曲松县基层医疗卫生能力提升项目水土保持报告表

曲松县基层医疗卫生能力提升项目报送时间：2026年2月况（万元）：（//本项目砂石料由周边合法商品料场购买，不设况产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《西藏自治区实施<家级水土流失重点预防区，本工程的建设存在水土保持制约性因素，不涉及地方自然保护区、湿地、地质灾害易发区等区域，未通过国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，根据《全国重要江河湖泊功能区。项目施工期间严格遵守控制施工范围，严格执行本方案新增水保措施和主体设计水保措施，可有效减少水土保持流失量，有效控制水土流标（%）（%）6植物措施（本区无土石方施工，且现状为硬化工程，几乎无水土流失，故无需布置70m3，土地整治230.28m2230.28m2（本区无土石方施工，且现状为硬化工程，几乎无水土流失，故无需布置28m2持估算植物措施4.8085（新增0）/（免征）0总 1 1 2 2 2 4 6 6 7 7 7 7 8 9 12 16 16 17 19 20 20 23 24 24 24 26 27 29 30 30 30 32 32 37 37 41 44 48 51 51 52 52 52 52 53 54 54 58 6412地面等；堆随乡卫生院保留北侧综合楼，拆除其他房屋、围墙、水泥硬化路面等，综合楼，现状建筑层次不分明，建设年限已久现状已破损），综合楼，现状建筑层次不分明，建设年限已久现状已破损，本次设计保留卫生院入口左），主要功能为医废间、消毒供应室。建筑外立面采用现代及藏式风格。主3新建堆随乡卫生院建设大门位于场地西侧，与原有卫高3913.4m，本卫生院区域沿用原有场地竖向设计。场地属于季节/占地面积划分到新建内容/占地面积划分到新建内容4本项目主要包括保留区域、拆除工程、新建建筑、道路广场工程、绿化以5根据项目实际情况，结合工程的施工时序与施工范围，本项目共设置施工生产生活卫生院大门入口处，使用完之后按照主体设计进行场地硬化，中心坐标为：东经根据项目实际情况，结合工程的施工时序与施工范围，本项目共设置临时堆土点2卫生用地，使用结束后按照主体设计进行硬化；堆随乡卫生院临时堆土区布置在道路广北纬29°1,3.27″，占地类型为医疗卫生用地，使用结束后按照主体设计进行前，在堆放区四围布设临时拦挡、临时排水沟和临时沉沙池，再堆存土方。土堆顶面应本项目改扩建卫生院属于在原有卫生院基础上建设，周边有成熟的村道、施工用水：项目区卫生院已有完善的供水管网覆盖，能施工用电：项目区已有完善的电网系统，能6剥离，表土剥离后集中堆放，待工程建设后期场地绿化覆土利用。堆放场地堆石回填采用推土机推土回填，施工迹地后期将恢复植被，回填顺序为：粗颗粒弃渣—细基肥，促进生土熟化，从而获得较高的植被成活率和初期生长量，整地时应严格按照设计规格进行，清理地表杂物，改善立地条件和土壤理化性质，保证土壤的墒情，于翌年4567897本项目涉及乡镇卫生院需要拆除现有建筑（除综合楼）、水泥路面、围墙公司（西藏哲邦科技有限公司）承担了《曲松县基层医疗卫生能力提升项目水土保持方收集了大量的工程地区自然、地理及与水土保持相关的资料与图件，在认真研究程相关设计资料的基础上，拟定了该工程水土保持方案的编制原则、指导思想、市县区区区区本项目由下江乡卫生院、堆随乡卫生院2个工程点组成。其中下江乡卫生院占地8根据主体设计资料和结合现场踏勘，项目工程点现有卫生院绿化区域未精心管表层土肥力一般。本方案表土剥离按照主体设计绿化所需种植土进行浅剥，剥离后量较少，根据项目施工需要，临时堆土区四周需要临时拦挡，拦较少，根据项目施工需要，临时堆土区四周需要临时拦挡，（2）表土回填主体设计绿化面积230.28m2，按照覆土30cm估算，需要绿化种植土70m3。绿化种植土来自本工程点施工前期剥离表土。主体设计绿化面积36.86m2，按照覆土30cm估算，需要绿化种植土11m3。绿化种植土来自本工程点施工前期剥离表土。型注：本项目剥离表土区域为卫生院现有绿化拆除。9钢筋、完好门窗等，将砖砌体用于新建围墙、设备基础垫层等，混层、道路基层、混凝土垫层骨料，将拆除的钢筋用于场内小型构件门窗用于新建建筑设备用房、杂物间等。不得将拆除的废料用于新废物资源化利用。推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能圾在施工生产区集中堆放和破碎筛除后，主要分为砖砌体、混凝土混凝土垫层骨料，将拆除的钢筋用于场内小型构件或预埋件等，将）；234方78998内地势南高北低，平均海拔4200m。