【新生代农民工的基本生活诉求与城市社会融入障碍分析19000字】

新生代农民工的基本生活诉求与城市社会融入障碍分析目录TOC\o"1-3"\h\u3604新生代农民工的基本生活诉求与城市社会融入障碍分析 11864一、新生代农民工的基本生活诉求 27093（一）社会交往诉求 227711（二）文化娱乐诉求 526466（三）子女教育诉求 911557（四）住房保障诉求 1332258（五）法律服务诉求 193564二、新生代农民工的城市社会融入现状 2323520（一）自我心理融入状况 2410591（二）文化观念融入状况 2718815三、新生代农民工社会诉求满足与城市社会融入的制约因素分析 32825（一）制度规章方面的阻碍 3211241（二）心理与文化上的隔阂 35944（三）优越感市民的天然排斥 3819592（四）社区组织方面的不作为 40解决新生代农民工基本生活诉求，帮助其顺利融入城市社会，是党和国家城乡治理工作的重要内容。特别是党的十八大提出“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”之后，“有序推进农业转移人口市民化”被摆在更加显著的位置，重要性日益突出。随着农民工群体的代际轮换，其内部结构产生了较大变化。从国家统计局发布的数据来看，目前，农民工平均年龄为41.4岁，其中40岁及以下所占比重为49.4%。以80后、90后为代表的新生代农民工已经在农民工群体中占据重要位置。相较于上一代农民工，新生代农民工得到的文化教育水平往往更高；不具备农业生产技能或经验；更加在意自身利益得到保护；务工动机也不再基于“生存理性”，而在于融入他们所认同的城市社会于建嵘.新生代农民工的社会诉求与社会稳定研究[J].学习与探索,2014(11):46-51.。这也就决定了他们的基本生活诉求呈现多元化、多样化特征。满足农民工群体基本生活诉求是帮助其有效融入城市社会的基础，也是国家制定于建嵘.新生代农民工的社会诉求与社会稳定研究[J].学习与探索,2014(11):46-51.一、新生代农民工的基本生活诉求基本生活诉求指的是，特定社会条件、制度环境中，个体在一定生活理念主导下，对于生活方式、生活水平、生活质量等方面产生的基础性需求。根据新生代农民工群体的一般性特征，并结合课题组对于新生代农民工群体的调研访谈情况，可以将新生代农民工的基本生活诉求划分为社会交往诉求、文化娱乐诉求、子女教育诉求、住房保障诉求、法律服务诉求五个方面。（一）社会交往诉求“社会人假设”认为：人并非作为遗世独立的个体而存在，而是作为某一群体的一员，生活在纷繁复杂的多元社会关系网络之中的“社会人”。利己主义或个人利益最大化并非是主体行为选择的唯一依据，归属感、友谊、尊重、自我实现等附属于社会交往的情感需求同样是“社会人”所追求的关键要素。在某些方面，基于社会交往的情感需求甚至比经济报酬更能够激励主体行动。对于新生代农民工来说，他们向往城市生活，认同城市社会的生活方式和价值理念。他们选择远离家乡，进城务工在很大程度上已经不再是基于“生存理性”的考虑，而在于融入他们所认同的城市社会于建嵘.新生代农民工的社会诉求与社会稳定研究[J].学习与探索于建嵘.新生代农民工的社会诉求与社会稳定研究[J].学习与探索,2014(11):46-51.那么，在新型城镇化加速推进背景下，新生代农民工的社会交往呈现出什么样态？个人社交圈是新生代农民工社会交往情况的集中反映。调查结果显示：家人和亲戚、同事构成了新生代农民工社交圈的主要部分，占比分别为53.3%和52.0%。老乡、其他外来打工者、当地市民、其他人员居于相对次要低位，且分布较为均衡，占比分别为29.4%、24.9%、20.6%、7.6%。这说明，新生代农民工虽然生活在城市，但其交往范围仍然褊狭，多局限于家庭、工作地两个主要活动区域的社会网络之中。图1.1新生代农民工社交圈构成情况问卷中本题可多选，故图中标示的个案百分比相加超过100%。后文中新生代农民工娱乐活动、与公共机构工作人员交往情况、希望社区提供的文化服务、社会保险参加情况和诉求、社区服务诉求同样是多选类型。（N=1540）(单位：问卷中本题可多选，故图中标示的个案百分比相加超过100%。后文中新生代农民工娱乐活动、与公共机构工作人员交往情况、希望社区提供的文化服务、社会保险参加情况和诉求、社区服务诉求同样是多选类型。资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据社区是新生代农民工的主要生活场域，也是他们最有可能与当地城市居民产生接触的地方。对于新生代农民工的社区交往情况的调查数据显示，只有20.4%的新生代农民工和本社区的城市居民之间交流较多；52.8%的新生代农民工和本社区城市居民交流情况一般；26.8%的新生代农民工和本社区城市居民几乎没有什么交流。这表明，新生代农民与本社区城市居民的交往情况较为有限，多数新生代农民工仍然与本社区城市居民之间存在一定程度的社交隔阂。表1.1新生代农民工与本社区城市居民交往情况（N=1540）(单位：次，%)交往频率频次百分比比较多31520.4一般81352.8没什么交流41226.8资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据整体来看，新生代农民工的社会交往范围虽然已经有所扩展，并且已经与社区城市居民建立了社交联系，但他们的大部分社交对象还是局限在地缘、血缘等元素构成社会关系网络中，与本地城市居民的社会交往则较为欠缺。