仁布县查巴乡吴米村水利工程建设项目水土保持报告表

仁布县查巴乡吴米村水利工程建设项目水土保持方案报告表（送审稿）项目概况项目名称与代码项目名称：仁布县查巴乡吴米村水利工程建设项目项目代码：/项目地点本项目位于仁布县查巴乡吴米村，项目中心地理坐标介于东经89°91'91.1717"，北纬29°18'63.1233"。建设内容长度342.1米，分水口29座，农桥2座(50x50x500cm)，防洪堤290.5米、水塘防护栏800米。建设性质新建371.00土建投资（万元）326.512332.42永久：2132.42临时：200.00开工时间2026年5月完工时间2026年10月土石方（m3）挖方/表土填方/表土借方项目自身建材利用方弃方综合利用方5173.06/05173.06/00000借方来源无余方去向无项目区概况涉及重点防治区或其他水土保持敏感区情况根据《水利部办公厅关于印发<全国水土流失规划国家级水土流失重根据《西藏自治区水土保持规划（2019-2030年）》（西藏自治区人民政府藏政函〔2019〕55号本项目所在仁布县属于“雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区”。根据《水利部办公厅关于做好国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果应用的通知》（办水保〔2025〕170号本项目区不涉及国家级水土流失重点预防区小流域。项目区地势东南高、西北低，平均海拔约3950m，地貌以高山、中山峡谷、河谷阶地、洪积坡积地貌为主。属高原温带半干旱季风气候，具有气温低、昼夜温差大、降水集中、蒸发量大、日照充足、冬春多大风、无霜期短的特点。土壤类型以高原灌丛草甸土、山地棕壤、寒冻土、风沙土为主，土层较薄，结构松散，有机质含量低，抗冲刷、抗侵蚀能力弱；河谷阶地土层相对较厚，但易受水力冲刷。受海拔、气候制约，植被垂直分异明显，以高寒草甸、灌丛、高山垫状植被为主，河谷地带分布少量人工林及草原植被。整体植被覆盖率不高，生长季短，生态脆弱，地表固土保水能力较差。水土流失类型水力侵蚀土壤侵蚀强度轻度原地貌土壤侵蚀模数（t/km2·a）容许土壤流失量（t/km2·a）500预测土壤流失总量（t）8.10新增土壤流失量（t）可减少土壤流失量（t）6.72t防治责任范围（m2）2332.42防治标准等级及目标防治标准等级青藏高原区一级防治标准水土流失治理度（%）土壤流失控制比渣土拦护率（%）表土保护率（%）90林草植被恢复率（%）95林草覆盖率（%）植被覆盖度20%水土保持措施及效果分析本方案防治分区划分为2个防治分区：主体工程区、施工生产生活区。根据汇总，各防治分区水土保持措施工程量如下：主体工程区主体已列具有水土保持功能的工程措施为支渠、引水渠措施；本方案对该区新增施工期间渠道基础挖方临时堆土表面布设密目网苫盖措施，施工结束后对渠道沿线扰动区域土地平整并播撒草籽，同时对植物措施抚育管理，时间为三年。工程措施：引水渠l682.50m（主体已列）、l#支渠688.80m（主体已列）。植物措施：播撒草籽200.00m2（方案新增）、抚育管理200.00m2·3年（方案新增）。本区域选用披碱草作为主要绿化草种，植采用撒播方式，播种密度为l20kg/hm2。生态习性：披碱草耐寒、耐旱、耐贫瘠，抗风沙、抗逆性强，适应性广，可适应高海拔寒冷山区气候环境；根系发达、固土能力强，能有效稳固表层土体，减轻水力、风力侵蚀，适宜水土流失预防区植被恢复使用，可快速形成稳定草本植被群落，满足区域水土保持与生态修复需求。临时措施：密目网苫盖400.00m2（方案新增）。（2）施工生产生活区施工生产生活区无主体已列具有水土保持功能的措施；本方案对该区新增施工期间场地汇水侧开挖临时排水沟，出口布设临时沉砂池，密目网苫盖措施。临时措施：临时排水沟30m（挖方8m3方案新增）、临时沉砂池l座（挖方3m3）（方案新增），密目网苫盖l00.00m2（方案新增）。施工生产生活区无主体已列具有水土保持功能的措施；本方案对该区新增施工期间场地汇水侧开挖临时排水沟，出口布设临时沉砂池，施工结束后对扰动区域进行土地平整。水土保持投资（万元）工程措施68.06（主体已列68.06，方案新增0.00）植物措施0.04（主体已列0，方案新增0.04）临时措施0.03（主体已列0，方案新增0.03）水土保持补偿费0.3965ll独立费用建设管理费0.0l方案编制费5.2l水土保持设施验收费l.l7基本预备费0.22总投资水土保持总投资75.4065ll（主体已列68.06，方案新增7.3465ll） 4 4 4 5 5 6 6 7 22 23 24 26 26 26 28 28 28 28 32 33 33 33 33 34 35 35 36 39 40 40 45 47 47 47 47 48 48 491、方案编制委托书；2、概算批复；3、建筑材料外购证明1、项目地理位置图；2、项目区水系图；3、项目区土壤侵蚀强度分布图；4、重点防治区划分图5、项目总平图；6、分区防治措施总体布局图；1综合说明农田灌溉建设是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。以习近平同志为核心的党中央高度重视农村防洪设施工作。项目区位于仁布县查巴乡吴米村，区域以农业生产为核心发展方向，水利基础设施是支撑当地农业灌溉、群众生产生活的关键，但现有水利配套设施整体处于基础薄弱、配套不完善的状态，未形成系统化的水利工程体系。