本项目下江本卫生院区域沿用原有场地竖向设计，堆随乡卫生院建设场地属于一级阶地地砾石粒径2mm~5mm，局部砂土含量较高相变为砾砂，多呈亚圆状~次棱角状，该层在本次勘探中未揭穿，根据现场原位测试试验成果将该层（2）堆随乡亚圆状~次棱角状，该层在本次勘探中未揭穿，根据现场原位测试试验成果将该层揭露场地地下水为赋存于第四系松散土层中的孔隙潜水。孔隙型潜水受地下径流拟建下江乡场地勘察期间在勘察深度范围内未测得地下经本次工程地质调查、测绘，拟建场地无影响场地稳定性的％；℃℃℃Hm曲松县水系发达，河流众多，高山湖泊星罗棋布，冰川发育，共同组成了以雅鲁藏布江为干流的树枝状水系格局。河流均属外流的雅鲁藏布江水系，一级支流由南北两座高山奔泻而下，汇集于横贯县境东西的雅鲁藏布江干流，地表水资源比较丰富，水质较好，并有永久性积雪和冰川补给水源，地下水亦能补给部分水源。全县共有大小常年流水溪河22条。按雅鲁藏布江及一、二级支流，在1/10万图上计，其中流域面积超过50km2的河流有9条，仅雅鲁藏布江与沃卡河两河多年平均径流量为301.48亿m3。河流水面1200hm2。地下水以岩层裂隙水、第四系松散层贮水形式为主，全县地下水贮量相对较少。目前对地下水的开发利用，仅局限于少数泉水及温泉出露的地方，大部分未利用。在境内北部、东部和东北部高山顶上，存在约14km2的永久性积雪冰川，成为巨大的地表固态水库，在夏季对补给溪河水量起到了积极作用。除此之外，尚有大小湖泊126个，水域总面积626.67hm2。贮有大量的水资源，其中除少数为内流湖泊外，其余大部分均为县境溪河的重要补给水源。下江乡建设场地北侧距离江惹普曲直线距离约300m，且场地建设标高远高于江惹普曲该段河道标高，因此下江乡卫生院建设对江惹普曲影响较小。江惹普曲雨季水量较大，冬季水量较小，河水补给以冰雪融水及降水为主。堆随乡建设场地西侧距离四曲哪妈直线距离约10m，但四曲哪妈与拟建场地之间有一条道路同时四曲哪妈该段已建防洪堤且现场调查显示防洪堤状况良好，因此堆随乡卫生院建设对四曲哪妈影响较小。四曲哪妈雨季水量较大，冬季水量较小，河水补给以冰雪融水及降水为主。本项目施工时经历完整雨季，施工单位在雨季施工时应做好对应的截排水措施。项目区土壤的形成特点与所在的青藏高原大环境相一致，土壤的形成发育历史很短，发育程度弱，土层浅薄，一般厚度为10～50cm。受不同海拔生物、气候条件的控制，总体上以灌丛草原土为基带，具有明显的垂直分布规律，其分布特点与地带性土壤有较大差异。项目区内土壤以灰褐土/褐土为主，灰褐土质地偏壤质，含少量砾石，粗骨性、有机质中等、层次简单。据现场调查情况，在工程开始前，对卫生院原有绿化区域进行表土剥离，剥离总面积约540m2，表土剥离厚度10-20cm，表土剥离总量约81m3。本项目植被为卫生院建筑周边、院区道路两侧分布有绿化，植被类型以藏白蒿为主，林草植被覆盖度约14%。项目不涉及生态脆弱区，不涉及饮用水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地、全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站，符合国家相关政策。根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）要求，设计水平年为主体工程完工后的当年或后一年，根据主体工程完工时间和水土保持措施实施进行安排等综合确定。本项目计划于2026年4月开始施工，预计2026年12月完成施工。确定本项目设计水平年为主体工程完工后的后一年，为2027年。生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他适用于管辖区域。本项目总占地面积0.3853m2，均为永久占地。项目水土流失防治责任范围为0.3853hm2。项目水土流失防治责任范围表、项目防治责任范围坐标表见下表。表7项目水土流失防治责任范围表（单位序号192.225050849575°29.049818106852°292.225501351524°29.049711604790°392.225586995391°29.050039501782°492.225221006359°29.050102862101°592.225161071044°29.050073321546°692.225123444162°29.050030367904°序号192.133449618826°29.017693844662°292.133476818382°29.017245005845°392.133114172919°29.017227880031°492.133080523897°29.017676974862°（国函[2015]160号），本项目属于雅鲁藏布江长江中下游国家级水土流失重点预防区。