化工园区双重预防机制建设指南

化工园区双重预防机制建设指南一、总体要求（一）目标明确。以防范化解重大安全风险为核心，通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现化工园区本质安全水平显著提升。目标达成时限为三年内，隐患排查治理率达到98%，重大隐患整改完成率100%。（二）原则清晰。坚持“关口前移、源头治理”原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，确保双重预防机制建设与园区生产经营活动深度融合。二、组织保障体系构建（一）领导责任落实。园区管委会成立双重预防机制建设工作领导小组，由主要领导担任组长，成员单位包括应急、环保、公安、消防等部门。领导小组下设办公室，配备专职工作人员3名，负责统筹协调日常工作。（二）部门职责分工。应急管理部门牵头负责风险辨识评估和隐患排查治理的综合协调；安全生产监督管理机构具体实施分级分类管控；环保部门负责环境风险管控；公安部门负责涉爆涉恐风险防范；消防救援机构负责消防安全隐患排查。（三）企业主体责任。园区内所有化工企业必须设立双重预防机制工作机构，明确从主要负责人到一线员工的各级责任清单，建立“一企一档”管理台账。三、风险分级管控机制建设（一）风险辨识范围。覆盖园区所有化工企业，包括生产、储存、使用、废弃处置等环节，重点辨识工艺、设备、物料、人员、环境等五类风险源。（二）风险辨识方法。采用“工作安全分析（JSA）与危险与可操作性分析（HAZOP）”相结合方法，由企业组织专业技术人员开展，必要时聘请外部专家参与。（三）风险等级划分。按照风险矩阵法，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，其中重大风险必须设置电子预警标识。（四）管控措施制定。针对不同等级风险制定管控措施，重大风险必须制定专项管控方案，并定期开展应急演练。四、隐患排查治理机制建设（一）排查制度建立。制定《化工园区隐患排查治理管理办法》，明确排查频次、内容、方法、流程等要求，建立隐患排查治理信息化平台。（二）隐患分类管理。将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三类，实行分级管控，重大隐患由园区管委会挂牌督办。（三）治理责任落实。建立隐患治理“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案），确保隐患闭环管理。五、信息化平台建设与应用（一）系统功能要求。开发集风险辨识、隐患排查、智能预警、整改跟踪、数据分析等功能于一体的双重预防机制信息化平台。（二）数据采集规范。建立统一的数据采集标准，实现企业、部门、园区三级数据互联互通，数据更新频率不得低于每日。（三）智能预警设置。针对重大风险设置预警阈值，当监测数据接近阈值时自动触发预警，预警信息必须实时推送至相关责任人。六、考核评估与持续改进（一）考核机制建立。将双重预防机制建设纳入园区年度安全生产考核，考核结果与企业安全生产费用提取、项目审批等挂钩。（二）评估周期规定。每半年开展一次全面评估，评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，不合格企业必须制定整改方案。（三）持续改进措施。建立“评估-反馈-改进”闭环管理机制，定期分析双重预防机制运行效果，及时优化完善相关制度。七、保障措施（一）经费保障。园区每年安排不低于安全生产费用的10%用于双重预防机制建设，确保信息化平台建设、培训演练等需要。（二）培训保障。每季度组织一次双重预防机制专题培训，培训内容必须包括风险辨识方法、隐患排查技巧、信息化平台操作等，确保全员掌握基本技能。（三）宣传保障。在园区主要入口、企业厂区设置双重预防机制宣传栏，定期开展主题宣传活动，营造浓厚氛围。八、附则（一）本指南自发布之日起施行，有效