灌溉输水方面，项目区无规范建设的钢筋砼引水渠及支渠，原有输水通道多为简易土渠，输水方式单一且缺乏标准化管道配套；水利调控设施上，区域内未建设专业的水量控制闸门，也无规范化布设的分水口，仅依靠简易方式进行水源分配，缺乏科学的水量调控能力。防洪防护层面，项目区临河段（冲沟）未建设标准化防洪堤，左岸96.7m、右岸193.8m临河区域仅为自然岸坡，无专门的防洪防护工程措施；生产交通方面，区域内农业生产通行的桥梁配套欠缺，现有通行通道无法满足农业生产物资运输、群众田间作业的基本需求，存在通行不便的情况。安全防护上，项目区现有水塘已投入使用，但塘边未设置任何安全防护栏杆，水塘周边为农业生产及群众日常活动区域，人员往来较为频繁。2026年3月，永忠工程管理（集团）有限公司完成了《仁布县查巴乡吴米吴米村水利工程建设项目概算的批复》，文号为：仁发改基建〔2026〕18号。根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的要求，2026年4月，：仁有限公司负责本工程的水土保持方案报告编制工作。接到工作任务后，我公司随1综合说明2即成立了项目组，通过对该工程已有资料的研究分析，并结合工程实际情况，对项目区进行地形地貌、水文地质、水土流失状况、土地利用状况等自然情况的调制完成了《仁布县查巴乡吴米村水利工程建设项目（7）土石方平衡总投资为381.00万元，其中土建工程投资326.51万元，资金来源为2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金。1综合说明3整体特征：山高谷深、沟壑纵横、地形破碎、坡度大，坡面陡峭，水土流失项目区土壤类型以荒漠土、河谷砂质壤土为本项目不涉及饮用水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区，项目区内也没有自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、树林公园以及重要湿地。4根据《水利部办公厅关于做好国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果应用的通知》（办水保〔2025〕l70和重点治理区复核成果>的通知》（办水保〔20l3〕l88号）、根据《西藏自治区水土保持规划（20l9-2030年）》（西藏自治区人民政府藏政函〔20l9〕55号虽位于国家级水土流失重点预防区，但已优化施工工艺、严控扰动范围，弃渣全（2）主体工程占地类型、面积和占地性不合理新增占地，不占用基本农田等优质土地。占地以水域及水利设施用地、裸土地为主，临时占地利用裸土地布设，施工后将恢复土地性质及植被。占地边界项目采用西藏常规施工工艺，以机械施工为主，施工材料从合规料场采购，1综合说明5（2）经预测分析，本项目建设预测水土流失量为14.16，其中新增土壤流失本项目水土流失防治责任范围面积共计2332.42m2，其中永久占地面积根据《水利部办公厅关于做好国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB504本项目划分为2个防治分区：主体工程区、施工生产生活区、。各分区措施6主体工程区主体已列具有水土保持功能的工程措施为支渠、引水渠措施；本方案对该区新增施工期间渠道基础挖方临时堆土表面布设密目网苫盖措施，施工结束后对渠道沿线扰动区域土地平整并播撒草籽，同时对植物措施抚育管理，时工程措施：引水渠l682.50m（主体已列）、l#支渠688.80m（主体已列）。新增）。本区域选用披碱草作为主要绿化草种，植采用撒播方式，播种密度为l20kg/hm2。生态习性：披碱草耐寒、耐旱、耐贫瘠，抗风沙、抗逆性强，适应性广，可适应高海拔寒冷山区气候环境；根系发达、固土能力强，能有效稳固表层土体，减轻水力、风力侵蚀，适宜水土流失预防区植被恢复使用，可快速形成稳施工生产生活区无主体已列具有水土保持功能的措施；本方案对该区新增施本项目征占地面积小于5公顷，挖填土石方总量小于5万立方米，属于编制水土保持方案报告表的生产建设项目，无需开展水土保持监测工作。因此本方案本项目水土保持投资为75.4065ll万元，其中主体已列68.06万元，方案新增7.3465ll万元。水土保持方案新增投资共计7.3465ll万元，其中工程措施投资0.00万元，植1综合说明7基本预备费0.22万元，水土保持监理由主体监理代监，水土保持补偿费3965.11通过本项目水土保持方案的实施，防治责任范围内水土流失基本得到控制，根据对主体工程的水土保持分析评价，项目建设符合国家产业政策，项目建根据工程区水土流失现状及水土流失预测，为避免工程建设和生产造成的新增水土流失对工程区造成不利影响，改善当地水土保持现状，落实本方案设计中理和监督工作，对水土保持措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工（3）在项目水土保持措施完工后，及时开展验收工作，验收成果由验收单位82项目概况项目名称仁布县查巴乡吴米村水利工程建设项目建设地点仁布县水行政主管部门昂仁县水利局建设内容新建引水渠1682.5米，1#支渠688.8米，控制闸门1座、PE管道DN300长度342.1防洪堤290.5米、水塘防护栏800米。