根据《生产建设项目水土流失防治标准》的规定，本项目应当执行青藏高原区水土流失防治标准建设类一级标准。（1）项目建设范围内的新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治理；（2）水土保持设施安全有效；（3）水土资源、林草植被应得到最大限度的保护与恢复；（4）水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率等6项指标符合《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定。本项目基本防治目标为青藏高原区水土流失防治指标值一级标准：水土流失治理度85%、土壤流失控制比0.80、渣土防护率87%、表土保护率90%、林草植被恢复率95%、林草覆盖率16%。失治理度、林草植被恢复率和林草覆盖率可根据干旱程度进行调整。根据《生产建设项本项目属于干旱区，水土流失治理度、林草植区的项目，渣土防护率可减少1%~3%；在极高山、高山区的项目渣土防护率可减少对于无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的项目，林草覆盖率应提高本项目建设场地选址为山南市曲松县，属于高海拔、干旱高寒地区，按照差、人工灌溉成本高、难度大。故本项目林草覆盖率按照主体已有设新增绿化，主体设计林草覆盖率为6%230.28+36.86年（%）----1/（%）---6根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018本项目属于在原卫生院内建设，选址唯一，本项目实际情况如下：（1）本项目区所在地涉及雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，本项目提高防治标准，执行青藏高原区水土流失一级防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。（2）本工程不涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带。（3）项目区未涉及国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的长期定位观测站。根据《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定：水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。本项目不属于水土流失严重地区，不属于生态脆弱的地区，本项目严格控制项目水土流失防治责任范围内水土流失情况，严格保护项目建设区周边的植物、沙壳、结皮、地衣等。主体工程设计中确定了一个工程总平面布置方案。从工程总平面布置看，项目区位置优势突出，对外联络非常便捷；总平面布置紧凑合理，各功能区划分明确，纵向布置充分利用地形，合理利用土地，尽量减少对土地资源的占用，符合水土保持要求。工程区对主体工程进行了优化设计。项目区地势较为平坦，场地移挖作填（平整场地），避免了大填大挖。主体工程通过对工程总平面的合理布局，同时在工程建设期间采取合理和积极的预防保护措施，可使新增水土流失得到有效控制。施工场、临建设施布置紧凑合理，符合工艺流程，方便施工，保证运输方便，尽量减少二次搬运，充分考虑各区的施工过程，做到前后照应，左右兼顾，以达到合理用地；符合水土保持要求。①占地类型分析与评价本项目占地类型为医疗卫生用地。占地符合中华人民共和国国家标准《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的相关规定，不占用耕地等生产力较高的土地，有利于保护水土资源。②占地面积分析与评价本项目在原有下江乡卫生院、堆随卫生院基础上进行扩建，占地面积与原有卫生院相比，扩大了一定的面积，本项目新建下江乡卫生院0.1676hm2、新建堆随卫生院占地面积0.2177hm2，施工时沿占地范围设置围挡，项目布局紧凑，规划合理，临时工程布设在永久占地范围内，在兼顾节约用地的情况下，满足施工时序要求，最大程度上的节约了土地，工程占地面积合理。