某冶金厂安全生产执行准则

某冶金厂安全生产执行准则一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《冶金企业安全生产监督管理规定》等法律法规，结合冶金行业高温熔融、有毒有害、高压设备等高风险特性，针对企业熔炼、轧制、精整等工序中存在的灼烫、爆炸、中毒等核心风险，明确安全生产管理目标，规范作业行为，防范事故发生，保障员工生命安全与企业财产安全，提升本质安全水平。

1、建立覆盖生产全流程的安全责任体系，解决责任不清、执行不力问题。

2、规范高风险作业管理，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。

3、强化隐患排查治理，实现从被动应对到主动预防的转变。

（二）适用范围：适用于企业生产车间（熔炼车间、轧钢车间、动力车间等）、辅助部门（设备部、仓储部、人力资源部）及相关岗位，包括正式员工、劳务派遣工、实习人员及进入厂区的承包商作业人员。涉及特种设备操作、危险品管理、有限空间作业等特殊环节必须严格遵守本准则。

1、熔炼、轧制等一线生产岗位人员必须严格执行安全操作规程。

2、设备维修、电气作业等特种作业人员需持证上岗并定期复训。

3、外来施工单位人员需接受安全培训并签订安全协议后方可作业。

（三）核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循权责对等、全员参与、分级管控、持续改进原则，突出风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

1、所有生产活动必须优先保障安全，严禁为赶工抢产降低安全标准。

2、安全责任落实到每个岗位，实行“谁主管、谁负责，谁操作、谁负责”。

3、安全投入与生产投入同步保障，确保防护设施、应急物资配备到位。

（四）层级与关联：本准则为企业安全生产专项制度，与《设备管理制度》《劳动防护用品管理规定》《应急管理办法》等制度配套使用。制度冲突时，以本准则为准，特殊情况由总经理办公会审议决定。

1、设备部负责确保安全防护装置与设备同步运行，不得擅自拆除或停用。

2、人力资源部将安全生产表现纳入员工绩效考核，实行安全一票否决。

（五）相关概念说明：本准则所称“三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；“四不放过”指事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过；“有限空间”指进出口受限、通风不良、易造成有毒有害气体积聚的封闭或半封闭场所。

1、熔融金属作业指对钢水、铁水等温度超过800℃的金属液的操作过程。

2、危险作业包括动火、高处、有限空间、临时用电等具有较大风险的作业类型。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：企业安全生产实行总经理负责制，下设安全生产委员会（安委会），由生产副总任主任，安全部、生产部、设备部等部门负责人为成员。各车间设安全管理组，班组长为兼职安全员，形成“公司-车间-班组”三级安全管理网络。

1、安委会每季度召开一次专题会议，研究解决重大安全问题。

2、安全部配备专职安全员，各车间按20:1比例配备专职安全员。

3、班组安全员负责班组日常安全检查和员工安全教育培训。

（二）决策与职责：总经理为企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。分管安全副总具体负责安全生产日常管理，审批安全管理制度、事故应急预案及重大安全隐患整改方案。安委会负责审定年度安全工作计划、安全投入预算及安全考核标准。

1、总经理每月带队开展一次全厂安全大检查，重点检查高风险区域。

2、分管安全副总组织每月安全例会，协调解决跨部门安全问题。

3、安委会决议需经半数以上成员同意，由安全部督促落实。

（三）执行与职责：生产车间主任为本车间安全生产第一责任人，负责落实安全操作规程，组织班组安全活动，排查车间安全隐患。设备部负责设备安全防护装置维护保养，确保特种设备定期检验合格。仓储部负责危化品储存、领用安全管理，严格执行双人双锁制度。员工严格遵守劳动纪律，正确佩戴劳动防护用品，拒绝违章指挥。

1、熔炼车间主任负责高温熔融金属作业现场安全管理，设置警戒区域。

2、设备部每月对起重机械、压力容器等特种设备进行一次全面检查。

3、仓储部建立危化品出入库登记台账，定期检查储存条件。

4、员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业并撤离现场。

（四）监督与职责：安全部负责安全生产监督检查，对“三违”行为进行制止和处罚，建立安全隐患台账并跟踪整改。工会组织员工参与安全民主管理，对安全管理提出意见和建议。安全员每日对生产现场进行巡查，重点检查设备运行状态、人员操作规范及劳动防护用品佩戴情况，发现隐患立即上报并督促整改。