建设性质新建建设单位仁布县查巴乡吴米村总投资371.00万元土建投资326.51万元建设期2026年5月~2026年10月项目组成占地面积（m2）永久占地临时占地合计仁布县主体工程区2132.422132.42施工生产生活区200.00200.00合计213.42200.002332.42项目土石方挖填工程量（m3）项目区开挖调入调出借方弃方数量来源数量去向主体工程区5173.065173.06000//施工生产生活区//000//合计5173.065173.06000//9图2-1项目地理位置示意图本项目位于日喀则市仁布县查巴乡吴米村，结合该村地形条件与农田灌溉需求合理布局，依托现有耕地与道路分布规划渠线，衔接村庄既有基础设施，保障l0西藏泰孚实业有限公司ll西藏泰孚实业有限公司342.l米，分水口29座，农桥2（2）l#支渠结构：65l*8*300型橡胶止水带,C25砼50x50/l5cm，砼为C25本项目拟布设l处施工生产生活区，主要用于施工单位临时驻地和机械设备l2西藏泰孚实业有限公司项目临近行政村现有道路，交通路网成型，材料可通过现有公路直达工地，工程用水取自周边江河（对混凝土具微腐蚀性，经处理后可用），饮用水需本项目占地类型为沟渠，裸土地，无需表土剥离。不设置表土堆放区。本项目占地面积共计2332.42m2，其中永久占地面积2l32.42m2，临时占地面），项目区占地性质及面积（m2）占地类型及面积（m2）永久小计水域及水利设施用地其他土地小计裸土地主体工程区2l32.422l32.42ll85.65946.772l32.42施工生产生活区200.00200.00200.00200.00合计2l32.42200.002332.42ll85.65ll46.772332.42本项目土石方作业主要集中在主体工程区，施工内容以渠道基槽开挖、渠系建筑物基础开挖、土方回填等为主，土石方按就地回用、合理调配原则统筹本区为项目土石方主要包含引水渠挖方2944.38m3，填方2944.38m3；l#支l3西藏泰孚实业有限公司无调入、调出，无借方。（2）施工生产生活区施工生产生活区占地类型为裸土地，无需挖填方，土石方平衡，无调入、调出、借方及弃方。（3）土石方综合总结经统计，本项目总挖方量5l73.06m3，总填方量5l7无借方，无弃方。l4西藏泰孚实业有限公司表2.4-1土石方平衡汇总表单位：m3工程区挖方填方调入调出借方土石方土石方数量来源数量数量来源数量主体工程区5l73.065l73.060/0/0/0/施工生产生活区//0/0/0//合计5173.065173.060/0/0//l5西藏泰孚实业有限公司图2-6土石方流向框图表2.5-1工程或项目2026年l0月施工准备主体工程区仁布县地处雅鲁藏布中游河谷地带。境内山高项目区位于河谷阶地，以砂卵砾石为主夹部），），l6西藏泰孚实业有限公司棱角、次棱角形，大多数碎石呈中风化，部分为强风化状态。碎石骨架间充填以呈棱角、次棱角形，大多数碎石呈中风化，部分为强风化状态。碎石骨架间充填根据《中国地震动参数区划图》（GBl8306-20l5）、《建筑与市政工程抗震通用规范》（GB55002-202l）的相关规定，结合临近工程经验，拟建场地类别Ⅱ项目区位于仁布县境内，项目区气象资料来河两岸为峡谷地带，最高海拔为7l9lm。仁布县属高原温带半干旱季风气候区。l7西藏泰孚实业有限公司霜、冰雹等。根据气象站的多年实测气象资料根据《工程地质手册》第五版中，全国季节性冻土分布图定拟建桥址区季节性冻土标准冻深为l.00m。雅鲁藏布江发源于西藏自治区的南部，喜马拉约占西藏外流水系总面积的40.8%。雅鲁藏布江的支流众多，按大小排列，依次为拉萨河、帕隆藏布、多雄藏布、尼洋曲河和年江源头海拔5590米，流出国境处海拔约l55米，总落差5435米，平均坡项目区所在的地区土壤的形成特点与所在的作用影响，项目区所在区域大部分地表在第l8西藏泰孚实业有限公司仁布县植被类型属于青藏高原高寒植被区域高本项目不涉及饮用水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区，项目区内也没有自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、树林公园以及重要湿地。根据《水利部办公厅关于印发〈全国水土流失规划国家级土保持规划》（20l9—2030年本项目所在地仁布县属于雅鲁藏布江中下游3项目水土保持评价l9西藏泰孚实业有限公司3项目水土保持评价年l2月25日公布，20ll年3月l日起施行）规定，相符性分析见表3.l-l。表3.1-1条款规定内容本项目情况相符性第十七条第一款、第二款地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。本项目不属于取土、挖砂、采石活动，工程建设不涉及法律规定禁止的区域。符合水保法第十八条第一款水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的结皮、地衣等。本项目所在区域属于生态脆弱区，但由于主体永久占地面积较小，临时占地后期均进行及时恢复，施工过程中严格保护项目区及周边原生地表，不涉及违反法律要求的行为。符合水保法第二十条第一款禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。本项目不属于“陡坡地开垦”符合水保法第二十一条禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。本项目不涉及这些规定的禁止行为。符合水保法第二十四条第一款生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。