社会交往的形成源于或深或浅的生产生活交集。新生代农民工虽然具有相对更好的受教育经历，但是和同龄城市居民相比仍然存在很大差距，再加上个人能力或机遇等因素的影响，导致他们往往只能从事工作量大、工作时间长的劳动密集型行业。同时，城市居民对于新生代农民工也存在一定程度的歧视心理王明学王明学,冉云梅,刘闵.新生代农民工社会融入问题分析[J].中国青年研究,2012(1):31-38.（二）文化娱乐诉求马斯洛需求层次理论认为：在人的低级需求得到一定程度地满足之后，更高层次的需求便会逐渐展现马斯洛.动机与人格[M].许金声译.北京马斯洛.动机与人格[M].许金声译.北京:华夏出版社,1987.高梦媛,郑欣.文化自觉:从娱乐消费看新生代农民工的城市适应——基于长三角地区外来务工人员的考察[J].中国青年研究,2013(7):72-78.考虑到新生代农民工的主要活动区域——工作场所或生活社区，以及新生代农民工文化娱乐活动的产生方式，可以将其文化娱乐活动类型大致划分为个人选择类或单位、社区主动组织类两个主要方面。在个人文化娱乐方式选择方面，调查显示，玩手机、上网是新生代农民工的主要娱乐活动方式，占比为61.8%；看电视、与朋友聚会、逛街三类娱乐方式选择比例较低，分别为30.3%、27.9%、27.5%；看书看报选择比例最低，仅为20.0%。数据分析表明，和老一代农民工群体相比，新生代农民工由于更加认同城市生活方式，他们对于网上娱乐、看书看报、逛街等现代化文化娱乐方式的接受程度更高。但是和城市居民相比，他们的文化娱乐方式仍显单调。图1.2新生代农民工的文化娱乐情况（N=1540）(单位：%)资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据针对个人娱乐活动方式单调的原因，课题组对一位新生代农民工进行了开放式访谈。访谈对话如下：课题组：您觉得工友们的日常娱乐活动和城市居民相比差别大吗？叶某：挺大的，就比如说城里人经常会去博物馆、酒吧这一类的地方，年纪稍微大一点的喜欢去钓场钓鱼，而我们不大去。课题组：为什么？叶某：我们也想在闲下来的时候多去钓钓鱼、参观一下城市博物馆啥的，但是每天下班都太晚了，根本就没有时间做这些。课题组：周末陪孩子去挺好啊！现在小孩学习压力这么大，也要适当放松。叶某：说的没错。不过，你知道现在养个孩子每个月要花多少钱吗？辅导班、兴趣班啥的我没敢给多报，就报了两个。但是就算这样我现在每个月一大半的工资都花在孩子身上了。现在家里还在催着要个老二，我一想就头皮发麻，还出去玩个啥啊？我看没事的时候玩一会手机游戏就行了。（YXW20210423）可见，虽然新生代农民工倾向参加更为丰富的文化娱乐活动，但是在工资水平、休闲时间都比较有限的前提下，他们更希望选择低成本的文化娱乐方式。社区是城市生活的基本单元，并且承担着一定的社会服务职能。充分发挥社区文体活动服务供给功能，是丰富新生代农民工文化娱乐活动的重要补充，也是帮助他们更好融入城市生活的重要环节。然而调查结果显示，仅有24.6%的新生代农民工参加过社区组织的文体活动；高达75.4%的新生代农民工没有参与过任何社区文体活动。这表明，社区的文体活动服务供给职能没有得到有效发挥，存在进一步提升的空间。表1.2社区组织新生代农民工参与文体活动情况（N=1540）(单位：次，%)文体活动组织情况频次百分比有37924.6没有116175.4资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据总体而言，随着国家在农民工权益保障立法、执法方面取得进展，新生代农民工的基本生存需求、安全需求得到一定程度地满足。在此基础上，他们对于更高层次的精神文化需求日渐高涨。在文化娱乐方面，突出表现为：新生代农民工的文化娱乐方式相对于老一代农民工，无论是个人娱乐方式选择，还是社区、单位的文体活动参与都变得更加丰富。但一方面，城市社区对于新生代农民工的文化娱乐服务供给存在一定不足，另一方面，新生代农民工的娱乐活动方式相对于城市居民仍显单调。值得注意的是，在工资收入和休闲时间有限的前提下，新生代农民工更倾向于选择低成本的文化娱乐方式，进而将精力放在提升家庭生活水平和生活品质方面。正因如此，作为丰富新生代农民工文化娱乐活动的重要补充，城市社区的文化娱乐服务供给功能的重要性更加凸显。如何加强和改善社区文化娱乐供给力度，进一步丰富新生代农民工群体社区文化娱乐方式，成为他们最需要帮助解决的问题。（三）子女教育诉求从国家统计局发布的《2020年农民工监测调查报告》统计结果来看，农民工群体中未上过学的仅占1%，小学文化程度占14.7%，初中文化程度占55.4%，高中文化程度占16.7%，大专及以上占12.2%。这表明，和上一代农民工群体相比，新生代农民工受教育水平得到较大改善。而也正是得益于此，新生代农民工群体在很大程度上已经摆脱了只能从事简单体力劳动的障碍，转而更多地从事着带有较高技术含量的工作。技术工种从业经验使他们深知提高自身知识文化水平的重要意义，也会倒逼他们更加重视自己子女所接受的文化教育质量问题王晓慧王晓慧,刘燕舞.新生代农民工对子女的教育选择及应对策略研究[J].华中业大学学报(社会科学版),2015(1):75-80.和家乡教育相比，城市教育无论是在教育水平、教育质量还是教育资源供给方面都具有显著优势。新生代农民工对于让子女在务工城市接受教育还是留在家乡接受教育的选择，客观上反映了他们的子女教育理念。