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文档简介

建筑工地安全检查办法一、总则

(一)目的:依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及《建筑施工安全检查标准》(JGJ59),针对建筑工地高空作业、临时用电、起重吊装等高风险环节,解决安全管理责任不清、检查流于形式、隐患整改滞后等痛点,通过规范安全检查流程、明确检查标准、强化责任落实,实现安全隐患早发现、早报告、早整改,保障施工人员生命财产安全,杜绝重大安全事故发生。

1、规范安全检查行为,统一检查标准和方法,确保检查工作有序开展。

2、建立隐患排查治理闭环机制,实现从检查到整改的全流程管理。

3、明确各层级安全责任,压实项目经理、安全员、施工班组长及一线工人的安全职责。

(二)适用范围:本制度适用于公司所属所有在建工程项目,覆盖项目部、施工队、监理单位及分包单位。涉及项目经理、项目技术负责人、安全员、施工班组长、特种作业人员、普通工人及现场监理人员,外包队伍及临时进场人员需纳入统一管理。项目开工前安全条件核查、施工过程中日常巡查、专项检查及季节性检查均适用本制度。

1、项目部全体管理人员及作业人员必须遵守本制度规定。

2、监理单位需配合项目部开展安全检查,对检查发现的问题进行监督整改。

3、分包单位应建立内部安全检查制度,接受项目部的统一检查和考核。

(三)核心原则:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,遵循以下原则:一是合规性原则,严格遵守国家及行业安全法规标准;二是风险导向原则,聚焦高空坠落、物体打击、触电、坍塌等重大风险源;三是全员参与原则,明确各岗位安全检查职责,形成“人人查隐患、处处防风险”的氛围;四是闭环管理原则,对检查发现的问题实行登记、整改、复查、销号全流程管控;五是奖惩结合原则,对安全检查工作成效突出的部门和个人予以奖励,对未履行职责导致事故的予以处罚。

1、合规性是安全检查的基本前提,任何检查不得低于国家及行业最低标准。

2、风险导向要求检查前识别项目重大危险源,制定针对性检查清单。

3、全员参与需通过安全教育培训,使各岗位人员掌握检查方法和责任要求。

(四)层级与关联:本制度为公司专项安全管理制度,与《安全生产责任制》《应急预案管理办法》《事故调查处理制度》等配套使用。项目部可根据项目特点制定实施细则,但不得低于本制度要求。当本制度与公司其他制度存在冲突时,以本制度为准;特殊情况需报公司安全生产部审批后执行。

1、项目部实施细则需报公司安全生产部备案,确保与公司制度统一。

2、安全检查结果作为项目安全生产考核的重要依据,与绩效挂钩。

3、发现重大安全隐患时,立即启动《应急预案管理办法》,暂停相关作业。

(五)相关概念说明:安全检查是指对施工现场人员、设备、设施、环境及管理行为进行系统性检查,以识别安全隐患的过程;隐患分级分为一般隐患(可立即整改,不影响施工)和重大隐患(可能导致人员伤亡或重大财产损失,需停工整改);整改闭环是指对检查发现的问题,从登记、整改、复查到销号的全过程管理;三违行为是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。

1、安全检查分为日常巡查、专项检查、季节性检查及综合检查四种类型。

2、重大隐患判定依据《房屋建筑和市政基础设施工程安全生产重大危险源范围》。

3、三违行为是安全检查的重点整治对象,发现后立即制止并严肃处理。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构:项目部成立安全检查领导小组,由项目经理任组长,项目技术负责人、安全员任副组长,施工队长、班组长及监理工程师为成员。领导小组下设安全检查办公室,由安全员兼任办公室主任,负责日常检查工作的组织协调。采用“项目经理统一领导、安全员专业检查、班组自查自纠”的三级管理架构,确保检查工作覆盖全面、责任到人。

1、项目经理是项目安全检查第一责任人,对检查工作负总责。

2、安全员负责具体实施日常检查和专项检查,建立检查台账。

3、施工班组长负责班组作业前安全检查和班中巡查,确保本班组作业安全。

(二)决策与职责:项目经理负责审批安全检查计划、重大隐患整改方案及安全投入预算,每周主持召开安全检查例会,协调解决检查中发现的重大问题。项目技术负责人负责提供安全技术支持,审核专项检查方案,参与技术性隐患的整改验收。安全员负责制定检查清单,组织实施日常检查,跟踪隐患整改情况,向项目经理汇报检查结果。

1、项目经理每月至少带队开展1次综合安全检查,覆盖所有作业面。

2、项目技术负责人负责检查临时用电、脚手架、深基坑等技术性较强的内容。

3、安全员每日对重点区域(如高空作业平台、起重设备)进行不少于2次巡查。

(三)执行与职责:施工队队长负责组织本队作业前的安全条件检查,确认安全防护设施到位后方可开工。班组长负责班组作业前的安全技术交底和班中安全巡查,及时制止工人的违章行为。特种作业人员(如电工、焊工、起重司机)需每日检查本岗位设备安全状况,填写设备运行记录。一线工人有权拒绝违章指挥,发现隐患立即报告班组长或安全员。

1、施工队开工前需检查作业环境、防护设施及工人劳动防护用品佩戴情况。

2、班组长每日开工前组织10分钟安全交底,明确当日作业风险和控制措施。

3、特种作业人员设备检查发现异常时,立即停机并报告设备管理员,严禁带病运行。

(四)监督与职责:监理单位负责对项目部安全检查情况进行监督,每周至少参与1次专项检查,对整改情况进行复核。公司安全生产部每季度对项目安全检查工作进行抽查,检查结果纳入项目年度考核。安全检查办公室负责对检查记录进行归档,每季度对隐患整改率进行统计分析,对整改不力的班组进行通报批评。