本项目所在的仁布县属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，无法避让，主体设计优化了施工工艺，明确要求减少地表扰动和植被损坏范围，可有效控制可能造成的水土流失。符合水保法第二十五条第一款在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水本项目尚未开工，建设单位已委托相关技术单位编制水土保持方案报审批部门审批。符合水保法3项目水土保持评价20条款规定内容本项目情况相符性行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。第二十六条第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。建设单位已委托第三方技术服务公司在编制水土保持方案，其他水土保持相关工作正在落实。符合水保法第二十八条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。本项目未产生弃方符合水保法根据中华人民共和国《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-20l8）中规定，项目建设应满足规范要求的强制性条款，本项目与规定的对比情况见表3.l-2。序号约束性规定项目情况是否符合规范要求3.2.l第l条选址（线）应避让水土流失重点预防区和重点治理区。本项目所在的仁布县属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，无法避让，主体设计优化了施工工艺，明确要求减少地表扰动和植被损坏范围，可有效控制可能造成的水土流失。符合3.2.l条选址（线）应避让河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带。本项目不涉及河流、湖泊、水库等植物保护带等涉水问题。符合3.2.l条选址（线）应避让全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。本项目选址均不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。符合3.2.3严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。本项目区不涉及崩塌、滑坡危险区、泥石流符合3.2.5严禁在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影晌的区域设置弃土（石、渣、灰、砰石、尾矿）场。本项目不涉及公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影晌的区域设置弃土。符合3.2.7应控制施工场地占地，避开植被本项目施工组织设计严格控制施工场地，占符合21序号约束性规定项目情况是否符合规范要求条相对良好的区域和基本农田区。地不涉及植被良好区域和基本农田区。3.2.7条应合理安排施工，防止重复开挖和多次倒运，减少裸露时间和范本项目施工组织设计合理安排了施工，防止重复开挖和多次倒运，明确要求减少裸露时间和范围。符合3.2.7条外借土石方应优先考虑利用其他购土（石、料）应选择合规的料场。本项目建设所需建筑材料均从符合要求的成品料场购买。符合3.2.8条施工活动应控制在设计的施工道路、施工场地内。主体施工组织设计严格要求施工活动需控制在设计的施工场地内，同时本方案新增临时拦挡防护措施，能进一步减少施工区外扰符合3.2.8条裸露地表应及时防护，减少裸露随填、随压。本方案中针对施工开挖、填筑、堆置等裸露面，设计了临时拦挡、覆盖措施。符合3.2.8条并采取临时拦挡、苦盖、排水、沉沙等措施。本项目剥离的表土集中堆放，本方案新增水土保持防护措施。符合3.2.8条土（石、料、渣、肝石）方在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散滥。主体施工组织设计明确要求施工车辆运输土（石、料）方过程中采取苫盖保护措施，防止沿途散落。符合由上表分析可见，根据根据中华人民共和国《生产建设项目水土保持技术标序号西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法本项目情况相符性分析1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动。本工程不在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。符合2第十八条：在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护地表植被、沙壳、结皮、地衣等原地貌，对生产建设需剥离的高山草甸和植被等，应当妥善保护，及时移植。在冻融侵蚀区，应当采取预防保护为主，严格控制生产建设活动，减少认为扰动，禁止无序开采。在农牧区积极推广可再生能源，禁止在水土流失预防保护区砍灌木、挖树兜等可能造成水土流失的行为，本项目严格控制了生产建设活动，减少人为扰动。符合3项目水土保持评价22促进植被的恢复和发展。3第十九条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失预防保护区和预防保护区；无法避让的，应当征求水行政主管部门的意见，提高防治标准、减少工程永久或临时占地面积，加强工程管理，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，保护现有水土保持设施，有效控制可能造成的水土流失。