调查结果显示，在有子女的受访者中，有54.3%的新生代农民工选择让子女在其务工城市上学；45.7%的新生代农民工选择让子女留在家乡上学。可见，城市的优越教育资源和教育水平吸引着更多的新生代农民工选择让子女接受城市教育。但仍然有接近三成的新生代农民工选择让子女留在家乡接受教育。表1.3新生代农民工子女受教育地情况（N=1540）(单位：次，%)子女上学地点频次百分比老家45129.3务工城市53534.7无子女或没有上学55436.0资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据然而，无论是选择让子女在城市还是家乡接受教育，因城乡教育资源分配不均衡、城市教育资源有限、新生代农民工社会资本积累不足等多种因素造成的城乡居民子女教育机会不平等，是新生代农民工普遍面临的一个关键问题。调查新生代农民工对自己子女的受教育机会跟城市市民相比的看法时，有12.9%的新生代农民工认为“很公平”；16.1%的新生代农民工认为“比较公平”；27.8%的新生代农民工认为“基本公平”；20.6%的新生代农民工认为“不公平”；9.2%的新生代农民工认为“很不公平”。这表明，随着农民工子女接受义务教育保障制度的确立，以及城乡教育一体化的推进，新生代农民工子女与城市居民子女之间的教育机会平等化已经得到一定程度的保障，但两者之间仍然存在较大差距。图1.3新生代农民工对子女教育机会是否公平的感知（N=1540）(单位：%)资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据进一步分析表明，选择让子女在其务工城市接受教育的新生代农民工，对于子女教育机会是否平等的评价在“基本公平”程度以上的占比（71.5%）高出选择让子女在家乡接受教育的新生代农民工占比（59.4%）。这表明，相对于家乡教育，新生代农民工子女在城市接受教育的机会平等性更高。表1.4子女在不同就学地的新生代农民工对教育机会的评价（N=1540）(单位：%)子女上学地点很公平比较公平基本公平不公平很不公平不知道合计老家18.516.79.4100.0务工城市13.022.536.0100.0无子女或没有上学8.29.522.921.413.124.9100.0注：卡方检验significance=0.000,P<0.05(twotailed)资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据总的来说，相对于上一代农民工群体或因为没有能力，或缺少相应的子女教育理念，而大多选择让子女在家乡接受教育不同，新生代农民工群体中的多数更加希望让子女接受更好的城市教育。事实上，这也是国家为促进农民工群体顺利融入城市，长久以来所致力于改善的一个重要问题。但是也要看到，尽管当前的教育体制和教育环境已经在很大程度上促进了新生代农民工子女受教育机会的平等化，可教育机会平等化的现状还没有完全达到多数新生代农民工的心理预期。因而，对于新生代农民工群体来说，进一步加强城市教育资源供给，解决教育资源稀缺性问题，进而提升城乡居民子女教育机会平等性，是新生代农民工在子女教育方面的最大诉求。与此同时，对于教育体制、教育环境的改善不能仅仅局限于城市。应该看到，因个人能力差异或其他原因，而选择让其子女在家乡接受教育的新生代农民工比例仍然较高，如何在促进城乡居民子女教育机会平等化的同时，优化乡村教育质量，促进城乡教育水平同步提升也是他们所关心的重要议题。（四）住房保障诉求“宅者，人之本，人以宅为家。”住房是城市生活的必要条件，也是人们开展其他一切活动的基础。对于选择进城务工的农民工群体来说也是如此。但比较而言，改革开放初期的上一代农民工往往以经济利益为主，如何充分利用农闲时间赚取更多报酬，进而改善家庭生活水平和生活质量，是他们选择进城市务工的主要目的。半工半农的兼业化工作方式使他们对于稳定住房的需求并不迫切。和上一代农民工群体不同，新生代农民工由于长期在城市工作和生活，更需要稳定的住房条件作为支撑。与此同时，新生代农民工群体更加向往城市生活，认同城市社会的生活方式、文化理念。他们来到城市务工不仅仅是为了满足自身的经济需求，更多地是为了寻求人生发展机遇，并期待有朝一日能够在城市安家落户，融入城市社会。从这个意义上来说，拥有符合心理预期的住房条件对于新生代农民工群体更为重要。在住房来源方面的调查数据显示，在务工地买房居住的新生代农民工占比为29.5%，不到总人数的三成；租用私房的新生代农民工占比为27.0%，居住单位集体宿舍的为11.4%，居住政府廉租房的新生代农民工占比为4.4%，三项相加之和为42.8%，租房或住集体宿舍人数明显高于自购房。不具备稳定住房条件，或选择其他居住形式的新生代农民工总占比为27.7%。这一方面表明，相对于新生代农民工融入城市的强烈诉求，在他们之中，仅有一部分能够实现买房愿望。另一方面，由于从业环境限制或其他原因，还有接近三成的新生代农民工没有获得稳定住房来源。表1.5新生代农民工住房来源情况（N=1540）(单位：次，%)住房来源类别频次百分比购买的住房45429.5由单位提供的集体宿舍17611.4租用私房41627.0住工棚714.6自己搭盖的简易棚屋915.9住亲戚朋友家805.2住老板家583.8政府廉租房674.4其他1278.2资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据在住房支出方面，调查数据显示：住房支出占工资比重在“30%以上”的新生代农民工有26.2%；住房支出占工资比重在“20%—30%”的新生代农民工占比为18.6%；住房支出占工资比重在“10%—20%”的新生代农民工有29.0%；住房支出占工资比重在“10%以下”的新生代农民工只有26.2%。