③占地性质分析与评价本项目总占地面积为0.3853hm2，均为永久占地。本项目无新增临时占地，有效控制了水土流失的可能性。综上所述，本项目占地类型较为单一，占地面积合理，占地均为永久占地。随着主体工程的施工建设、水土保持措施和本方案补充设计的各项水保措施的实施，可以使施工期水土流失得到有效控制，符合水土保持的要求。④占地是否存在缺项漏项分析评价本项目永久占地与主体设计用地红线保持一致，项目临时占地为施工临时布置，包括施工生产区、临时堆土区，施工临时布置利用永久占地内道路广场区空闲地布置，属于永久占地重复占地；项目建设区周边道路交通便利，无需新建施工便道。综上，本项目占地不存在缺项漏项，占地数量上均为永久占地，施工布置利用永久占地中的部分，不新增永久占地，严格控制临时占地。①表土平衡分析评价根据项目现场表土调查，方案对项目原有绿化进行拆除，原有绿化由于长期未养护，土壤肥力较低，按照后期绿化需要对现有绿化进行表土剥离，剥离厚度10-20cm，剥离表土量为81m3。由于本项目各工程点剥离的表土量较少，根据项目施工临时堆土区需要临时拦挡材料，将剥离的表土装入编织袋中用作临时拦挡材料，避免表土集中堆放减少表土流失。综上，项目区内表土资源通过表土剥离的形式和装入袋装土的方式使得原有表土资源得以全部保护、保留，符合水土保持要求。②一般土石方平衡分析与评价根据各项目分区进行土石方统计，项目建设区一般土方包括拆除、建筑物基础开挖、管网开挖等。通过查阅主体设计cad图纸和项目设计说明，本项目一般土石方开挖总量为0.1470万m3，回填0.1470万m3，无弃土、无借土。各分区土石方计算方式合理，不存在漏项。工程开挖土石方量首先考虑自身利用，充分利用现有地形高差实现分项工程间土石方调运，回填土石方采取优先通过综合利用项目自身开挖土石方来满足工程填筑需要，开挖及回填土石方得到妥善处理，符合水土保持要求。③弃渣减量化和资源化论证弃渣减量化：本项目能剥离表土区域已全部剥离，符合应剥尽剥规定，主体设计地基开挖深度、管线开挖深度在冻土层以下，实际施工按照设计开挖深度可避免开挖多余土方，同时回填过程中进行压实，使得回填土方满足工程标准，避免产生多余挖资源化论证：根据主体设计说明和相关图纸，本项目需要对原有卫生院内建筑、水泥路面、围墙等进行拆除。根据国务院发布的《循环经济发展战略及近期行动计划》指出要“推进建筑废物资源化利用。推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品。因地制宜建设建筑废物资源化利用和处理迹地”。本项目拆除的建筑垃圾在施工生产区集中堆放和破碎筛除后，主要分为砖砌体、混凝土碎石、钢筋、完好门窗等，将砖砌体用于新建围墙、设备基础垫层等，混凝土碎石用于场内垫层、道路基层、混凝土垫层骨料，将拆除的钢筋用于场内小型构件或预埋件等，将完好门窗用于新建建筑设备用房、杂物间等。不得将拆除的废料用于新建建筑主体结构，仅可用于非承重构件或辅助设施。本项目需要资源化利用工程量为料均为外购，料场开采及物料运输过程中相外购材料、施工机械设备、施工技术、质量要求、施工验收及工主体工程前期采用招投标方式组织施工力量进场施工，通过工程良的施工队伍，保证了工程质量，降低了工程造价，严格的合同实施；实行了工程监理制，由专职监理机构对工程质量进行监督本项目主要由拆除工程、建构筑物工程、道路广场工程、景观绿化工程等易诱发水土流失的环节包括拆除工程、建筑基础开挖、场内道路路基填筑、失，在拆除过程中采用雾炮车或小型洒水车，保持作业面湿润、控制洒水频次以水，采取“小区域、分段式”拆除，每完成一段立即清运渣土和碎石，避免大量松散物料长时间堆积在场地内，减少被风蚀或水蚀的风险，对无法清运的渣土碎石应当用或防尘网全面覆盖。同时拆除完成后，应当对场内进行场地平整，将可利用的碎块等作为地基回填材料或铺设在绿化区域道路边缘、坡脚等形成简易填，路面垫层采用相应筑路材料整平，路面碾压时应选择合理的碾压机械，并满足回填结束后及时进行回填平整，避免施工期间开挖土石方无的水土流失，回填后对场地及时进行平整，减少松散裸域范围内进行清理，利用原生植被提前固土，减少绿化作业对原有生态的破坏目绿化工程优先选用当地乡土品种，避免单一品种种植，采用混种搭配，播种薄土覆土并轻压，避免种子被风吹走、表土随水流失。