1、安全部对检查发现的安全隐患下达《隐患整改通知书》，明确整改期限和责任人。

2、工会每半年组织一次员工安全满意度调查，向安委会反馈问题。

3、车间安全员对班组安全活动记录进行审核，确保活动有效开展。

（五）协调联动：建立跨部门安全协调机制，每月由安全部牵头组织生产、设备、技术等部门召开安全协调会，解决涉及多部门的安全问题。发生事故时，启动应急预案，各部门按职责分工开展救援、调查及善后工作。安全信息实行分级上报，一般隐患由车间24小时内上报安全部，重大隐患立即上报总经理。

1、设备检修涉及危险作业时，生产车间与设备部共同制定安全方案并签字确认。

2、事故发生后，现场人员立即向车间主任和安全部报告，启动现场处置方案。

3、安全部每月汇总安全隐患整改情况，向安委会提交书面报告。

三、作业安全规范

（一）高温熔融金属作业安全：熔炼、浇铸等高温作业区域设置隔热屏障和通风降温设施，作业人员必须穿戴阻燃防护服、隔热面罩、防高温手套等防护用品。熔融金属运输前检查罐体、吊具完好性，运行路线设置警戒标识，严禁人员靠近。浇铸前确认模具干燥无积水，防止爆炸事故发生。

1、熔炼工每两小时测量一次炉温，超过工艺控制上限立即降温处理。

2、浇铸作业时，操作平台下方设置防护网，防止金属液飞溅伤人。

3、吊运熔融金属时，吊具下方严禁站人，起吊速度不超过0.5米/秒。

（二）有限空间作业安全：进入有限空间前必须进行通风置换，检测氧气浓度、有毒有害气体浓度，合格后方可进入。作业时安排专人监护，配备应急救援器材，作业人员必须佩戴安全带和呼吸防护设备。连续作业时间不超过2小时，轮换休息。作业结束后确认空间内无人员、工具遗留。

1、进入高炉、除尘器等大型有限空间前，办理《有限空间作业许可证》，由车间主任审批。

2、气体检测使用四合一气体检测仪，每小时检测一次，异常情况立即撤离。

3、监护人不得擅自离开岗位，保持与作业人员通讯畅通。

（三）电气作业安全：电气设备实行“一机一闸一保护”，严禁私拉乱接电线。高压设备操作必须执行工作票制度，由持证电工进行。停电检修时，悬挂“禁止合闸”标识牌，并设专人监护。临时用电线路使用橡套电缆，架空高度不低于2.5米，严禁捆绑在管道或脚手架上。

1、电气设备检修前，确认电源断开并验电，放电后方可作业。

2、手持电动工具绝缘电阻不低于2兆欧，每月检测一次。

3、雷雨天气禁止露天电气作业，切断室外电源。

（四）危险作业审批管理：动火作业、高处作业、临时用电等危险作业必须提前办理审批手续，明确作业内容、时间、地点及安全措施。动火作业清理作业点周围可燃物，配备灭火器材，设置监护人。高处作业人员系安全带，作业平台稳固，严禁抛掷工具材料。审批表由安全部存档保存期限不少于一年。