可见，新生代农民工的住房支出压力普遍较大。表1.6新生代农民工住房开销情况（N=1540）(单位：次，%)住房开销比例频次百分比不超过10%40426.210%—20%44629.020%—30%28718.630%以上40326.2资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据不同的住房来源、住房状况和住房开销情况，决定了新生代农民工对于当前住房的满意程度。调查数据显示，半数以上的新生代农民工对于当前的住房条件感到“基本满意”，占比为52.8%；但表示“不满意”或“很不满意”的新生代农民工两项占比合计为29.4%。可见，虽然多数新生代农民工对于当前住房条件感到满意，但仍有接近三成的新生代农民工并不满意当前住房环境。新生代农民工的住房保障仍然需要进一步加强。表1.7新生代农民工住房满意度情况（N=1540）(单位：次，%)住房满意度评价频次百分比很满意27417.8基本满意81352.8不满意33821.9很不满意1157.5资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据对于不满意当前住房条件的原因，一位新生代农民工表示：“现在国家对保障我们进城打工人群的住房环境是越来越好了，但是千好万好也不如自己在城里买一套房子好啊！我自己是租的别人房子住下的，屋里面有台空调，夏天不热，冬天也不冷，而且房租价格也算公道。但是住在别人的房子里总是有些不自在，比如有时候我想做个家乡菜，油烟味太大了其他人就会提意见、翻白眼，跟看不起人一样。我自己能买套房子住的话，哪还会有这么多事？”（WXB20210430）可见，农民工的住房满意度与是否能够在城市拥有属于自己的住房之间有很大关联，对于迫切想要融入城市社会的新生代农民工群体来说更是如此。然而，在问及“您是否会考虑在打工城市买房”时，只有24.2%的新生代农民工表示“想买且准备要买”；57.6%的新生代农民工“想买但买不起”，超过了受调查人数的一半；18.2%的新生代农民工不想在务工城市买房。可见，尽管多数新生代农民工具有较强的买房意愿，但由于城市商品住房的价格远远超出新生代农民工的消费能力，他们的购房愿望往往难以实现。图1.4新生代农民工买房意愿（N=1540）(单位：%)资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据总的来说，随着农民工住房保障政策体系的建立和完善，多数的新生代农民工能够在务工城市寻找到稳定的住房环境。但由于住房支出压力过大、从业环境限制、住房品质不高等原因，还有接近三成的新生代农民工对当前的住房状况感到不满。优化新生代农民工从业环境，加强城镇保障性住房建设，将更多的新生代农民工纳入城镇保障性住房惠及范围仍然是他们需要帮助解决的问题。然而，对于迫切想要融入城市社会的新生代农民工而言，他们在务工城市购置房产的诉求更为强烈。如何在完善新生代农民工住房保障体系的同时，满足他们的购房需求也是需要重点解决的问题。为此，可进一步放开土地流转政策，深化农村承包地、宅基地有偿退出机制改革，通过农村土地连片整治，集约化经营，帮助新生代农民工改善当前住房状况。一方面，土地集约化经营可以极大促进农村土地利用效率，挖掘农村产业发展潜能，进而逐步形成城乡互补的产业业态。在促进城乡经济高质量发展的同时，巩固提升政府的财政支付能力和住房保障能力。以便为新生代农民工提供更加优质的保障性住房。另一方面，农村承包地、宅基地的有偿退出或流转，可以为新生代农民工带来更多的经济收益。在城市住房价格普遍超出新生代农民工消费能力的情况下，为他们实现城市购房愿望提供经济支撑。（五）法律服务诉求新型城镇化区别于粗放式的“造城运动”，注重以人为核心，强调城镇化的有序推进和高质量发展。而城镇化的高质量发展离不开进城务工人口的权益保障。只有形成完备的农民工权益保障体系，才能为新型城镇化的加速推进提供秩序支撑。但农民工权益保障是一个双向过程，它不仅需要政府部门通过严格监管、制度创新，有效化解城镇化过程中的矛盾冲突或利益纠纷。还需要农民工群体主动学法用法，通过法律途径实现对自身权益的有效保护。当前，新生代农民工已经成为农民工群体中的主流，对于城市务工过程中的不公待遇，他们不会像上一代农民工群体一样选择“沉默”和“忍耐”，而是积极抗争王春光.新生代农民工城市融入进程及问题的社会学分析王春光.新生代农民工城市融入进程及问题的社会学分析[J].青年探索,2010(3):5-15.王欢.城镇化背景下农民工法制教育问题及对策探析[J].劳动保障世界,2019(6):65-66.通过法律维护自身合法权益需要一定的法律知识基础。对于是否想要参加普法活动，58.8%的新生代农民工表示想要参加，接近总人数的六成；只有15.3%的新生代农民工表示不想参加；还有25.9%的新生代农民工“说不清”是否想要参加。可见，随着新生代农民工群体法律维权意识的不断增强，他们对于法律知识的学习意愿也在不断提升。新生代农民工群体对于普法活动有着较强的参与积极性。表1.8新生代农民工参与普法活动的意愿（N=1540）(单位：次，%)普法活动参与意愿频次百分比想90658.8不想23515.3说不清39925.9资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据少部分新生代农民工不想参加普法活动的原因也值得重视。