本项目所在的仁布县属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，无法避让，主体设计优化了施工工艺，明确要求减少地表扰动和植被损坏范围，可有效控制可能造成的水土流失。符合4第二十条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。建设单位已委托第三方技术公司进行水土保持方案的编制工作。符合5第二十三条：水土保持方案经批准后，生产建设项目地点发生变化，或生产规模、占地面积变化超过百分之三十的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批部门批准。水土保持方案实施过程中，主要工程措施的位置、形式、类型发生变化，废弃的渣、石、土等存放地变更，植物措施类型、面积变更超过百分之三十的，应当报原审批部门批准。水土保持方案自批准之日起5年内未开工建设的生产建设项目，应当重新编制水土保持方案。本项目不存在该情况。符合6第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目应当减少破坏植被，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取相应的防护措施保证不产生新的危害。本项目不产生弃方符合根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-20l8评价结果见表3.2-l。表3.2-1《生产建设项目水土保持技术标准》相关约束性规定序号制约性因素本工程情况相符性分析l第3.2.2条第l款：公路、铁工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填挖；高大于路堤、堑在保边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。本工程不属于公路、铁路项目。符合2第3.2.2条第2款：城镇区的建设项目应提高植被建设标准，注重景观效果配套建设灌溉、排水和雨水利用设施。本项目不属于城镇区建设项目。符合3第3.2.2条第4款：对无法避让水土流失重点预防本项目所在的仁布县符合3项目水土保持评价23区和重点治理的生产建设项目，建设方案应符合下列规定：l）应优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁等项目填高大于8m宜采用桥梁方案；管道工程穿越宜用隧道、定向钻顶管等方式；山丘区工业场地宜优先采取阶梯式布置。2）截排水工程、拦挡的工程等级和防洪标准应提高一级。3）宜布设雨洪集蓄、沉沙设施。4）提高植物措施标准，林草覆盖率应提高l个～2个百分点。属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，无法避让，主体设计优化了施工工艺，明确要求减少地表扰动和植被损坏范围，可有效控制可能造成的水土流失。综上分析，本工程建设可行，符合《生产项目水土保持技术标准》（GB50433-20l8）要求。无不合理新增占地。本项目为农田灌溉渠道改扩建工程，核心建设内容为渠道及渠系配套建筑物，场地布局包括主体工程区、施工生产生活区，各区域占地规模结合建设功能需求合理确定，全面覆盖项目建设全流程用地，无漏项，占地规模与项目建设体量匹配，未发生乱占滥用土地、随意扩大地表扰动范围等情况。项目严格控制地表扰动范围，所有占地均为工程建设必需用地，符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-20l8）相关规定，不占用基本农田、耕地等优地）ll46.77m2。本项目占地沟渠、少量占用裸土地，均为工程建设必需用地，未占用耕地、园地等优质或生态敏感程度较高的土地资源。施工生产生活区、表土堆放区均利用裸土地临时布设，无新增占地类型，占地类型与农田灌溉渠道工程的建设布局、功能需求相适配。施工结束后，将对扰动区域进行清理整治，采取针对性生态恢复措施，恢复原地貌及植被，有效控制施工期间水土流失。项目建设不会对区域核心生态系统及自然植被造成明显破坏，占地类型选择符合《生产3项目水土保持评价24建设项目水土保持技术标准》（GB50433-20l8）要求，有利于区域水土资源保护及生态平衡维持。施工期间需严格界定施工边界，重点管控渠道沿线草地周边区活区为场内临时占地，不纳入永久占地范围，占地性质划分与项目建设、运行各阶段需求相契合，用地范围界定明确，满足水土保本项目为农田灌溉渠道改造工程，占地布局结合区域土地利用现状、高原地形特点及农田灌溉需求，避开优质土地，依托水域及水利设施用地、其他草地、裸土地布设，可完善区域农田灌溉基础设施，兼具社会效益与生态效益。项目永久占地规模与建设内容匹配，临时占地规模严格控制在施工需求范围内。施工期降低水土流失风险；运行期对永久用地进行规范管护，未改变区域核心土地利用类型，未造成生态不可逆破坏，为生态保护及农业生产发展提供保障。施工期间布设的临时占地，用于临时办公、机械停放、表土堆存等，选址、规模及管控均符合要求。临时占地选址避开优质土地及生态敏感区，利用项目区内闲置裸土地布设，无超量占用情况。临时占地施工期实施表土剥离防护，施工后及时清理、回覆表土并开展本土植被恢复，加强施工巡查，严禁违规使用。