尾矿库安全监督管理规定

尾矿库安全监督管理规定一、总则（一）目的依据。为规范尾矿库安全监督管理，预防溃坝事故，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规制定本规定。本规定适用于所有尾矿库的建设、运行、闭库及监督管理活动。（二）适用范围。本规定所称尾矿库是指矿山企业开采矿产资源过程中，将尾矿水、尾矿砂等废弃物堆积形成的具有潜在危险性边坡的场所，包括新建、改建、扩建及已建成的各类尾矿库。尾矿库安全监督管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。（三）管理职责。各级人民政府应当加强对尾矿库安全监督管理的领导，建立协调机制，明确相关部门职责。矿山企业是尾矿库安全管理的责任主体，必须建立健全安全管理制度，落实安全生产主体责任。二、组织机构与职责（一）部门分工。应急管理部门负责尾矿库安全监督综合协调，指导监督尾矿库安全检查、隐患排查和应急处置工作。自然资源部门负责尾矿库地质安全监管，监督尾矿库地质勘察、设计及验收工作。生态环境部门负责尾矿库环境污染监管，监督尾矿库环境影响评价及污染防治措施落实情况。水利部门负责尾矿库防洪安全监管，指导尾矿库排水系统设计及运行管理。公安部门负责尾矿库周边治安管理，依法打击破坏尾矿库安全的违法行为。（二）企业责任。矿山企业应当成立尾矿库安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定安全操作规程，定期开展安全教育培训。企业主要负责人对本单位尾矿库安全负总责，分管负责人具体负责，安全管理人员具体实施。（三）专家参与。各级应急管理部门应当组建尾矿库安全专家库，由地质、采矿、安全、环保等领域专家组成，参与尾矿库安全评估、技术论证和事故调查工作。专家参与尾矿库安全检查时，应当独立提出专业意见。三、建设与运行安全（一）选址要求。尾矿库选址应当符合国家产业政策和土地利用规划，避开人口密集区、重要基础设施和生态保护区。新建尾矿库应当进行地质灾害危险性评估，评估结果应当作为选址的重要依据。（二）设计标准。尾矿库设计应当符合国家尾矿库设计规范，由具备相应资质的单位编制设计文件。设计文件应当包括尾矿库库容、堆坝高度、边坡角度、排水系统、防渗措施等内容。设计文件应当报应急管理部门和自然资源部门审批。（三）施工管理。尾矿库施工应当由具备相应资质的单位承担，施工单位应当严格执行设计文件和施工规范，落实安全生产措施。应急管理部门和自然资源部门应当对尾矿库施工进行监督检查，确保施工质量。（四）运行维护。矿山企业应当建立尾矿库运行维护制度，定期检查尾矿库边坡稳定性、排水系统运行情况、防渗措施完好性等。发现异常情况应当立即采取措施，并及时报告当地应急管理部门。（五）安全监测。尾矿库应当建立安全监测系统，对库水位、边坡位移、地下水位、堆坝高度等进行监测。监测数据应当实时记录，并定期报送当地应急管理部门和矿山企业。监测结果应当作为尾矿库安全评估的重要依据。（六）应急预案。矿山企业应当编制尾矿库事故应急预案，报当地应急管理部门备案。应急预案应当包括事故类型、应急响应程序、应急资源保障、事故调查等内容。矿山企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。四、隐患排查与治理（一）排查制度。矿山企业应当建立尾矿库隐患排查制度，每月至少开展一次全面排查，发现隐患应当立即整改。应急管理部门应当定期组织尾矿库安全检查，对检查发现的问题督促企业限期整改。（二）隐患分类。尾矿库隐患分为重大隐患和一般隐患。重大隐患包括库容不足、边坡失稳、排水系统堵塞、防渗措施失效等。一般隐患包括监测设备损坏、安全警示标志缺失等。（三）治理措施。矿山企业应当制定隐患治理方案，明确治理措施、责任人和完成时限。重大隐患治理方案应当报当地应急管理部门审批。治理完成后应当组织专家进行验收，验收合格后方可恢复生产。（四）闭库管理。尾矿库达到设计使用年限或者不再需要继续使用时，矿山企业应当编制闭库方案，报应急管理部门和自然资源部门审批。闭库方案应当包括闭库程序、闭库标准、闭库资金保障等内容。闭库完成后应当进行生态恢复和土地复垦。五、监督管理措施（一）日常监管。应急管理部门应当建立尾矿库安全监管信息系统，实现尾矿库安全信息动态管理。自然资源部门、生态环境部门、水利部门应当按照职责分工，加强对尾矿库的日常监管。（二）专项检查。应急管理部门应当定期组织尾矿库安全专项检查，对检查发现的问题依法进行处罚。专项检查应当突出重点，针对不同类型尾矿库的特点制定检查方案。（三）信息共享。各级应急管理部门应当建立尾矿库安全信息共享机制，与自然资源部门、生态环境部门、水利部门等相关部门共享尾矿库安全信息。信息共享应当确保数据真实、准确、及时。（四）责任追究。对违反本规定的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。矿山企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员未履行安全生产职责的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）名词解释。本规定所称尾矿库是指矿山企业开采矿产资源过程中，将尾矿水、尾矿砂等废弃物堆积形成的具有潜在危险性边坡的场所。尾矿库安全监督管理是指对尾矿库的建设、运行、闭库