为此，课题组对部分不愿参与普法活动的新生代农民工进行了开放式访谈。访谈对话如下：课题组：您参加过普法活动吗？吴某：之前参加过，最近一年没有再去参加了，也不想去了。课题组：为什么不想去了？吴某：我感觉用处不大。课题组：具体有哪些不太大的用处呢？吴某：唉！至少参加了几次之后，让我们知道在厂里干活如果出了问题应该去找谁解决。课题组：这不是挺好吗？为什么就不愿意去了呢？吴某：主要是那些专家讲的时间太长，有时候一堆名词拽下来，我是一点也听不懂，整个下来弄的人有点懵。再说了，你看我天天这么忙，哪有这么多功夫去搞这个？索性就不去了呗。（WP20210502)可见，尽管法律常识普及活动对新生代农民工群体有着较强的吸引力，但是如果普法活动的开展形式不能适应新生代农民工的需求，不仅普法成效不佳，还可能会阻碍新生代农民工群体的参与积极性。通过法律维护自身合法权益还需要一定的经济基础作为支撑。当前，农民工群体的平均月收入仅为4072元国家统计局.2020年农民工监测调查报告［EB/OL］./shuju/2021-04/30/content_5604232.htm国家统计局.2020年农民工监测调查报告［EB/OL］./shuju/2021-04/30/content_5604232.htm.图1.5新生代农民工免费法律援助服务供给情况（N=1540）(单位：%)资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据整体来看，随着农民工权益保障体系的逐步完善，以及新生代农民工本身维权意识、法律意识的增强，法律常识普及活动和免费法律援助均已经进入到新生代农民工群体的视野之中。但一方面，僵化的普法活动开展形式，使其面临着高参与性、低有效度的尴尬局面。而僵化的普法活动开展形式又进一步降低了部分新生代农民工的参与积极性。普法活动本身已经陷入一种非良性循环的状态。另一方面，免费法律援助服务供给尽管已经被部分新生代农民工触及，但远远没有达到相对普及的状态。很难对新生代农民工群体通过法律手段维护自身合法权益起到有效支撑。对于新生代农民工群体来说，如何进一步创新普法活动开展形式，使其契合新生代农民工群体需求，加强免费法律援助服务供给力度，扩大免费法律援助服务覆盖面，实现法律援助服务的有效供给，是他们最需要帮助解决的问题。二、新生代农民工的城市社会融入现状社会融入是移民研究领域的重要理论，然而，对于社会融入概念的界定目前仍然没有定论。西方学者普遍将其理解为同化、文化吸纳、社会吸纳等梁波,王海英.国外移民社会融入研究综述[J].甘肃行政学院报梁波,王海英.国外移民社会融入研究综述[J].甘肃行政学院报,2010(2):18-27.王明学,冉云梅,刘闵.新生代农民工社会融入问题分析[J].中国青年研究,2012(1):31-38.简新华.新生代农民工融入城市的障碍与对策[J].求是学刊,2011,38(1):60-63.马雪松.论农民工社会角色的转变[J].湖南农业大学学报(社会科学版),2007(4):29-33.（一）自我心理融入状况自我心理融入指的是新生代农民工群体融入城市的主观感受，在个体层面表现为新生代农民工对于城市社会待遇的自我体验，对于城市居民接纳程度的自我感知，以及对于个人身份归属的自我评价。它来源于新生代农民工群体在城市工作、生活过程中形成的正向情绪的状态认知，相对于文化和生活方式融入来说更为深刻，属于精神层面的融入，是新生代农民工群体融入城市社会的最高层次体现张蕾,王燕.新生代农民工城市融入水平及类型分析——以杭州市为例[J].农业经济问题,2013,34(04):23-28.张蕾,王燕.新生代农民工城市融入水平及类型分析——以杭州市为例[J].农业经济问题,2013,34(04):23-28.当前，随着新型城镇化战略的不断推进，城乡统一的户籍登记制度和均等化公共服务体系逐渐建立，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策已经出台。但积分落户制度、居住证制度、差别化落户制度作为中大型城市户籍制度改过程中的过渡性制度安排，仍然是区别城市居民与新生代农民工群体社会权利、待遇的主要因素。与此同时，与户籍制度改革相配套的教育、医疗、住房等相关制度改革还远远没有到位。这必然会影响到新生代农民工对于城市社会待遇的主观评价。调查数据表明，在问及是否认同“城市对农民工各种限制太多”的说法时，有45.3%的新生代农民工表示认可。其中，表示“同意”的有29.0%；表示“很同意”的有16.3%。表示不认可的新生代农民工占比总和为26.7%，其中表示“不同意”的有19.6%；表示“很不同意”的占比为7.1%。可见，有大量新生代农民工认为城市社会对他们存在偏见。表1.9新生代农民工对“城市对农民工各种限制太多”说法的评价（N=1540）(单位：次，%)城市限制评价频次百分比很同意25116.3同意44629.0无所谓43228.0不同意30219.6很不同意1097.1资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据在城市居民接纳程度的自我感知方面，57.3%的新生代农民工认为城市居民只是在“一定程度上接纳了”他们；只有28.8%的新生代农民工认为城市居民“完全接纳”了他们；还有13.9%的新生代农民工认为城市居民“没接纳”他们。