健康学校建设标准与评价指南

健康学校建设标准与评价指南前言为深入贯彻落实“健康第一”的教育理念，全面推进健康中国建设，规范各级各类健康学校建设工作，破解当前校园健康环境薄弱、健康育人体系不完善、健康管理不规范、评价机制不健全等突出问题，构建全方位、全周期的学生健康保障体系，依据《学校卫生工作条例》《新时代学校卫生与健康教育工作意见》《健康中国行动（2019-2030年）》等政策文件，结合中小学、幼儿园、普通高校办学实际，特制定本《健康学校建设标准与评价指南》。本指南立足新时代教育高质量发展要求，坚持建设标准规范化、评价体系精细化、整改提升常态化，明确健康学校建设的核心维度、硬性标准、建设要求、评价方式及结果运用，适用于全国各级各类公办、民办学校健康校园创建、自查整改、等级评定与督导考核，是指导学校常态化开展健康校园建设、教育主管部门开展督导评价的规范性依据。一、总则（一）建设宗旨以立德树人为根本，以守护师生身心健康为核心，以环境健康、行为健康、心理健康、膳食健康、运动健康、管理健康为抓手，通过标准化建设、精细化管理、常态化育人，打造环境优美、卫生安全、身心和谐、育人优质的健康校园，全面提升师生健康素养和身心健康水平，为青少年全面发展、教职工职业健康筑牢坚实基础。（二）建设原则1.标准引领，全员参与。严格落实国家校园健康建设标准，统一建设规范、细化考核指标，推动全校师生、家长全员参与健康建设工作，形成共建共治共享的健康校园格局。2.预防为主，源头治理。坚持关口前移，聚焦校园健康风险隐患、学生常见病、心理问题、卫生安全短板，从环境改造、习惯培育、制度管控等源头开展治理，筑牢校园健康安全防线。3.全域覆盖，常态长效。覆盖校园环境、教育教学、后勤管理、家校共育、应急保障全领域，摒弃阶段性创建、形式化整改模式，建立常态化建设、动态化管理、长效化提升机制。4.实事求是，分类施策。结合幼儿园、小学、中学、高校不同学段办学特点和师生健康需求，差异化制定建设标准和评价细则，杜绝一刀切，保障建设工作贴合实际、落地见效。（三）总体建设目标通过系统化、标准化建设，全面建成“环境健康达标、健康教育规范、健康管理完善、师生素养优良、风险防控到位、家校协同高效”的标准化健康学校。实现校园卫生安全零重大隐患、学生常见病发生率逐年下降、师生健康知识知晓率和健康行为养成率达标、心理健康服务全覆盖、校园健康育人体系成熟完善，持续打造适配新时代青少年成长的健康育人生态。二、健康学校核心建设标准本指南从健康组织管理、健康校园环境、健康教育教学、师生健康服务、膳食与饮水健康、体育与运动健康、心理健康服务、健康风险防控、家校社会协同九大维度，明确健康学校建设硬性标准与规范要求。（一）健康组织管理标准1.健全组织架构。学校必须成立以校长为第一责任人的健康学校建设工作领导小组，明确分管副校长及德育、教务、后勤、校医室、心理中心等部门职责，细化岗位分工，形成“校长统筹、部门联动、全员落实”的工作体系，确保健康建设工作专人管、专人抓、常态化推进。2.完善制度体系。建立健全校园卫生管理、健康教育、健康监测、传染病防控、食品安全、心理健康干预、应急处置、家校共育等全套规章制度，形成规范化、制度化的管理体系，所有制度上墙公示、落地执行，杜绝制度空转。3.落实经费保障。学校专项列支健康校园建设经费，足额用于校园卫生消杀、健康设备购置、师资培训、健康筛查、健康教育活动、心理服务开展等工作，经费使用规范、台账清晰，保障各项建设工作有序开展。4.强化规划落实。将健康学校建设纳入学校年度工作计划、中长期发展规划，制定年度建设实施方案、整改清单和提升目标，定期召开专项工作会议，复盘建设成效、整改突出问题。（二）健康校园环境标准1.公共环境卫生达标。校园整体干净整洁，无垃圾堆积、无卫生死角、无异味污染；教室、宿舍、食堂、卫生间、走廊楼道等公共区域每日定时清扫、消杀、通风，消杀记录、通风台账完整规范；垃圾分类投放、规范处置，校园绿化合理、环境优美。2.教学设施健康合规。教室采光、照明、课桌椅高度、黑板设置严格符合国家卫生标准，有效预防学生近视、脊柱侧弯；教室人均空间达标，通风条件良好，空气流通顺畅；多媒体设备、教学工具定期清洁消毒，杜绝卫生隐患。3.功能区域规范卫生。学生宿舍干净整洁、通风干燥、作息规范，定期开展卫生检查和消杀；卫生间干净无异味、洗手设施齐全、节水卫生；运动场地平整安全、器材定期检修消毒，无安全卫生隐患。4.无烟校园全面落实。