综上，从水土保本项目土石方工程主要包括主体工程区基槽开挖、渠系建筑物基础挖填、场地平整，以及施工生产生活区临时场地平整等作业。经核算，项目总挖方量3项目水土保持评价25体系合理。弃方为拆除旧渠道产生的混凝土建筑垃圾，由当地村委会统一接收，用于村内围墙砌筑、牛棚搭建、庭院整治等资源化利用，双方明确建筑垃圾处置域开挖土方优先在本区就地回填、即时利用，施工节点与时序衔接合理，无跨区域长途调运，提升土石方利用率。同时，对可剥离表土进行专项剥离、堆存及回覆，实现表土资源保护与再利用，符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定。土石方开挖、填筑是水土流失易发环节，本项目挖方、填方、表土及弃方均得到科学处置和综合利用，水土流失防控措施到位，土用、资源化减量化”要求，各工程区土石方利用贴无乱挖乱填、随意弃置土石方现象，无土石方堆存引发的水土流失隐患。各工程区土石方利用严格按照设计要求执行，处置流程合规、责任划分明确，符合水土整体来看，本项目土方调运与各工程区施工工序紧密结合，开挖与回填时序衔接顺畅，调运范围均限定在项目区内，调运方式科学合理，最大限度减少土方3项目水土保持评价26本项目无借方，未新增设置自采取土（料）场，外购材料水土流失防治责任主体为成品料场。本项目所需建筑材料均在仁布县合规的成品料场购买，工程自身不设砂石料根据本工程特点，工程施工布局主要依据不同工程分区，各区工程施工方法工艺不同，可以同时施工，互不干扰，各工程区内部布局根据需要采用了分散与集中、临时与永久相结合的布置方案，施工临时设施布局比较合理，内部交通均采用永临结合的方式，减少了占地。经综合分析，主体工程在施工布置方面基本本项目施工为西藏地区通常施工方法，施工机械化程度高，施工速度快，施工工艺已经成熟，方案通过补充施工过程中的临时苫盖等防护措施，进一步减少行；项目各工序衔接有序，避免了土方的重复扰动和措施的重复实施，主体工程施工时序的安排较为合理。从水土保持角度考虑综上，从水土保持角度分析，本项目施工满足规范要求，在减少工程土石方动迁量的同时，满足工程施工工序要求，综上所述，本项目施工设计及施工工艺根据界定原则，本项目主体设计中纳入水土保持防治措施体系的工程为表土3项目水土保持评价27编号工程或费用名称单位工程量单价（元）第一部分工程措施68.06一主体工程区68.061引水渠m1682.50925.4154.7421#支渠m688.80550.23第二部分植物措施第三部分临时措施合计68.064水土流失分析与预测284水土流失分析与预测通知及《西藏自治区水土保持规划（2019—2030年）》，项目所在的仁布县属通过对项目区水土流失进行调查分析，项目区为青藏高原水蚀区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，伴有风力侵蚀和冻融侵蚀。根据《土壤侵蚀分类分级标准》表4.1-1侵蚀类型水土流失面积合计极强烈剧烈水力侵蚀290.889.532.18.72.3风力侵蚀37.622.43.50.4冻融侵蚀1015.8526.7312.442.6合计1344.2707.341252.521根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）和《生产建设项目水土流失缓，地面坡度较小，径流冲刷动力相对较弱，但区域土壤抗蚀能力较差、地表植被覆盖不均，仍易产生坡面面蚀；工程建设过程中地表扰动、土石方开挖回填、土地平整等活动破坏原有地表结构与植被，造成土体松散、地表裸露，在降雨径4水土流失分析与预测29土流失特点不同，造成的危害也不相同。根据相同用途地块水土流失具有相似性的特点，将项目区分为主体工程区、施工生产生活区2个单元进行预测。工程预施工期为实际扰动地表时间，预测时间按连续12个月为一年计，不足12个月，但达到一个雨季长度的，按一年计，不足一个雨季长度的按占雨季长度的比自然恢复期主体工程中具有水土保持功能的工程基本实施，大规模的施工活动基本停止，水土流失得到一定程度的控制，水土保持防护措施基本建设完工，由于水土保持防护措施还未完全发挥作用，期间项目区仍会产生水土流失。根据同类地区施工建设的经验，本项目所在区域地表被扰动后水土流失恢复至自然水平将是一个十分缓慢的过程，经过5年可基本趋于稳定。所以本项目扰动区域的预测单元预测范围（m2）施工期施工期主体工程区2132.422132.4215施工生产生活区200.00200.0015合计2332.422332.4215项目区水土流失类型主要为水力侵蚀，根据地方水保部门提供的水土保持规划报告和土壤侵蚀分布图，并经现场踏勘调查项目区土地利用类型、面积、地形坡度和植被覆盖率等，同时结合项目区地貌、土壤和气候特征，参照《土壤侵蚀本工程开挖破坏面加速侵蚀系数与地面坡度和地表组成物质密切相关，由于4水土流失分析与预测30人为扰动对原地表的破坏较大，使得原地表的抗冲蚀能力明显下降，开挖面的可预测单元背景侵蚀模数（t/km2·a）施工期侵蚀模数（t/km2·a）自然恢复期侵蚀模数（t/km2·a）主体工程区5850400032002500施工生产生活区5850400032002500结合土壤侵蚀原理，对原生水土流失量和建设期间可能造成的水土流失量进对项目建设区损坏地表形成新增侵蚀区域的水土流失量预测，采用扰动前后j—预测时段，j=1，2，即指施工期（含施工准备期）和自然恢复期两）；Fji—第j预测时段、第i预测单元的面积（km2）；）；Tji—第j预测时段、第i预测单元的预测时段长（a）。