可见，城市居民歧视新生代农民工的现象但仍然广泛存在。新生代农民工群体对于城市居民接纳程度的自我感知状况欠佳。表1.10新生代农民工对于城市居民是否接纳他们的感知（N=1540）(单位：次，%)接纳度评价频次百分比完全接纳44328.8一定程度上接纳了88257.3没接纳21513.9资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据在个人身份认同方面，调查显示，有61.7%的新生代农民工认为自己仍然是“农村人”；18.2%的新生代农民工认为自己已是“城里人”；20.1%的新生代农民工认为自己“既不是城里人，也不是农村人”。可见，新生代农民工的身份认同存在多元化倾向，但整体来说，新生代农民工的城市居民身份认同状况并不乐观。表1.11新生代农民工个人身份认同情况（N=1540）(单位：次，%)身份认同类别频次百分比城里人28018.2农村人95061.7既不是城里人，也不是农村人31020.1资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据综合来看，新生代农民工对于城市社会待遇的自我体验，对于城市居民接纳程度的自我感知，以及对于个人身份的自我评价状况都不是非常理想，反映了新生代农民工的自我心理融入程度仍然偏低，与新型城镇化所要求的“人的城镇化”目标还是相差甚远。其中新生代农民工的个人身份认同状况最不理想，从侧面揭示出新生代农民工自我心理融入中，个人身份认同是最难实现的一个层面。“城市环境的最终产物，表现为它培养成的各种新型人格。”帕克、伯吉斯、麦肯齐等.城市社会学[M].宋俊岭等译,华夏出版社,1987:273.自我心理融入作为新生代农民工城市社会融入的核心或最高层次，应当在城市社区治理中给予更多关注。帕克、伯吉斯、麦肯齐等.城市社会学[M].宋俊岭等译,华夏出版社,1987:273.（二）文化观念融入状况文化观念融入指的是：具有不同文化背景的群体在直接或间接接触过程中，于个体或群体层面产生文化碰撞、文化冲突，并最终导致一种文化被另一种文化所同化，或者两种文化彼此借鉴融合，形成不同文化群体和谐共处局面的一个过程何彦霏.新生代农民工市民化过程中文化融入问题研究[D].山西大学,2016.。具体到新生代农民工群体城市生活中的文化观念融入，便涉及到文化观念融入的方向问题。即新生代农民工群体的文化融入过程是城市文化对乡村文化的单向度同化？还是乡村文化在保留一定根基的前提下，实现城乡文化的相互影响并最终相互接纳？从本质上来说，城乡文化并非是竞争对立的关系，而是相互影响、互为表里的，他们在长期的文化交往中彼此构成对方的一个侧面，并拥有着相同的高低标准和是非标准何彦霏.新生代农民工市民化过程中文化融入问题研究[D].山西大学,2016.罗伯特·芮德菲尔德.农民社会与文化[M].王莹译,中国社会科学出版社,2013:116.和上一代农民工不同，新生代农民工群体具有向往城市文化和城市生活的群体性特征，而作为生于乡村、长于乡村，但离开家乡长期在城市工作和生活的特殊群体，他们又不可避免地受到乡村文化的潜在影响，这便导致新生代农民工群体的文化观念融入不可避免地呈现出特殊样态。具体而言：一方面，和上一代农民工群体相比，新生代农民工中的大多数缺乏农业生产经验和生产技能，对于土地没有太多依恋。他们向往城市生活，认同城市社会的生活方式和价值理念，并且在改革开放以后的现代文化建设中，通过媒体或城乡经济往来等渠道，较早地接触到城市文化的方方面面。再加上长期在城市务工过程中受到城市文化浸染，他们的文化观念已经具备了城市文化的一些特征。显著表现在消费理念的城市化。调查数据显示：玩手机、上网是新生代农民工的主要娱乐活动方式，看电视、与朋友聚会、逛街等娱乐方式也已经成为新生代农民工群体娱乐消遣方式中的主流。新生代农民工文化观念的城市化已经远远高于父辈，即维持生存和增加家庭收入已经不是他们工作的唯一目的，网络消费、逛街、朋友聚会等方面的支出比重有所提高。新生代农民工群体的文化观念和文化行为的城市化特征显著增强。但另一方面，新生代农民工群体生于乡村、长于乡村，其文化观念和文化行为也受到乡村文化的深刻影响。他们文化观念中的乡村文化特征并不会因城市文化的浸染而被完全替代或消灭。尤其是在城市生活成本、工作性质、社交压力作用下，新生代农民工与城市居民间已然形成无形的交往隔离、生活方式隔离和心理隔离，成为新生代农民工文化融入的突出障碍唐琼.从“游民”到市民:新生代农民工城市文化融入探析[J].中共四川省委省级机关党校学报,2013(01):103-107.。在这种情况下，乡村文化元素更是作为新生代农民工文化观念中不可磨灭的一部分而存在。文化观念融入的基本前提是不同文化群体间的充分沟通交流。新生代农民工向往城市文化和城市生活的群体性特征，及其长期受城市文化浸染的工作生活环境虽然使他们与城市文化产生了交集，但交往隔离、生活方式隔离和心理隔离很难促进两类文化群体的彼此了解、相互适应。这便导致新生代农民工群体的文化观念在带有“城市——乡村”两种文化元素的同时，无法完成两者之间的相互接纳。新生代农民工群体的文化观念融入呈现出一种“半融入”唐琼.从“游民”到市民:新生代农民工城市文化融入探析[J].中共四川省委省级机关党校学报,2013(01):103-107.（三）生活方式融入状况生活方式融入指的是：新生代农民工群体在城市社会生活过程中，因受到生活环境影响或制约，而逐渐转变行为活动方式，使其与城市生活相适应的状态。