绿化施工完成后在后续运根据2024年西藏自治区水利厅2024年水土流失动态监测数据成果资料分析，项目剧烈侵蚀00剧烈侵蚀0依据主体工程设计文本，结合本项目所在地区的土地利用现状、水土流失状况、气象水文资料及邻近地区类似工程的水土流失调查监测等资料的基础上（SL190-2007）中土壤水力侵蚀的强度分级标准（项目区土壤侵蚀现状属轻度侵蚀），根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190在工程建设期，由于扰动原地貌、土石方开挖、回填、利用料临时表土壤、植被遭到破坏，增加了裸露面积，表土的抗蚀能力减弱，加剧了区域内的以不采取任何水土保持措施为前提，对项目建设可能造成的水土流失的影响地形地貌：是决定土壤侵蚀发生和发展的基本条件。项目区属于高山河谷貌，土壤：土壤及地面组成物质是决定侵蚀过程和侵蚀强度的内部因素施工准备期：由于施工临建设施的建设和拆除建筑、水泥路面等将扰动原地坏原有地表，破坏土壤结构，直接降低或损毁原有土地的水土保持功能；同时造裸露，使得降雨形成的地表径流量增大，汇流历时缩短，地表侵蚀力增加，为加施工期：本项目各工程施工将扰动原地貌，损坏现有土地、植被，直接降低和破坏原有土地的水土保持功能。另外，施工存在原地貌、土地和植被的扰动和破坏现象，在不采取任何水土保持工程或植物措施的基础上，松散裸露面逐步趋于稳定、植被自然恢复的过程中仍会造成一定时间、一定程工程建设过程中，土方开挖、填筑以及临时堆土的压埋等都不同程度、不同形式地扰动了原地貌形态，损坏了地表土体结构和地面林草植被。本项目占地面积为0.3853hm2，施工建设扰动地表面积0.3853hm2，损毁植被面积0.054hm2。表12扰动地表面积、损毁植被面积统计表（单位项目组成扰动地表面积损毁植被面积下江乡卫生院0.16760.16760.0418堆随乡卫生院0.21770.21770.01220.38530.38530.054根据土石方平衡，结合项目施工实际情况，本项目挖填方平衡，无外弃土方，也无需设置专门弃渣场进行堆放。经统计分析，本项目施工准备期和施工期可能引起的水土流失面积为0.3853hm2，自然恢复期可能引起的水土流失面积为0.0267hm2。根据项目的施工特点及施工进度，将项目分为下江乡卫生院、堆随乡卫生院2个一级预测分区，各卫生院又划分为保留区、新建建筑物、道路广场区、景观绿化区4个二级预测分区。预测单元分区及面积详见表13。预测单元施工期及施工准备期预测面积/hm2自然恢复期预测面积/hm2下江乡卫生院保留区0.015新建建筑物0.098道路广场区0.0316景观绿化区0.0230.0230.16760.023堆随乡卫生院保留区0.0248新建建筑物0.0908道路广场区0.0984景观绿化区0.00370.00370.21770.00370.38530.0267本项目属建设类项目，其预测时段为施工期（包括施工准备期、施工期）和自然恢复期，各单项工程的预测时段按最不利的时段确定（项目区6~9月为雨季）。本项目施工历经完整雨季，预测时段按照1年计算。根据当地自然情况，项目区属于干旱区，本项目的自然恢复期水土流失预测时段按5年进行取值。本项目水土流失预测时段划分情况见表14：预测单元施工期及施工准备期预测时间/a预测时间/a下江乡卫生院保留区1新建建筑物1道路广场区1景观绿化区151堆随乡卫生院保留区新建建筑物1道路广场区1景观绿化区1511①原地貌土壤侵蚀模数扰动前土壤侵蚀模数即背景流失模数，根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中的土壤侵蚀强度分级标准，按原地貌的土地利用类型、坡度和覆盖度，结合线路的地貌类型、地质、土壤类型和项目区的降雨情况、植被覆盖情况，地面组成物质及管理措施等因子，综合分析确定项目占地区原地貌土壤侵蚀模数背景值。取332t/（km²·a）。②施工期土壤侵蚀模数的确定本项目水土流失量预测按《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）地表翻扰型一般扰动地表及植被破坏性一般扰动地表计算单元土壤流失量测算。表15各预测单元侵蚀模数表（单位：t预测单元原地貌施工期保留区///////新建建筑物76505940道路广场区20067335500景观绿化区58524810保留区//新建建筑物76505940道路广场区20067335500景观绿化区58524810根据对水土流失量的预测分析可知，本项目施工期和自然恢复期合计将产生水土流失总量为26.38t，新增水土流失量24.99t；其中施工期水土流失量23.06t，新增水土流失量22.11t，占总新增水土流失量的88%；自然恢复期水土流失量3.32t，新增水单位时间内施工期新增水土流失量更大，施工期是水土流失的主要时段。