1、一级动火作业（易燃易爆区域）由安全部负责人审批，二级动火作业由车间主任审批。

2、高处作业超过2米必须搭设脚手架或使用作业平台，临边设置防护栏杆。

3、临时用电期限不超过15天，到期后重新办理审批手续。

四、风险分级管控

（一）风险分级标准

1、重大风险：可能导致三人以上死亡或直接经济损失超过五百万元的作业活动或设备设施，如熔炼炉、高压容器、危化品储存区等。

2、较大风险：可能导致一人至二人死亡或直接经济损失一百万元至五百万元的作业活动或设备设施，如起重机械、有限空间作业、临时用电等。

3、一般风险：可能导致人员轻伤或直接经济损失十万元至一百万元的作业活动或设备设施，如一般设备检修、物料搬运等。

4、低风险：可能导致轻微伤害或直接经济损失十万元以下的作业活动或设备设施，如日常清洁、普通设备操作等。

（二）管控措施与责任

1、重大风险管控：由总经理牵头，安全部组织，每月开展一次专项检查，制定专项管控方案，设置24小时监控，责任部门为生产车间，责任人为车间主任。

2、较大风险管控：由分管安全副总负责，安全部每周检查一次，班组每日自查，制定操作规程和应急预案，责任部门为设备部或生产车间，责任人为部门负责人。

3、一般风险管控：由车间主任负责，安全部每月抽查一次，班组每周检查一次，纳入日常安全培训，责任人为班组长。

4、低风险管控：由班组长负责，员工每日自查，安全部每季度检查一次，简化管控流程，责任人为岗位操作工。

（三）动态更新机制

1、年度评估：每年底由安全部组织各部门对现有风险进行重新评估，形成年度风险清单，报总经理审批后实施。

2、变化评估：新工艺、新设备投入使用前，或发生事故、隐患整改后，由技术部牵头组织风险评估，更新风险等级和管控措施。

3、评估方法：采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL），结合历史事故数据和行业案例，确保评估结果准确可靠。

五、隐患排查治理流程

（一）排查组织与频次

1、日常排查：班组每日开工前和收工后，由班组长带领员工对本岗位设备、环境、人员操作进行排查，填写《班组日常安全检查记录表》。

2、周排查：车间每周组织一次，由车间主任带领安全员、班组长对车间进行全面排查，重点检查高风险区域和设备运行状况。

3、月排查：安全部每月组织一次，由分管安全副总带领各部门负责人对全厂进行排查，覆盖所有生产、辅助区域。

4、专项排查：在节假日、季节变化、特殊作业前，由安全部牵头组织专项排查，如夏季防暑降温排查、冬季防冻排查等。

（二）隐患分级与上报

1、重大隐患：可能导致群死群伤或重大财产损失的隐患，如熔炼炉泄漏、高压容器超压等，发现后立即上报总经理和安全部，启动应急预案，并在一小时内上报属地应急管理部门。

2、较大隐患：可能导致人员伤亡或较大财产损失的隐患，如起重机械制动失灵、有限空间通风不足等，发现后两小时内上报安全部和车间主任，二十四小时内制定整改方案。

3、一般隐患：可能导致人员轻伤或一般财产损失的隐患，如设备防护罩缺失、消防器材过期等，发现后由班组长组织整改，二十四小时内上报车间安全员。

4、低隐患：可能导致轻微伤害或轻微财产损失的隐患，如地面湿滑、照明不足等，由岗位操作工立即整改，无需上报。

（三）整改与验收

1、整改责任：重大隐患由总经理牵头组织整改，较大隐患由分管安全副总负责整改，一般隐患由车间主任负责整改，低隐患由班组长或岗位操作工负责整改。

2、整改时限：重大隐患整改时限不超过七日，较大隐患不超过三日，一般隐患不超过一日，低隐患立即整改。

3、验收标准：整改完成后，由安全部组织验收，重大隐患需总经理签字确认，较大隐患需分管安全副总签字确认，一般隐患需车间主任签字确认，低隐患需班组长签字确认。

4、验收记录：验收合格后，填写《隐患整改验收记录表》，归档保存，确保整改过程可追溯。

（四）统计分析与改进

1、月度分析：安全部每月对隐患排查治理数据进行统计，分析隐患类型、分布、整改率等情况，形成《隐患月度分析报告》，报安委会审议。

2、季度总结：每季度召开隐患排查治理专题会议，总结季度隐患治理成效，分析存在问题，制定下季度改进措施。

3、年度评估：每年底对全年隐患排查治理工作进行评估，评估结果纳入部门绩效考核，对隐患治理成效显著的部门和个人给予奖励。

六、安全审批权限管理

（一）审批事项清单

1、危险作业审批：包括动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业、吊装作业等，必须提前办理《危险作业许可证》。

