中小学研学旅行安全管理办法

中小学研学旅行安全管理办法第一章总则第一条【目的与依据】为规范和加强中小学研学旅行活动的安全管理，保障中小学生生命财产安全，促进研学旅行活动健康有序开展，根据国家有关教育、安全、未成年人保护等法律法规及相关政策要求，结合实际情况，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于各级各类中小学校（以下简称“学校”）组织的，由小学、初中、高中（含中等职业学校）学生参加的研学旅行活动。社会组织、企业等机构与学校合作开展的研学旅行活动，参照本办法执行。第三条【基本原则】研学旅行安全管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循“分级负责、属地管理、学校主体、家校协同、社会参与”的原则，构建权责明晰、保障有力的安全管理体系。第四条【责任主体】学校是研学旅行安全工作的责任主体，校长是第一责任人。学校应建立健全研学旅行安全管理制度，落实安全责任，完善安全措施，确保活动安全。教育行政部门负责对辖区内中小学研学旅行安全工作进行指导、监督和管理。第二章事前预防与准备第五条【方案制定与审批】学校组织研学旅行活动前，须制定详细的活动方案和安全保障方案。方案应包括活动主题、目的意义、时间地点、行程安排、参与人员、带队教师、合作机构（如有）、交通方式、食宿安排、费用预算、安全风险评估、应急处置预案等内容。安全保障方案应具有针对性和可操作性。活动方案及安全保障方案须经学校领导班子集体研究审定，并报上级教育行政部门备案。涉及跨区域、长时间或有特殊风险项目的研学旅行，须按规定报相应主管部门审批或备案。第六条【合作机构选择与管理】学校选择研学旅行基地、承办机构、交通服务、住宿餐饮等合作单位时，应严格审查其资质条件、安全保障能力和信誉状况。优先选择证照齐全、管理规范、经验丰富、社会评价良好的单位。与合作单位签订正式合同，明确双方在安全保障、服务质量、责任分担等方面的权利和义务。对合作单位的安全工作进行全程监督和管理。第七条【风险评估与隐患排查】学校应组织专业人员或委托第三方机构，对研学旅行目的地、行程路线、活动项目、住宿餐饮场所等进行全面的安全风险评估。重点评估交通、消防、食品卫生、自然灾害、治安环境、设施设备、活动组织等方面可能存在的安全隐患。根据风险评估结果，制定风险防控措施，对高风险项目或区域应审慎选择或进行必要的安全改造，无法确保安全的，不得组织前往或开展相关活动。第八条【人员组织与培训】学校应根据研学旅行活动规模和特点，配备足够数量的带队教师。带队教师应责任心强、身体健康、具备一定的组织管理能力和应急处置能力。师生配比应符合相关规定，确保每位学生都能得到有效监护。行前，学校应对参与研学旅行的全体师生进行安全教育培训。内容包括：交通安全、消防安全、食品卫生、防溺水、防走失、防自然灾害、防意外伤害以及自救互救知识和技能。同时，明确研学旅行纪律、行为规范和注意事项。对带队教师还应进行专项培训，使其熟悉应急预案，掌握应急处置流程。鼓励为参与研学旅行的师生及工作人员购买足额的人身意外伤害等相关保险。第九条【物资准备与健康管理】学校应为研学旅行活动配备必要的安全防护用品、急救药品和通讯设备。根据活动地点和季节特点，提醒学生准备合适的衣物、用品。对参与学生的身体健康状况进行摸底调查，对有特殊疾病、体质虚弱或其他不适宜参加研学旅行活动的学生，应劝阻其参加或妥善安排。第十条【家校沟通与知情同意】学校应通过家长会、告知书等形式，将研学旅行活动的详细安排、安全保障措施、费用情况等向学生家长（监护人）进行充分告知，明确家长应承担的监护责任和配合事项。征得家长（监护人）书面同意后方可组织学生参加。建立家长联系名单和紧急联系方式，确保信息畅通。第三章事中管理与规范第十一条【行前动员与清点】研学旅行出发前，再次对学生进行行前动员和安全提醒，明确集合时间、地点、乘车（船、机）安排。