职业病防治规划与实施方案

职业病防治规划与实施方案一、总体要求（一）目标明确。到2025年，职业病防治制度体系更加完善，重点行业职业病危害防治条件显著改善，职业病发病率持续下降，劳动者健康权益得到有效保障，实现职业病防治工作科学化、规范化、法治化。（二）原则清晰。坚持预防为主、防治结合，分类管理、综合治理，政府主导、部门协作，依法监管、强化服务的基本原则，构建职业病防治长效机制。1.预防为主。将职业病危害预防纳入产业发展、区域规划等环节，从源头上控制职业病危害因素。2.综合治理。统筹用人单位、监管部门、医疗机构等多方力量，形成职业病防治合力。3.依法监管。严格执行职业病防治法律法规，加大违法行为的查处力度。4.强化服务。提升职业病防治技术服务能力，为劳动者提供全方位健康保障。二、主要任务（一）健全防治体系。完善职业病防治法律法规，制定重点行业职业病危害防治标准，明确用人单位职业病防治责任，建立职业病防治责任追究制度。（二）强化源头控制。推动产业结构优化升级，淘汰落后产能，推广应用低危害工艺技术，从源头上减少职业病危害因素产生。（三）加强监测预警。建立职业病危害因素监测网络，定期开展职业病危害风险评估，及时发布职业病预警信息，提高职业病防治的预见性。（四）提升防治能力。加强职业病防治专业机构建设，培养职业病防治专业人才，提升职业病诊断、治疗和康复能力。（五）完善保障机制。完善职业病工伤保险制度，提高职业病诊疗费用标准，加强职业病患者康复服务，保障职业病患者的合法权益。三、重点行业治理（一）煤矿行业。煤矿企业必须建立职业病危害防治责任制，定期开展职业病危害因素检测，为劳动者配备合格的个人防护用品，加强职业病危害警示标识设置。（二）石棉行业。石棉制品生产企业必须采取有效的职业病危害控制措施，严格执行石棉作业人员职业健康监护制度，防止石棉粉尘扩散。（三）化工行业。化工企业必须对职业病危害因素进行定量评估，制定职业病危害防治方案，定期开展职业病危害控制效果评价，确保职业病危害因素达标排放。（四）建材行业。建材企业必须采用先进的职业病危害控制技术，加强粉尘、噪声等危害因素的治理，为劳动者提供符合标准的作业场所。（五）冶金行业。冶金企业必须建立职业病危害因素监测制度，定期对作业场所进行职业病危害因素检测，及时消除职业病危害隐患。四、用人单位责任落实（一）责任明确。用人单位法定代表人是本单位职业病防治工作的第一责任人，必须建立健全职业病防治责任制，明确各部门、各岗位的职业病防治责任。（二）制度健全。用人单位必须制定职业病防治规章制度，明确职业病危害因素的检测、控制、防护等措施，并定期组织职工进行职业病防治知识培训。（三）投入保障。用人单位必须按规定提取和使用职业卫生费用，用于职业病危害因素的检测、控制、防护、职业健康监护等，确保职业病防治工作顺利开展。（四）监督检查。用人单位必须定期开展职业病防治工作自查，及时发现和消除职业病危害隐患，接受监管部门和社会监督。五、监管执法机制（一）日常监管。各级职业卫生监管部门必须加强对用人单位职业病防治工作的日常监督检查，重点检查用人单位职业病危害防治责任制落实情况、职业病危害因素检测情况、职业健康监护情况等。（二）专项检查。定期开展重点行业、重点领域职业病防治专项检查，针对发现的问题，督促用人单位限期整改，对拒不整改的，依法进行处罚。（三）联合执法。建立职业卫生监管部门与公安、卫生等部门联合执法机制，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，形成监管合力。（四）信息共享。建立职业病防治信息共享平台，实现职业卫生监管部门、用人单位、医疗机构等信息互通，提高职业病防治工作效率。六、健康监护管理（一）监护制度。用人单位必须建立职业病健康监护制度，对接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，并建立职业健康监护档案。（二）检查标准。严格按照国家职业健康检查标准开展职业健康检查，确保检查质量，对检查结果进行如实记录和报告，发现疑似职业病的，及时安排职业病诊断。（三）档案管理。建立完善的职业健康监护档案，档案内容必须包括劳动者职业接触史、职业健康检查结果、职业病诊断证明等，并按规定期限保存。（四）康复服务。对确诊的职业病患者，用人单位必须按照规定安排治疗、康复和休息，并给予相应的经济补助，保障职业病患者的合法权益。七、宣传教育普及（一）宣传内容。广泛宣传职业病防治法律法规，普及职业病危害防治知识，提高劳动者自我防护意识和能力，重点宣传粉尘、噪声、化学毒物等常见职业病危害因素的危害及防护措施。（二）宣传形式。通过多种形式开展职业病防治宣传教育，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展职业病防治公益广告宣传，在生产经营场所设置职业病危害警示标识，开展职业病防治知识讲座等。（三）培训教育。将职业病防治知识纳入劳动者职业技能培训内容，对接触职业病危害因素的劳动者进行岗前和在岗期间职业病防治知识培训，提高劳动者的职业病防治意识和能力。（四）应急演练。定期组织开展职业病危害事故应急演练，提高劳动者应对职业病危害事故的能力，确保发生职业病危害事故时能够及时、有效地进行处置。八、保障措施（一）组织保障。成立职业病防治工作领导小组，负责统筹协调职业病防治工作，各相关部门必须按照职责分工，密切配合，形成工作合力。（二）经费保障。各级政府必须将职业病防治工作经费纳入财政预算，保障职业病防治工作的正常开展，重点支持职业病危害严重地区的职业病防治工作。（三）科技保障。加强职业病防治科研工作，重点开展职业病危害因素检测、控制、防护等技术研究，推广应用先进的职业病防治技术，提高职业病防治科技水平。（四）人才保障。加强职业病防治专业人才培养，建立职业病防治专业人才队伍，提高职业病防治专业人才的数量和质量，为职业病防治工作提供人才支撑。九、附则（一）本规划由各级职业卫生监管部门负责解释，