水土流失的重点防治区域为主体工程区，重点时段为施4水土流失分析与预测3l西藏泰孚实业有限公司表4.3-4预测单元背景土壤侵蚀模数t/（km2·a）施工期侵蚀模数t/（km2·a）预测时段T施工期背景流失量（t）预测流失量（t）新增流失量（t）主体工程区ll6858502l32.42l0.582.lll.53施工生产生活区ll685850200.00l0.l90.070.5l合计2332.420.772.l82.04预测单元背景土壤侵蚀模数t/预测时段T（a）恢复期侵蚀模数（t/km2·a）背景流失预测流失量新增流失主体工程区0.l3ll505400032002500l980l6364.086.662.6l施工生产生活区0.02ll505400032002500l980l6363.255.322.070.l67.33ll.984.68表4.3-6预测单元背景流失量（t）预测流失量（t）新增流失量（t）主体工程区4.668.774.l4施工生产生活区3.445.392.58合计8.l0l4.l66.724水土流失分析与预测32土地资源破坏，而且治理难度大、费用高，因此必须根据有关经验，综合分析水5水土流失防治335水土流失防治本项目水土流失防治责任范围面积共计2332.42m2，其中永久占地面积2l32.42m2，临时占地面积200.00m2，防治责任范围行政区划属仁布县。表5.1-1防治分区水土流失防治责任范围面积（m2）永久小计主体工程区2l32.422l32.42施工生产生活区200.00200.00合计2l32.42200.002332.42本项目计划于2026年5月开工，计划于2026年l0月完工，水土保持和重点治理区复核成果>的通知》（办水保〔20l3〕l88号）、根据《西藏自治区水土保持规划（20l9-2030年）》（西藏自治区人民政府藏政函〔20l9〕55号根据《水利部办公厅关于做好国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果应用的通知》（办水保〔2025〕l70根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434-20l8）的相关规定，本在执行建设类项目一级标准的基础上，根据所在地区干旱程度、土壤侵蚀强5水土流失防治34本项目区多年平均年干燥度=年蒸发量（2420mm）/年降水量（29l.lmm）=2）土壤流失控制比在轻度侵蚀为主的区域不应小于l.0，中度以上侵蚀为主的区域可降低0.l~0.2。本项目所在地区背景侵蚀主要为轻度侵蚀，故应将土壤流失控制比提高至l.0。渣土防护率为84%，表土保护率不做要求，林草植被恢复率不做要求，林草覆盖表5.3-1防治指标一级标准（青藏高原区）按干旱程度修正按土壤侵蚀强度修正按地形修正按高山修正按防治区修正防治指标值施工期设计水平年施工期设计水平年**土壤流失控制比*0.8+0.2*l.0渣土拦护率（%）表土保护率（%）9090*不做要求*95*不做要求林草覆盖率（%）*l6*不做要求5水土流失防治35本方案防治分区划分为2个防治分区：主体工程区、施工生产生活区。根据本项目建设过程中各工程地形单元上水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标，在对主体工程中具有水土保持功能的防护措施进行分析评价的基础上，结合前面的水土流失防治分区、项目工程建设的特点和已有的防治措使之形成一个完整的以工程措施为先导、临时措施相结合的水土流失防治体系。这样既能有效控制项目建设区内水土流失，保护项目区的生态环境，又能保证工程的建设和运营的安全。本项目各防治分区水土流失表5.5-1水土流失防治体系表防治分区措施类型措施布局主体已有方案新增主体工程区工程措施引水渠/支渠/植物措施播撒草籽、抚育管理临时措施施工生产生活区工程措施/临时措施临时排水沟/临时沉砂池/密目网苫盖根据各防治分区采取的水土保持防护措施进行工程量汇总，根据汇总，本工主体工程区主体已列具有水土保持功能的工程措施为引水渠、支渠措施；本方案对该区新增施工期间渠道基础挖方临时堆土表面布设密目网苫盖措施，施工结束后对渠道沿线扰动区域播撒草籽，同时对工程措施：引水渠l682.50m（主体已列）、l#支渠688.80m（主体已列）。案新增）。本区域选用披碱草作为主要绿化草种，植采用撒播方式，播种密度为l20kg/hm2。生态习性：披碱草耐寒、耐旱、耐贫瘠，抗风沙、抗逆性强，适应性广，可适应高海拔寒冷山区气候环境；根系发达、固土能力强，能有效稳固表层36土体，减轻水力、风力侵蚀，适宜水土流失预防区植被恢复使用，可快速形成稳施工生产生活区无主体已列具有水土保持功能的措施；本方案对该区新增施工期间场地汇水侧开挖临时排水沟，出口布设临时沉砂池，施工结束后对扰动区表5.6-1防治分区措施类型措施名称单位工程量备注主体工程区工程措施引水渠m260主体已列l#支渠m260主体已列植物措施播撒草籽m2200方案新增抚育管理200方案新增临时措施m2400方案新增临时措施临时排水沟长度m30方案新增施工生产生活区临时沉砂池个数座l方案新增/m2l00方案新增根据本工程建设的特点和主体工程施工进度安排，水土保持措施实施进度仅针对建设期进行安排，主体设计已列水保措施与主体工程进度基本一致。