严格执行无烟校园建设规定，校园全域无吸烟区域、无吸烟现象、无烟草广告，设置明显禁烟标识，开展禁烟宣传教育，杜绝师生校园吸烟行为。（三）健康教育教学标准1.课时课程全面落实。严格落实国家健康教育课程要求，中小学足额保障健康教育课时，不挤占、不挪用；高校开设健康教育必修课或选修课，纳入学分管理。各学段制定专属教学计划、教学进度，配备国家审定正规教材。2.教学内容科学系统。结合学段特点，分层开展卫生习惯、膳食营养、运动健康、疾病预防、青春期健康、心理健康、应急救护、禁毒防艾、网络健康等系统化教育，内容贴合学生成长需求，及时更新健康科普知识，杜绝陈旧、滞后内容。3.教学形式丰富多元。摒弃单一理论灌输，采用情景模拟、实操训练、知识竞赛、主题班会、实践活动等多样化教学形式，依托智慧教育平台整合优质资源，提升课堂趣味性和实效性，确保学生学以致用、掌握实用健康技能。4.常态化主题教育。依托全国爱眼日、营养日、禁毒日、安全教育日等重要节点，每月开展健康主题教育活动，每学期开展不少于2次全员健康科普宣讲，实现常态化健康教育全覆盖。（四）师生健康服务标准1.健康师资配置达标。中小学按标准配备专（兼）职校医、心理健康教师，高校设立标准化校医院和心理健康教育中心；明确班主任、学科教师健康育人职责，构建全员健康育人师资队伍。2.常态化健康监测。建立师生健康档案，落实学生每日晨午检、因病缺勤追踪登记制度；每学期组织全体学生常规体检、体质健康测试，每年开展教职工健康体检，精准掌握师生健康状况。3.常见病专项干预。针对学生近视、肥胖、脊柱侧弯、龋齿、贫血等常见病，建立筛查、建档、干预、复查闭环机制，通过习惯督导、运动干预、家校联动等方式，持续推进常见病矫治防控。4.健康技能普及。定期组织师生开展应急救护、避险逃生、疾病防控等技能培训，确保师生掌握基础急救知识和突发健康事件处置方法，提升自我健康防护能力。（五）膳食与饮水健康标准1.校园食品安全合规。学校食堂、小卖部证照齐全、管理规范，严格落实食材采购、查验、储存、加工、留样全流程制度，从业人员持证上岗、定期体检，杜绝过期、变质、三无食品流入校园，无食品安全事故发生。2.营养配餐科学合理。依据学生生长发育需求，制定科学营养的食谱，做到荤素搭配、营养均衡、品种多样，杜绝高油、高盐、高糖膳食；定期公示食谱，接受师生和家长监督，针对性开展学生营养健康教育。3.饮水安全保障到位。校园饮用水设备合规、定期清洗消毒、水质检测达标，检测报告公示；教学楼、宿舍、公共区域饮水设施全覆盖，保障师生随时饮用安全卫生饮用水。（六）体育与运动健康标准1.运动时间足额保障。严格落实校园体育活动时间要求，保证学生每日校内体育活动时长充足，杜绝挤占体育课、课间操现象；常态化开展课后体育活动、大课间活动，丰富学生运动形式。2.运动设施配齐完善。校园体育场地、器材齐全充足，适配各学段学生运动需求，定期检修维护、消毒清洁，保障运动安全；合理规划户外运动区域，保障学生户外活动时长，助力近视防控和体质提升。3.体质管理常态化。常态化开展学生体质健康监测，建立体质薄弱学生专项帮扶台账，制定个性化运动提升方案；积极开展校园运动会、趣味运动、社团体育活动，引导学生养成终身运动习惯。（七）心理健康服务标准1.心理阵地建设规范。学校设立标准化心理辅导室，配备专业心理设备、舒缓环境，专人负责日常开放值守，为学生提供常态化心理疏导服务，阵地建设符合国家校园心理辅导室建设标准。2.心理筛查全覆盖。每学期开展全体学生心理健康测评，建立一人一档心理健康档案，精准筛查心理异常、压力过大、情绪脆弱的重点学生，分类建立帮扶台账。3.分级干预体系完善。建立常态化谈心疏导、团体心理辅导、危机干预、专业转介四级服务体系，针对不同程度心理问题学生精准施策，建立家校医联动干预机制，有效防范心理危机事件。4.心理教育常态化。定期开展心理健康主题班会、心理科普讲座、心理团建活动，普及情绪调节、压力疏导、挫折应对知识，培育学生积极健康的心理状态。（八）健康风险防控标准1.传染病防控常态化。严格落实校园传染病防控全流程制度，常态化开展校园消杀、通风、健康监测，做好疫苗接种宣传引导；建立传染病疑似病例隔离、上报、追踪、处置机制，无校园聚集性传染病疫情。2.突发事件应急处置。制定校园公共卫生事件、意外伤害、突发疾病、安全事故等专项应急预案，每学期开展不少于1次应急演练；校医、教师熟练掌握应急处置流程和急救技能，应急物资储备充足。3.不良行为管控。常态化开展禁烟、禁酒、禁毒、防网络沉迷教育，严格校园手机管理，杜绝学生不良生活习惯和危险行为，净化校园健康环境。