严格执行学生点名制度，确保人员到齐，杜绝遗漏。第十二条【交通出行安全】选择具有合法运营资质、车况良好、驾驶员资质合格且经验丰富的交通运输单位提供服务。乘车（船、机）时，要求学生系好安全带（或穿好救生衣），遵守交通规则和秩序。带队教师应全程看护，提醒学生注意安全，禁止在行进中打闹、把头手伸出窗外等危险行为。长途旅行时，应合理安排行程，避免疲劳驾驶，适时安排休息。第十三条【活动过程管理】到达研学旅行目的地后，带队教师应迅速熟悉周边环境，特别是安全通道、紧急疏散出口、急救设施等位置。在活动过程中，带队教师应时刻关注学生动态，加强巡视和引导，确保学生在视线范围内活动。严格按照预定行程和活动方案组织开展活动，不得擅自变更行程或开展未经批准的高风险项目。加强对学生的行为规范管理，教育学生遵守公共秩序，爱护环境和文物古迹，尊重当地风俗习惯。在餐饮和住宿方面，带队教师应查验食品卫生状况和住宿安全条件，提醒学生注意饮食卫生，不购买“三无”食品，不暴饮暴食。管理好学生宿舍秩序，禁止学生夜间擅自外出。第十四条【应急联络与报告】研学旅行期间，带队教师应保持通讯畅通，及时与学校、家长沟通活动情况。遇有突发情况或安全隐患，应立即采取有效措施进行处置，并第一时间向学校领导和相关部门报告。第十五条【天气与环境应对】密切关注天气预报和目的地周边环境变化，遇有恶劣天气（如暴雨、雷电、台风、高温、严寒等）或其他可能危及学生安全的情况，应及时调整活动安排或暂停活动，必要时立即组织疏散和撤离，确保学生安全。第四章事后处置与总结第十六条【应急预案启动】一旦发生安全事故或突发事件，学校及带队教师应立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大。按照“先救人、后处置”的原则，优先保障学生生命安全。第十七条【现场应急处置】（一）如发生人员受伤，立即进行初步救治，并迅速联系当地医疗机构进行救治。（二）如发生学生走失，立即组织人员寻找，并向当地公安机关报案，同时与家长联系。（三）如发生火灾、交通事故等其他突发事件，立即组织学生疏散到安全地带，并向当地有关部门求助。（四）及时、准确地向上级教育行政部门和相关部门报告事故情况，不得迟报、漏报、瞒报。第十八条【信息上报与家校沟通】事故发生后，学校应在规定时间内将事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、已采取措施等信息向上级教育行政部门和相关主管部门报告。迅速与受影响学生的家长（监护人）取得联系，如实告知情况，做好安抚工作，积极配合家长处理相关事宜。第十九条【善后处理与总结】事故处理结束后，学校应认真做好善后工作。组织开展事故调查，分析事故原因，明确事故责任，总结经验教训。研学旅行活动结束后，学校应对本次活动进行全面总结，评估安全管理工作的成效与不足，完善安全管理制度和措施，不断提升研学旅行安全管理水平。相关总结报告应存档备查。第五章保障措施第二十条【组织领导】学校应成立由校长任组长的研学旅行工作领导小组，明确相关部门和人员的安全职责，将研学旅行安全管理工作纳入学校整体工作规划和年度考核内容。第二十一条【制度建设】学校应根据本办法，结合自身实际，制定和完善本校研学旅行安全管理实施细则、应急预案等相关规章制度，确保安全管理工作有章可循。第二十二条【经费保障】学校应合理安排研学旅行经费，保障安全设施设备购置、安全教育培训、应急物资储备、保险购买等必要的安全投入。第二十三条【督导检查】教育行政部门应加强对中小学研学旅行安全管理工作的督导检查，定期或不定期组织开展安全检查，对发现的问题及时督促整改，对安全责任不落实、管理不到位的学校和个人进行通报批评，情节严重的追究相关责任。第二十四条【责任追究】对在研学旅行安全管理工作中认真负责