施工期内，新建建筑物区新增水土流失量最多，占新增水土流失总量的48%，是水土流失防治的重点区域。本项目土壤流失量汇总分析见表16-18。t/km2·a侵蚀模数 t/km2·a侵蚀面侵蚀物1区1期区1期11111t/km2·a侵蚀模数 t/km2·a侵蚀面侵蚀物1期区1期区1期11111本项目建设过程中拆除工程、新建建筑基础开挖回填、施工车辆碾压等活动破坏了地表表层结皮，使项目区地表裸露，使地表失去了原有的抗冲抗蚀能力，从而加剧了项目区的水土流失。根据本项目地形地貌和施工建设的特点，本项目建设不会引发泥石流、地面塌陷、大型滑坡等严重生态影响。（1）对项目周边道路的影响：本项目为乡镇医院改扩建项目，施工材料等运输需要借助周边村道，除占用道路影响正常通行外，施工车辆中重型车辆将导致道路路面变滑、坑洼增多，使得道路结构破坏，车辆出入施工现场携带泥沙等散落在道路上在风或雨的作用下可能散落至周边河流和农田中，造成水体淤积或降低土壤肥力。（2）对项目建设区域内产生的影响：本项目拆除工程和建筑物基础开挖工程将产生大面积裸露区域，同时场内堆放的土方、碎石、建筑材料等在雨水径流、风力、人为扰动的作用下，会直接引发侵蚀并向周边扩散危害，后期待绿化区域如果长期处于裸露状态并且无任何防护措施，后期将增加植被恢复难度。为此，施工期为本项目水土流失防治的重要时段，新建建筑物区采取土地整治和植被建设等措施，临时措施、工程措施和植物措施相配套，建立根据水土流失预测结果和防治责任范围，结合水土流失防治分区及主体工程已有水土流失防治措施体系和总体布局。在不同类型的防治措施布局中，将临时防护措施程措施与植物措施相结合。以临时防护措施为先导，确保施工过程中水土流失得到控制，同时重点保护各防治区的防护苫盖措施；以工程措施为重点，发挥其速效性障作用；以植物措施为辅助，起到长期稳定的水土保持作用，同时绿化和美化项目边环境。本项目水土流失防治措施布置总体思路是项目沿线生态环境、保护主体工程正常安全运行为目的；以对周边环境和安全不造级防治分区组成，各一级分区又划分为保留区、新建建筑物区、道路广场区、景观绿化下江乡卫生院无挖填工程，现场为硬化，几乎无水土流失，无域植物措施堆随乡卫生院无挖填工程，现场为硬化，几乎无水土流失，无域植物措施），分布均匀程度、土壤肥力、施工条件等因素，确定表土剥离的厚度①根据《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014），施工中采取的临时排水设计标准。2m，长宜取2～4m，深宜取1.5～2.0m。其宽度宜为相连排水沟宽度的2为池底宽度的2倍。③施工建设中临时堆土必须集中堆放，并采取苫盖、拦挡等措施。④施工中的裸露地，在遇暴雨、大风时应布设防护措施。本区为卫生院原有建筑物保留区域，该区域不涉及开挖回表土剥离：对卫生院原有绿化进行拆除，对现有绿化区域进行和西南角，实施时段为2026年4月。土地整治：项目前期剥离的表土临时堆放在绿化区，对剥离的表土进行添加腐熟牛羊粪（当地常见本地牲畜粪便）、腐熟秸秆土和下层基底土分层，对绿化区进行平整避免回覆表土题避免场内积水或干旱死角，保障草籽发芽均匀等。土序号保留区1m32m33m2植物措施4m25m26m7座1128m本区为卫生院原有建筑物保留区域，该区域不涉及开挖回表土剥离：对卫生院原有绿化进行拆除，对现有绿化区域进行土地整治：项目前期剥离的表土临时堆放在绿化区，对剥离的表土进行添加腐熟牛羊粪（当地常见本地牲畜粪便）、腐熟秸秆土和下层基底土分层，对绿化区进行平整避免回覆表土题避免场内积水或干旱死角，保障草籽发芽均匀等。土可以防风固籽、保墒保湿、降温防晒促进草籽发序号保留区1m32m33m2植物措施4m25m26m7座1128m综上，本项目水土保持措施工程量详见下表。1m32m33m2植物措施4m25m26m7座2248m土保持分区措施布设、施工季节性、施工顺序、措施保证、工程质量和施工安全，分期设施，合理安排，保证水土保持工程施工的组织性、计划性、有序性以及资金材料和机中，应按“先挡后弃”的原则，先期安排水土保持措施的实施。结合工流失类型，在适宜的季节进行相应的措施布设，应避开洪水危害等。项目水土（未布置水保措施）植物措施（未布置水保措施）植物措施项目，应采取《西藏自治区水土保持工程概算定额》及《西藏自治区水土保持工程机械台时费定额》，当定额子目缺项借用其他行业定额计价时，其编制方法、计价（3）将主体工程中界定为水土保持措施的工程计入本项目水土保持方案投资概算水土保持方案总投资包括主体工程设计的水土保持措施投资和水土保持方案水土保持措施投资两部分。