2、安全措施审批：包括安全防护设施拆除、安全装置停用、危险区域进入等，需经安全部和分管安全副总审批。

3、设备检修审批：包括计划性检修、故障抢修、特种设备检修等，需经设备部和生产车间审批，涉及危险作业的还需安全部审批。

4、人员资质审批：包括特种作业人员上岗、新员工安全培训考核、外来人员入厂安全培训等，需经人力资源部和安委会审批。

（二）审批权限划分

1、一级审批：由班组长或岗位操作工负责，包括日常安全检查记录、一般隐患整改、低风险作业等，审批时限不超过两小时。

2、二级审批：由车间主任或部门负责人负责，包括较大隐患整改、一般危险作业、设备一般检修等，审批时限不超过四小时。

3、三级审批：由分管安全副总或安全部负责人负责，包括重大隐患整改、较大危险作业、特种设备检修等，审批时限不超过八小时。

4、四级审批：由总经理负责，包括重大危险作业、安全防护设施拆除、年度安全计划等，审批时限不超过二十四小时。

（三）审批流程与要求

1、申请环节：由申请人填写《安全审批申请表》，注明作业内容、时间、地点、安全措施等，经班组长初审后上报。

2、审核环节：审批部门对申请内容进行审核，重点检查安全措施是否到位、人员资质是否合格，审核通过后签署意见。

3、批准环节：审批人根据权限进行批准，对高风险作业需现场核查，批准后发放《安全作业许可证》。

4、归档环节：审批完成后，安全部将审批资料归档保存，保存期限不少于三年，以备查验。

（四）授权与代理管理

1、授权条件：因工作需要，审批人可委托其他人员代行审批权，需书面说明授权原因、范围和期限，报总经理批准后生效。

2、授权范围：授权范围不得超出审批人自身权限，授权期限不超过三个月，到期需重新办理授权手续。

3、临时代理：审批人因故无法履行审批职责时，可指定同级或上级人员临时代理，需提前通知相关部门，代理期限不超过七日。

4、交接要求：授权或代理到期后，审批人需收回审批权，办理交接手续，确保审批记录完整。

七、监督与考核机制

（一）日常监督要求

1、现场监督：安全员每日对生产现场进行巡查，重点检查员工操作规范、设备运行状态、安全防护设施使用情况，发现问题立即纠正。

2、视频监控：在熔炼炉、高压容器、危化品储存区等高风险区域安装视频监控，安全部安排专人实时监控，发现异常及时处置。

3、员工互监：推行“师带徒”和岗位互监制度，员工之间相互提醒安全注意事项，发现违章行为立即制止并报告。

4、举报监督：设立安全举报电话和邮箱，鼓励员工举报安全隐患和违章行为，对举报信息核实后给予奖励。

（二）专项监督机制

1、节假日监督：节假日前，安全部组织对全厂进行安全检查，重点检查值班安排、应急物资、设备停用等情况，确保节日期间安全。

2、作业监督：危险作业时，安全员现场监督，检查作业人员资质、安全措施落实、防护用品佩戴等情况，确保作业安全。

3、变更监督：当工艺、设备、人员等发生变化时，安全部组织专项监督，检查变更后的安全措施是否到位，是否存在新的风险。

4、季节监督：根据季节特点开展专项监督，夏季重点防暑降温、防雷击，冬季重点防冻、防滑，确保季节性安全措施落实。

（三）考核与奖惩

1、考核指标：包括事故率、隐患整改率、安全培训合格率、违章率等，量化考核指标，每月统计一次。

2、考核方式：由安全部组织考核，结合日常监督记录、隐患整改情况、员工安全表现等，形成考核结果，报人力资源部。

3、奖惩措施：对安全生产表现优秀的部门和个人给予奖励，包括奖金、评优、晋升等；对发生事故或严重违章的部门和个人给予处罚，包括罚款、降职、辞退等。

4、一票否决：发生重大安全事故或重大隐患未及时整改的部门，取消年度评优资格，主要负责人不得晋升。

（四）持续改进机制

1、问题整改：对监督考核中发现的问题，由安全部下达《整改通知书》，明确整改时限和责任人，整改完成后进行验收。