本质上来说，由特定文化环境塑造出的知识结构、价值观念、文化心理，是个人行为选择的内在驱动，也是个人生活方式，即个体为满足自身生存发展需求而形成的活动方式和行为体系的根本依据。对于新生代农民工而言，只有实现了对城市文化的认同与融入，才能实现价值观念、行为准则和生活方式的转变李国新.文化融入是农民工融入城市的根本标志[N].中国文化报,2011-10-13(008).。那么，在新生代农民工群体并没有完全融入城市文化的情况下，他们的生活方式融入呈现出什么样的状况？李国新.文化融入是农民工融入城市的根本标志[N].中国文化报,2011-10-13(008).调查数据显示，有30.8%的新生代农民工认为自己“完全适应了”城市生活；认为“比较适应”城市生活的新生代农民工占比为53.8%；认为“没怎么适应”的有15.4%%。可见，在新生代农民工没有完全融入城市文化的情况下，其现有生活方式与城市生活方式之间存在一定程度的差距，以至于他们在生活方式方面还没有完全融入城市社会。图1.6新生代农民工适应城市生活情况（N=1540）(单位：%)资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据深入了解新生代农民工群体在哪些方面没有适应城市生活方式，有利于进一步深化对新生代农民工生活方式融入状况的认识。为此，课题组对部分表示“没怎么适应”城市生活的新生代农民工进行了开放式访谈。访谈对话如下：课题组：您觉得城市生活方式中的哪些方面，是最不容易让人适应的？石某：这个很难讲，主要就是少了一些人情味吧！课题组：能不能举例具体说一下？石某：比如在村里生活的时候，我们整个村子里的人之间都是互相认识的，每天吃完饭或者不忙的时候大家都经常串门聊天，有时候组个牌局差不多也是随叫随到。家里盖房子、办个红白喜事，亲戚朋友总是会来帮忙烧饭端盘。在城市里生活就不一样了，就不说小区里的人了，住在我家楼上楼下的邻居们，到现在我都叫不上名字。没办法，平时大家都是各忙各的，邻里之间就少了很多人情味。我在在城里生活了有8年了，对这一点的印象是最为深刻。课题组：在衣食住行方面没有不适应的地方吗？石某：这些倒还好。吃饭穿衣不管在哪里都需要钱，现在网络购物这么发达，也不会存在想要的东西买不到的问题。我觉得在城市和在村里的唯一区别也是就花费多少的问题了。在村里花费少，但是挣得也少。在城市花费比较大，但是挣得也多啊，城市里随便找份工作，衣食住行这些根本不是问题！(SWJ20210504)此外，结合课题组对多位表示“没怎么适应”城市生活的新生代农民工的访谈结果表明，新生代农民工群体对于衣食住行等日常生活方面的不适应程度呈现较低水平，而城市生活“缺少人情味”是新生代农民工群体在城市生活过程中感受最为明显，同时也是最为普遍的一种现象。由此可见，基于不同文化背景形成的，对于人情的不同处理方式，是新生代农民工群体难以充分融入城市生活的主要方面。总的来说，新生代农民工群体作为向往城市生活的年轻一代，对于城市生活的接受度和适应能力相对于上一代农民工群体有了很大提升，突出表现在对城市生活方式持有的开放性态度，以及对支撑衣食住行等必要生活花费的获取能力的增强。但是在新生代农民工群体并没有完全融入城市文化的情况下，其生活方式与城市生活方式之间还是存在一定差距，以至于他们在生活方式方面还没有完全融入城市社会。不同文化背景中形成的，对于人情重要性的认知以及有关人情处理方式的不同是新生代农民工与城市居民生活方式之间的最显著差别。三、新生代农民工社会诉求满足与城市社会融入的制约因素分析（一）制度规章方面的阻碍新型城镇化战略提出以来，取消农业和非农业户口性质区别，建立城乡统一的户籍登记制度和公共服务体系，成为推动农业转移人口市民化的主要政策目标之一。在此基础上，各个地方制定了户籍制度改革办法，并逐步推进。在这个过程中，差异化城市落户和居住证制度二元并行，开始成为中大型城市管理流动人口的过渡性户籍制度改革安排。差异化城市落户和居住证制度的实施虽然对于城市基本公共服务均等化、城乡一体化、农业转移人口市民化起到了积极作用，为解决城乡二元结构体制下，新生代农民工群体“职业身份”与“户籍身份”相互错位的问题打下了良好基础。但这类过渡性制度安排在实施过程中出现的一些问题，仍然对新生代农民工群体社会诉求满足和城市社会融入产生了较大的阻碍作用。在城市社会融入方面，帮助新生代农民工获得与城市居民同等的城市社会管理权利、社会服务享受权利、政治参与权利，使其在结构层面与城市互嵌，是新生代农民工群体融入城市社会的基础性要件，也是国家新型城镇化战略的重要政策取向。客观来说，差异化落户和居住证制度契合了新生代农民工城市社会融入的要求，考虑到城市区域短时间内流入大量外来人口，对城市公共服务供给和政府财政支出造成的巨大压力，地方政府通常将具备稳定居住环境、稳定就业条件、社保缴纳年限等作为居住证和城市户籍申请的前置条件。部分特大城市同时也对城市落户申请人的年龄、学历或职称等级作出了具体规定王春蕊.论农业转移人口市民化进程中居住证管理制度的完善[J].中州学刊,2015(6):60-65.。然而，在当前，农民工群体的平均月收入仅为4072元国家统计局.2020年农民工监测调查报告［EB/OL王春蕊.论农业转移人口市民化进程中居住证管理制度的完善[J].中州学刊,2015(6):60-65.国家统计局.2020年农民工监测调查报告［EB/OL］./shuju/2021-04/30/content_5604232.htm.李中建,郭晴.