其中主体工程设计的水土保持措施投资由主体工程投算编制规定》确定。考虑水土保持工程特点，将投资分为工程措施、植物措施、防护工程是指防止水土流失而采取的各项临时防护措施，包括临时拦挡等措施；其他临时工程是指施工期的临时仓库、生活用房、架设输施工机械台时按《西藏自治区水土保持工程概算定额》附录中施工机械混凝土单价按《西藏自治区水土保持工程概算水土保持投资概（估）算的编制依据、价格水平年、工程主要材料价格、机费、主要工程单价及单价中的有关费率与主体工程相一致（计算标准同主体工程）。主体工程概（估）算中未明确的，查当地造价信息确定，或参照相关行业标准。本概算涉及这些单价时参照《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定和定额》《西藏自治工程措施和植物措施单价由直接工程费、间接费、企业利润序号计算方法一直接工程费直接费+其他直接费+现场经费1直接费人工费+材料费+机械使用费人工费定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）材料费定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价机械使用费定额机械使用量（台时）×施工机械台时费2其他直接费直接费×其他直接费费率3现场经费直接费×现场经费费率二直接工程费×间接费率三企业利润（直接工程费+间接费）×企业利润率四税金（直接工程费+间接费+企业利润）×费率五措施单价直接工程费+间接费+企业利润+税金+扩大费序号工程类别其他直接费（%）一工程措施1土方工程4.02石方工程4.02混凝土工程4.03基础处理工程4.04防风固沙工程4.05其他工程二植物措施4.0②其他临时工程：按第一部分工程措施和第二部分植物措施投资的2%编制。基本预备费：按照第一部分工程措施、第二部分植物措施、第三部分临时措施和第价差预备费：根据《西藏自治区水土保持工程概（6）水土保持补偿费根据西藏自治区财政厅等5家单位关于印发《西藏自治区水土保持补偿费征收管理办法》的通知（藏财税[2024]16号）第十一条下列情形免征水土保持补偿费一）建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的。本项目建设内容为乡卫生院建设，符合第十一条免征水土保持补偿费情形，因此本项目免征水土保持补偿费。本项目水土保持工程总投资为36.6032万元（其中方案新增投资31.7947万元，主体已列投资4.8085万元）。水土保持总投资中，工程措施费0.1055万元，植物措施4.8085万元，临时措施1.7033万元，独立费用28.1862万元（建设管理费0.0362万元，水土保持方案编制费16.10万元，水保验收费12.05万元，水土保持工程监理费和科研勘测设计费不计列基本预备费1.7997万元，免征水土保持补偿费。费设备费费一12二12三123四12345I表28主体已有水土保持措施投资估算表一二三表29方案新增水土保持措施投资估算表（元）（元）（万元）一1m3m3m22m3m3m2二三1m2m2m2①mm3m3②座1m33m33③mm3m3④m2①mm3m3②座1m33m33③m22m2m2m2①mm3m3②座1m33m33③mm3m3④m2①mm3m3②座1m33m33③m23四12《西藏自治区水土保持工程概算定额》34（纳入主体工程监理中）5《西藏自治区水土保持工程概算定额》五一至四部分费用合计×6%六表30独立费用估算表（元）（万元）四12《西藏自治区水土保持工程概算定额》34（纳入主体工程监理中）5《西藏自治区水土保持工程概算定额》本工程水土保持方案得到全面实施后，将使本工程水土流失防治责任范围水土流失得到有效控制。同时有效地抑制了土层的减薄，增强了土地涵养水土保持方案实施后，通过主体工程设计的防护措施和本次水土保持方案设施，项目区水土流失可以得到有效控制。项目建设扰动土地面积0.3计算公式：通过本方案的实施，本项目防治责任范围内的水土流失面积得到了有效的治理，随着水土保持综合措施效益的逐渐发挥，项目区水土流失治理度达到了98.86%。表31水土流失治理度计算表/m2/m2（2）土壤流失控制比计算公式：各项水土保持措施完全发挥效益后，土壤流失控制比≥1，项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，并伴有风力侵蚀，按侵蚀类型区划分属于青藏高原区，其容许土壤流失量为500t/（km2•a）。