2、经验总结：定期总结安全生产经验教训，形成典型案例，组织员工学习，提高安全意识和技能。

3、制度修订：根据国家法律法规变化、企业发展和实际需要，每年对安全生产制度进行一次修订，确保制度适用性。

4、标杆建设：选树安全生产标杆部门和个人，推广其先进经验，带动全厂安全管理水平提升。

八、考核与改进管理

（一）绩效考核指标

1、事故控制指标：重大事故为零，较大事故不超过每年一起，一般事故率不超过千分之三，事故直接经济损失控制在年度产值千分之一以内。

2、隐患治理指标：重大隐患整改率百分之百，较大隐患整改率百分之九十五，一般隐患整改率百分之九十，隐患整改及时率不低于百分之九十八。

3、安全管理指标：安全培训覆盖率百分之百，特种作业人员持证率百分之百，安全防护设施完好率百分之九十五，安全检查覆盖率百分之百。

4、安全绩效指标：各部门安全绩效得分不低于八十分，员工安全行为规范达标率百分之九十五，安全建议采纳率不低于百分之三十。

（二）评估周期与方法

1、月度评估：每月末由安全部组织各部门进行安全绩效评估，采用数据统计和现场检查相结合的方式，重点考核当月隐患整改和事故控制情况，评估结果纳入部门月度绩效考核。

2、季度评估：每季度末由安委会组织进行综合评估，采用指标量化评分和部门述职相结合的方式，重点考核季度安全目标完成情况和重大风险管控成效，评估结果作为季度奖金发放依据。

3、年度评估：每年底由总经理组织进行年度安全绩效评估，采用全面考核和民主评议相结合的方式，重点考核年度安全目标完成情况、安全投入效益和安全管理创新成果，评估结果作为年度评优和干部任免依据。

（三）问题整改机制

1、问题分类：将考核中发现的问题分为一般问题、较重问题和严重问题三类，一般问题指未达到基本安全要求，较重问题指存在较大安全隐患，严重问题指存在重大安全隐患或发生事故。

2、整改时限：一般问题整改时限不超过三日，较重问题整改时限不超过七日，严重问题整改时限不超过十五日，整改完成后由安全部组织验收。

3、责任追究：对未按期整改的问题，由安全部下达《整改责任追究通知书》，对责任部门负责人进行通报批评，情节严重的扣减当月绩效奖金。

4、闭环管理：建立问题整改台账，实行销号管理，整改完成一个问题销号一个问题，确保问题整改到位、不留死角。

（四）持续改进流程

1、建议收集：每季度由安全部组织召开安全改进建议征集会，鼓励员工提出安全管理改进建议，设立安全建议箱和电子邮箱，随时接收员工建议。

2、评估筛选：由安全部对收集的建议进行初步评估，筛选出具有可行性和改进价值的建议，报安委会审议。

3、审批实施：对审议通过的建议，由安全部制定实施方案，明确责任部门和完成时限，报总经理审批后组织实施。

4、跟踪反馈：安全部对改进建议的实施情况进行跟踪，定期向安委会汇报实施效果，根据实施效果调整和完善相关制度。

九、奖惩机制

（一）奖励标准与程序

1、奖励情形：及时发现重大隐患避免事故发生的，在应急救援中表现突出的，提出安全建议被采纳并取得显著效果的，安全工作成绩显著的部门和个人。

2、奖励类型：分为通报表扬、颁发荣誉证书、发放奖金、晋升职务四种，根据贡献大小和影响程度确定奖励类型。

3、奖励标准：通报表扬给予精神奖励，颁发荣誉证书给予五百元奖金，发放奖金给予一千元至五千元奖金，晋升职务根据岗位空缺情况确定。

4、奖励程序：由所在部门或安全部提出奖励建议，填写《安全奖励申请表》，经安委会审议，报总经理审批后实施，奖励结果在全厂公示。

（二）处罚标准与程序

1、处罚情形：违反安全操作规程造成事故的，隐瞒事故或隐患不报的，拒绝接受安全检查或整改的，破坏安全设施或设备的，违章指挥强令冒险作业的。

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