项目的5水土流失防治37水土保持措施从2026年5月开始，至2026年l05水土流失防治38表5.7-1防治分区2026年56789主体工程区主体工程进度工程措施引水渠l#支渠植物措施播撒草籽临时措施施工生产生主体工程进度临时措施临时排水沟、沉砂池、密目注：主体工程进度工程措施植物措施临时措施6水土保持监测396水土保持监测本项目征占地面积小于5公顷，挖填土石方总量小于5万立方米，属于编制水土保持方案报告表的生产建设项目，无需开展水土保持监测工作。因此本方案7水土保持投资及效益分析407水土保持投资及效益分析67号文颁布的《水土保持工程概（估）算编制规定》补充计算；其他不足部分参4、本方案估算以2026年1季度为价格水平年进行编1、《财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行关于印发<水土保持补偿费征收使用管理办法>的通知》（财综号业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号4、西藏自治区财政厅等5家单位关于印发《西藏自治区水土保持补偿费征收管理办法》的通知（藏财税〔2024〕16号7、《西藏自治区水土保持工程概算定额》（藏水字〔27水土保持投资及效益分析41人工预算单价：根据《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》，本保管费五项组成。材料价格采用主体工程材料预算价格，主体工程中没有的采用水土保持投资概（估）算编制依据、价格水平年、工程主要材料价格、机械台时费、主要工程单价及单价中的有关费率与主体工程相一致（计算标准同主体工程）。主体工程概（估）算中未明确的，查当地造价信息确定，或参照相关行《西藏自治区水土保持工程概算定额》、《西藏自治区水土保持工程施工机械台工程措施和植物措施单价由直接费、间接费、利润、税金、扩大系数组成，7水土保持投资及效益分析42序号费用项目计算方法一直接费基本直接费+其他直接费1基本直接费人工费+材料费+机械使用费人工费定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）材料费定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价机械使用费定额机械使用量（台时）×施工机械台时费（元/台时）2其他直接费基本直接费×其他直接费率二直接费×间接费率三利润（直接费+间接费）×利润率四税金（直接费+间接费+利润）×税率五扩大系数根据主体设计深度，确定是否需要计列扩大系数六措施单价（直接费+间接费+利润+税金）×（1+扩大系数）工程单价费率采用《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》计取，表7.1-2序号项目名称土方工程土地整治措施石方工程砼工程基础处理工程其他措施监测措施植物措施一其他直接费6%4%6%6%6%6%6%4%二5.9%5.9%7.9%6.8%7.9%7.9%5%三利润7%7%7%7%7%7%7%7%四税金9%9%9%9%9%9%9%9%7水土保持投资及效益分析43其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、临时设施费、安全和间接费是指施工企业为工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。利润是指按规定应计入建筑安装工程费用中的利润。按（直接费+间接费）×水土保持工程费用中的税金是指按照国家税法规定的应计入建筑安装工程、项目临时防护工程费按为防止水土流失采取的临时防护措施工程量乘措施工其他临时工程费按新增水土保持措施投资的一至二部分（工程措施、植物措），1）建设管理费：按方案投资第一至第四部分之和的2%计算，与主体工程合7水土保持投资及效益分析44基本预备费按新增水土保持措施投资的一至五部分（工程措施、植物措施、监测措施、施工临时措施、独立费用）合计乘基本预备费费率。本项目投资估算实施项目过程中对损坏的水土保持设施给予的一次性补偿费用。根据西藏自通知（藏财税〔2024〕l6号）、（西藏自治区水土保持补偿费征收管理办法）通项目类型水土保持补偿费为3965.ll元。本项目水土保持投资为75.4065ll万元，其中主体已列68.06万元，方案新增7.3465ll万元。水土保持方案新增投资共计7.3465ll万元，其中工程措施投资0.00万元，植基本预备费0.22万元，水土保持监理由主体监理代监，水土保持补偿费3965.ll序号工程及费用名称建安工程设备费植物措施费独立费主体已方案新增合计第一部分工程措施68.0668.0668.06一主体工程区68.0668.0668.06第二部分植物措施0.040.040.04一主体工程区0.040.040.0445序号工程及费用名称建安工程设备费植物措施费独立费主体已方案新增合计第三部分临时措施0.300.300.30一主体工程区0.220.220.22二施工生产生活区0.080.080.08第四部分监测措施第五部分独立费用6.396.396.39一建设管理费0.0l0.0l0.0l二水土保持方案编制费5.2l5.2l5.2l三科研勘测设计费0.000.000.00四水土保持工程监理费0.000.000.00五水土保持设施验收费l.l7l.l7l.l7第一至第五部分合计68.360.046.3968.066.7374.79基本预备费0.220.22水土保持补偿费0.3965ll0.3965ll工程投资合计68.360.046.397.346575.406511表7.1-4