表32流失控制比计算表土壤侵蚀模数（t/（km2·a））容许土壤流失量（t/（km2·a））水土流失控制比278278（3）渣土防护率计算公式：工程建设期共计产生临时堆存的土方总量为1015m3，采取管理措施实际拦渣量可达到968m3，渣土防护率可达到95.27%。（4）表土保护率计算公式：按照表土调查，剥离厚度10-20cm，剥离量81m3，实际保护的表土量约为76m3，表土保护率93.83%。（5）林草植被恢复率计算公式：本项目可恢复林草面积267.14m2，水土保持方案实施后，项目植物措施面积253m2，林草植被恢复率达到94.71%，达到了防治目标要求。（6）林草覆盖率计算公式：水土保持方案实施后，项目林草类植被面积253m2，项目总面积为3853m2，林草覆盖率为6%，达到了防治目标值林草覆盖率6%的要求。通过各种防治措施的有效实施，本项目六项指标计算值均能达到方案设定目标渣土防护率达到95.27%，表土保护率93.83%，林草植被恢复率94.71%，林草覆盖率表33项目六项指标计算表指标计算计算结果/%值/%达标水土流失水土流失达标面积（m2）0.380998.86达标水土流失总面积（m2）0.3853土壤流失控制比项目区容许土壤侵蚀强度（t/km2·a）≥1达标方案实施后土壤侵蚀强度（t/km2·a）≤500渣土防护率时堆土数量（m3）96895.27达标永久弃渣和临时堆土总量（m3）表土保护率保护的表土数量（m3）93.83达标可剥离表土总量（m3）林草植被恢复率项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积（m2）25394.71达标可恢复林草植被面积（m2）267.14林草覆盖率项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积（m2）26366达标项目建设区总面积（m2）3853建设单位在建设过程中，应采取水土保持措施的措施，在确保水土保持工程的正常开展和顺利进行，最大限度减少人为造成的水土流失和生态环境的破坏。本项目为水土保持方案报告表，无需开展水土保持监测工作，水土保持监理工作与主体一并监理，本方案批复后，在水土保持设施验收时，需提交水土保持设施验收鉴定书。水土保持方案能否按规定的技术要求及进度安排保质保量的实施，并能达到预期的防治效益，组织机构和管理措施是关键。根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持方案报水行政主管部门批准后，由业主负责组织实施。为保证水土保持方案的顺利实施，建立健全组织领导机构是十分必要的。建设单位需配备1名以上专业技术人员，负责水土保持方案的具体实施，需做好如下管理工作：（1）建设单位应当建立完善的水土保持管理机构与人员、管理制度等，做到管理制度、管理机构与人员名册上墙，建立健全各项档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提供相关资料。管理机构与人员：制定相应的水土保持管理组织机构框图，水土保持管理组织机构框图包含安全保证体系框图、质量保证体系框图、管理体系框图等，框图中应当体现人员安排、相关部门、分工、目标、质量、达标等要求。管理制度：应当根据水土保持相关法律规定，制定与本项目切合实际的管理规章制度。（2）认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、加强管理、注重效益”的水土保持方针，确保水土保持工程安全，充分发挥水土保持工程效益。（3）建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向水行政主管部门报告水土流失治理情况，并制定水土保持方案详细实施（4）施工期间，建设单位需要求工作人员严格控制开采作业范围，规范施工行为，严格按照水土保持相关法律实施作业。（5）施工时，负责与作业人员保持联系，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持工作的正常顺利开展，减少或避免工程建设可能造成的水土流失和生态环境的破坏。〔2019〕160号）文件中对水土保持后续设计的要求：生产建设单位应当依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。弃渣