扬尘污染防治管控实施细则

扬尘污染防治管控实施细则一、总则（一）目的依据。为规范扬尘污染防治管控工作，依据《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规制定本细则，确保区域环境空气质量达标，目的在于明确责任、细化措施、强化监管，依据在于法律赋予的行政权力与环境保护的刚性要求。（二）适用范围。本细则适用于本行政区域内所有建筑施工、道路运输、物料堆放等可能产生扬尘的作业活动，覆盖从项目立项到拆除施工的全过程，包括但不限于工地围挡、土方开挖、车辆冲洗、渣土清运等环节，适用范围限定于本行政区域，实施主体为各级环保、住建、交通等部门及企业单位。二、组织职责（一）职责划分。各级生态环境主管部门负责扬尘污染防治的统一监督与执法，住建部门负责施工扬尘的现场监管，交通运输部门负责道路扬尘的管控，城管部门负责渣土运输的审批与稽查，企业单位承担主体责任，具体职责划分以书面文件明确，责任主体不得推诿扯皮。（二）责任落实。项目法人或建设单位为扬尘控制的第一责任人，需编制专项防治方案并报批，施工单位为直接实施者，需制定作业计划并严格执行，监理单位为监督执行者，需核查方案落实情况，各方责任以合同条款或协议形式固定，责任追究与绩效考核挂钩。三、防治措施（一）工地管控。工地周边必须设置不低于2.5米的硬质围挡，围挡材料需符合标准，破损及时修复，工地内部道路需硬化处理，定期洒水降尘，裸露土方需覆盖防尘网或建筑垃圾，施工车辆需冲洗轮胎，禁止带泥上路，各项措施需有影像记录备查，措施落实情况纳入日常检查。（二）物料管理。所有进出工地的物料需在指定区域装卸，禁止抛洒滴漏，易产生扬尘的物料需密闭储存，如水泥、砂石等，物料堆放场需设置围挡并覆盖，堆放高度不得超过围挡高度，物料转运需使用密闭车辆，禁止敞篷运输，物料管理全程需有专人负责。（三）道路保洁。工地内部道路需配备清扫设备，每日至少清扫两次，洒水频次根据天气情况调整，每日至少洒水三次，城市道路需加强清扫保洁，机械化清扫率不低于80%，重点区域如主干道需增加保洁频次，扬尘污染严重的区域需实施24小时保洁。四、监管执法（一）检查方式。生态环境部门牵头组织联合检查，每月至少开展一次，住建、交通、城管等部门协同参与，检查方式包括现场核查、视频监控、无人机巡查等，检查结果需形成书面报告，问题清单明确整改要求和时限，检查记录需存档备查。（二）处罚标准。对未按规定落实扬尘防治措施的单位，责令限期改正，逾期未改正的，处1万元以上10万元以下的罚款，对个人处2000元以上2万元以下的罚款，处罚依据以法律法规为准，处罚金额根据污染程度、情节严重程度等因素综合确定，处罚决定需依法公示。五、应急响应（一）预警机制。当气象预报显示大风天气时，相关单位需提前24小时发布扬尘污染预警，预警信息需通过广播、电视、网络等渠道发布，受影响单位需立即启动应急预案，采取增加洒水、覆盖物料等措施，降低扬尘污染风险，预警期间加强巡查频次。（二）应急处置。发生扬尘污染事件时，责任单位需立即采取措施控制污染，如停止易产生扬尘的作业，对污染区域进行清理，及时向监管部门报告，监管部门需在接到报告后2小时内到达现场，指导应急处置，事件处置过程需有详细记录，事后需评估污染影响并制定整改措施。六、附则（一）考核评价。各级政府将扬尘污染防治纳入绩效考核，考核结果与评优评先挂钩，考核指标包括空气质量改善率、企业达标率、处罚案件数量等，考核结果以书面形式公布，考核结果作为干部奖惩的重要依据。（二）监督举报。设立扬尘污染举报热线，接受社会监督，举报线索需及时核查，查实后依法处理，对举报有功人员给予奖励，奖励标准根据污染程度、查实难度等因素确定，举报信息严格保密，保护举报人合法权益。（三）解释权属。本细则由生态环境主管部门负责解释，解释意见需征求相关部门意见，解释文件与细则具有同等效力，解释过程需公开透明，接受社会监督，解释文件需报同级人民政府备案。（四