职业技术教育——破解新生代农民工向上流动过程中矛盾的关键[J].中国职业技术教育,2016(11):47-50.对于新生代农民工群体而言，获得与城市居民同等的城市社会管理权利、社会服务享受权利、政治参与权利，在结构层面与城市社会互嵌，不单是他们在城市生活中形成正向情绪状态认知的基础要件，也是新生代农民工基于平等权利主体身份，与城市居民之间形成良性人际交往关系，进而促进文化观念融入、生活方式融入的前提。从这个层面来看，过渡性户籍制度改革安排虽然在保障新生代农民工群体基本权利方面取得了一定成效，但实践中仍然对新生代农民工群体更好地融入城市社会造成了一定程度的阻碍。在新生代农民工的社会诉求满足方面，推动公共服务待遇由户籍主导向稳定就业、稳定居住转变的政策取向，为满足新生代农民工群体的社会诉求创造了制度条件。但一方面，当前的制度设计对新生代农民工取得和城市居民同等公共服务待遇资格有一定的时间要求，缺少对他们满足申请条件之前情况的考虑，这就意味着在新生代农民工取得与城市居民同等待遇资格之前一段时间的社会诉求难以得到充分保障。另一方面，大型城市对于已经取得居住证的外来人口往往只是开放就业、社会保险、卫生服务等基本公共服务项目，新生代农民工群体最为关心的住房、子女教育等社会诉求还是需要在实现城市落户之后才能够得到满足。最为重要的是，拥有同等公共服务待遇资格是一回事，能否享受公共服务待遇是另外一回事。城市户籍制度改革必须和教育、医疗、社会保险等相关制度的改革同步进行，才能使公共服务均等化具有实质性意义。这些改革都需要坚实的财政基础作为支撑。但是从对新生代农民工群体的访谈内容来看，与户籍制度改革相配套的改革措施落实仍然存在很大缺口，新生代农民工群体的社会诉求仍然集中在子女教育、住房保障等公共服务项目上。（二）心理与文化上的隔阂除了当前的制度设计等外部因素以外，新生代农民工群体中广泛存在的心理特点；乡村文化固有的封闭、保守性特征，对新生代农民工社会诉求满足和城市社会融入同样产生了一定程度地阻碍作用。心理、文化因素对新生代农民工城市社会融入产生的影响，主要体现在文化与生活方式融入方面。其中，新生代农民工群体的文化融入是一种复杂的社会文化现象。从个体的文化背景和文化适应能力差异出发，具有不同类型的表现形式。但一般认为，这一过程至少应该包括文化冲突、文化适应、文化融入三个主要阶段，以两种文化的长期交往、互动为基本前提。然而，在城乡二元结构体制长期作用下，城市社会对农民工群体形成的经济排斥、政治排斥、文化排斥、社会关系排斥李贵成.社会排斥视域下的新生代农民工城市融入问题研究[J].理论探讨,2013(2):155-158.，不仅人为塑造出城市居民与农民工群体间的明确界限，也导致农民工群体与城市居民间产生了严重心理隔阂。新生代农民工群体或是出于对城市居民歧视、偏见的主动感知；或是受到父辈李贵成.社会排斥视域下的新生代农民工城市融入问题研究[J].理论探讨,2013(2):155-158.冯承才.社会排斥和自我认同：新生代农民工城市生存困局研究[J].社会发展研究,2021,8(1):162-186新生代农民工、城市居民两类群体中广泛存在的心理特点并未完全切断两种文化的沟通渠道。在现代文化建设和城市文化浸染过程中，新生代农民工群体还是或多或少具备了城市文化的某些特征。但新生代农民工本身具备的乡村文化本质并未因此消失，乡村文化对他们的影响作用同样不容忽视。传统的乡村文化以伦理本位作为社会基础。在家庭、家族、村落等初级生产生活组织形式中，每个人根据自己的伦理位置和道德角色，被编织在亲缘、地缘组成的社会网络，并且在长期的生产生活交流中逐渐形成与之相适应的文化观念和行为准则。这种在自给自足农耕经济土壤上成长起来的传统文化因血缘的内在关联，而展现出强大的内聚力和稳定性，但也因自给自足的小农生产方式，具有封闭性、保守性特征李怀李怀.非正式制度探析:乡村社会的视角[J].西北民族研究,2004(2):125-131.如上文所述，不同文化环境中形塑的知识结构、价值观念、文化心理，是个人行为选择的内在驱动，也是个体生活方式，即为满足自身生存发展需求形成的活动方式和行为体系的根本依据。从这个方面来说，新生代农民工只有转变自身文化观念，才能在行为准则、生活方式上融入城市社会。然而，新生代农民工群体中广泛存在的心理特点；乡村文化固有的封闭、保守特征，对新生代农民工群体文化融入产生的阻碍作用，使新生代农民工群体难以在文化交流中转变文化观念，进而对行为准则、生活方式等方面作出适应性调整，这在客观上限制了他们在生活方式上融入城市社会。在社会诉求满足方面，新生代农民工社会诉求的满足不仅需要户籍制度改革、治理介入等外部力量的正向干预，更需要新生代农民工群体的主动行动和积极争取。特别是对于社会交往诉求、文化娱乐诉求等不适宜进行过多外部干预的需求领域来说更是如此。但一方面，无论是长期以来城乡二元结构体制下经济、政治、文化、社会排斥塑造出的人为界限，还是新生代农民工群体中存在的自我贬低、自我边缘化或心理失衡等心理因素，都会将新生代农民工推向城市社会中相对边缘化的一类人群，这对于迫切想要融入城市社会的新生代农民工来说，不利于他们尽快实现扩大城市社交范围的诉求。另一方面，新生代农民工群体在乡村文化长期影响下形成的保守、封闭的文化观念，也难以使他们对探索自身文化娱乐消费范围以外的事物产生兴趣，不利于新生代农民工群体的文化娱乐诉求向更高层次发展。（三）优越感市民的天然排斥城市居民的天然排斥，也对新生代农民工群体的社会诉求满足和城市社会融入产生了阻碍作用。在城市社会融入方面，