方法等。（四）信息公开。生态环境主管部门应当定期向社会公开扬尘污染防治工作情况，包括扬尘污染防治目标、措施、成效等。建设单位、施工单位应当定期向社会公开扬尘污染防治情况，接受社会监督。五、法律责任（一）施工单位违反本办法规定，未采取有效措施防治扬尘污染的，由生态环境主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整顿，并处50万元以上200万元以下的罚款。（二）建设单位未按照本办法规定将扬尘污染防治费用纳入工程造价的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款。（三）监理单位未按照本办法规定履行监督检查职责的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款。（四）对违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）本办法由市生态环境主管部门负责解释。市生态环境主管部门可以根据本办法制定实施细则。（二）本办法自发布之日起施行。本办法施行前已开工的建设工程项目，应当按照本办法规定进行扬尘污染防治。（三）本办法所称扬尘污染防治费用，是指施工单位为落实扬尘污染防治措施而发生的费用，包括但不限于围挡、硬化道路、车辆冲洗、绿化、喷洒水雾等费用。（四）本办法所称施工现场，是指建设施工活动所在的场所，包括施工区域、材料堆放区、办公区、生活区等。（五）本办法所称易产生扬尘的物料，是指土方、砂石、水泥、石灰、石膏等在施工过程中容易产生扬尘的物料。（六）本办法所称封闭式搅拌设备，是指具有防尘、防尘罩、除尘设备等设施的搅拌设备，能够有效防止扬尘