（九）家校社会协同标准1.家校健康共育常态化。定期开展家长健康课堂、家校健康宣讲，向家长普及青少年健康管理知识，纠正家长重成绩、轻健康的误区；针对学生健康问题建立家校联动干预机制，形成共育合力。2.社会资源联动赋能。主动对接属地疾控中心、医疗机构、卫健部门，引入专业资源进校园开展健康筛查、科普宣讲、专业帮扶，补齐校内健康服务短板。三、评价体系与评分细则本指南采用百分制量化评价方式，结合资料审核、现场核查、师生测评、随机抽查四种方式开展综合评价，总分100分，根据得分划定健康学校等级，评价结果客观量化、有据可依、可查可溯。（一）评价分值分配1.组织管理（10分）：重点考核组织架构、制度建设、经费保障、规划落实、工作台账等内容。2.校园环境（12分）：考核公共卫生、教学设施、功能区域、无烟校园建设等达标情况。3.健康教育（12分）：考核课时落实、课程教学、主题活动、科普宣传、教育实效等内容。4.师生健康服务（12分）：考核师资配置、健康监测、常见病干预、健康技能普及等工作成效。5.膳食饮水健康（12分）：考核食品安全、营养配餐、饮水安全、膳食教育等落实情况。6.体育运动健康（10分）：考核运动时长、设施保障、体质监测、运动活动开展情况。7.心理健康服务（12分）：考核心理阵地、筛查建档、干预疏导、心理教育开展成效。8.风险应急防控（8分）：考核传染病防控、应急预案、应急演练、风险处置能力。9.家校社会协同（2分）：考核家校共育、社会联动、健康氛围营造情况。（二）等级评定标准1.示范健康学校：总分≥90分，无硬性扣分项目，各项建设标准全面达标，工作特色突出、成效显著，具有示范引领作用。2.标准健康学校：80分≤总分＜90分，核心建设标准全部达标，无重大短板，常规工作落实到位。3.达标健康学校：70分≤总分＜80分，核心指标达标，存在少量细节短板，可通过短期整改完善。4.未达标学校：总分＜70分，或存在食品安全、传染病防控、心理危机处置等重大隐患，核心工作落实不到位，需全面整改复核。（三）负面一票否决项存在以下情况之一的，直接判定为未达标学校，取消当年健康学校评定资格：一是年度内发生重大校园食品安全事故、公共卫生安全事故；二是发生因校园健康管理失职导致的重大师生伤害事件；三是校园出现大面积传染病聚集性疫情且处置不力；四是发生重大学生心理危机极端事件且存在管理失职；五是存在弄虚作假、敷衍整改、拒不落实建设要求等问题。四、评价实施流程（一）学校自查自评各学校对照本指南建设标准和评分细则，每学期开展1次全面自查自评，梳理工作短板、建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限、落实整改责任人，形成自查报告和整改台账，实现问题动态清零。（二）属地督导核查教育主管部门联合卫健部门每学年开展辖区健康学校专项督导评价，通过查阅台账资料、现场实地核查、师生问卷调查、随机座谈访谈等方式，全面核验学校建设成效，客观公正打分评级。（三）公示复核认定对督导核查达标及以上的学校，通过官方平台进行公示，公示无异议后予以认定授牌；对未达标学校下达整改通知书，限期1-3个月完成整改，整改结束后开展复核验收，仍不达标者予以通报批评。（四）动态管理复审健康学校称号实行动态管理，每3年开展一次复审，对建设工作滑坡、问题反弹、管理松懈的学校，降级或撤销称号，持续压实常态化建设责任，杜绝重创建、轻保持的形式化问题。五、结果运用与长效保障（一）强化结果激励约束将健康学校建设评价结果纳入学校年度绩效考核、办学质量评估、评优评先核心指标，与学校班子考核、教师绩效、职称评定挂钩。对示范健康学校予以表彰宣传、政策倾斜，优先推荐参与各级健康校园评优；对未达标学校取消年度评优资格，约谈学校负责人，督促全面整改提升。（二）健全常态化整改机制建立“自查—督查—整改—复核—提升”的闭环管理机制，针对评价发现的短板问题，分类建立长效整改台账，定期跟踪督办，杜绝问题反复反弹；总结优秀学校建设经验，形成标准化模板，在辖区内推广借鉴，整体提升区域健康学校建设水平。（三）完善全员培训机制常态化开展学校管理人员、校医、心理健康教师、班主任健康建设专项培训，提升工作人员专业能力和管理水平；定期开展师生健康培训，引导全员树立健康意识、参与健康建设、践行健康行为，持续夯实健康校园建设根基。六、附则1.本指南自发布之日起正式实施，由属地教育体育局、卫生健康局联合负责解释与修订。2.各级各类学校可结合自身学段特点、办学实际和