1、监理工程师对重大隐患整改方案进行审核,监督整改过程是否符合规范。

2、公司安全生产部抽查时发现项目部未按要求开展检查,责令限期整改并扣减项目安全分。

3、安全检查办公室每月汇总检查数据,形成《安全检查月报》报项目经理和公司安全生产部。

(五)协调联动:建立“项目部-施工队-班组”三级联动机制,每日下班前由班组长向施工队队长汇报当日检查情况,施工队队长每周向项目经理汇报本周检查结果。对跨专业、跨区域的隐患,由安全检查办公室组织召开协调会,明确责任部门和整改期限。与当地应急管理部门建立信息报送机制,发生重大险情时立即报告。

1、每日下班前15分钟,班组长召开班组安全小结会,汇报隐患整改情况。

2、每周五下午,施工队队长召开队内安全例会,分析本周检查发现的问题。

3、重大隐患协调会由项目经理主持,责任部门负责人必须参加,制定整改方案并明确完成时限。

三、检查内容与标准

(一)临边防护检查:检查基坑周边、楼层周边、楼梯口、电梯井口等临边部位是否设置防护栏杆,防护栏杆高度不低于1.2米,栏杆间距不大于0.6米,挡脚板高度不小于0.18米。防护栏杆应采用钢管搭设,刷黄黑相间警示漆,悬挂“禁止翻越”警示标志。临边处不得堆放物料,不得随意拆除防护设施,确需拆除的必须经项目经理批准,作业完成后立即恢复。

1、基坑周边防护栏杆距基坑边缘距离不小于0.5米,栏杆基础应牢固,不得有松动现象。

2、楼层临边防护栏杆应承受任意方向1千牛的外力而不变形,栏杆底部设置高度不低于0.18米的挡脚板。

3、电梯井口必须设置定型化防护门,门栅间距不大于0.15米,并悬挂“当心坠落”警示标志。

(二)临时用电检查:检查配电系统是否符合“三级配电、两级保护”要求,配电箱、开关箱应安装牢固,有门有锁有防雨措施,箱内电器元件完好无损。电缆线路应采用架空或套管保护,严禁沿地面明设,严禁捆绑在脚手架或钢筋上。配电箱内应设置漏电保护器,漏电动作电流不大于30mA,动作时间不大于0.1s。潮湿环境作业时,必须使用安全电压(不大于36V),手持电动工具绝缘良好,有合格证和检验报告。

1、配电箱、开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器不带电金属底座、外壳必须保护接零。

2、电缆穿越建筑物、构筑物、道路时,应加套管保护,套管内不得有电缆接头。

3、每日作业前,电工必须检查配电箱漏电保护器动作是否灵敏,并填写《漏电保护器检查记录》。

(三)高处作业检查:检查作业人员是否正确佩戴安全带,安全带应高挂低用,挂点应固定在牢固的构件上,安全绳长度不超过2米。脚手架搭设应符合规范,立杆间距不大于1.5米,横杆步距不大于1.8米,剪刀撑连续设置,角度为45度至60度。安全网应张挂严密,网眼尺寸不大于10厘米,不得有破损。高处作业人员不得酒后作业,不得在脚手架上嬉戏打闹,工具应放入工具袋,严禁抛掷物料。

1、安全带必须使用有合格证的产品,使用前检查有无破损、变形,卡扣是否完好。

2、脚手架基础应平整夯实,设置排水措施,立杆垫板尺寸不小于200×200×50毫米。

3、高处作业平台脚手板应铺满铺稳,不得有探头板,脚手板搭接长度不小于200毫米。

四、检查流程与执行

(一)管理目标与核心指标:建立隐患整改率不低于百分之九十五、日常检查覆盖率百分之百、重大隐患整改时限不超过二十四小时的管理目标,配套核心指标包括每日检查记录完整率、隐患整改闭环率、安全培训覆盖率等。统计口径以项目部安全检查台账为准,每月汇总分析,每季度形成评估报告。

1、隐患整改率定义为已完成整改的隐患数量占发现隐患总数的比例,每月统计一次,纳入项目安全绩效考核。

2、日常检查覆盖率要求每个作业面每日至少检查一次,重点区域如高空作业平台、起重设备每两小时巡查一次。

3、安全培训覆盖率指参与安全检查培训的员工占应培训员工的比例,新员工入职三天内必须完成基础培训。

(二)专业标准与规范:制定日常巡查、专项检查、季节性检查及综合检查四类标准,明确高风险控制点为临边防护缺失、临时用电违规、高处作业无安全带等。高风险防控措施包括每日开工前安全条件确认、作业中动态巡查、下班后安全交接班。

1、日常巡查标准覆盖作业环境、防护设施、人员行为及设备状态,检查记录需包含时间、地点、问题描述及整改责任人。

2、专项检查针对起重吊装、深基坑、模板支撑等高风险环节,每半月开展一次,检查方案由项目技术负责人审核。

3、季节性检查结合雨季防汛、夏季防暑、冬季防火等特殊要求,提前三天制定检查清单,明确重点防控区域。

(三)管理方法与工具:采用“检查表法+隐患台账法+五定原则法”三种管理方法。检查表分区域制定,包含必查项目及标准;隐患台账实行编号管理,记录隐患描述、等级、整改措施及复查结果;五定原则即定人、定时间、定措施、定资金、定预案。

1、检查表由安全员根据项目特点编制,每季度更新一次,确保覆盖新增风险点。

2、隐患台账使用公司统一格式,电子台账与纸质台账同步记录,保存期限至项目竣工后一年。

3、五定原则中定人要求明确整改责任到具体岗位,定时间一般隐患不超过三天,重大隐患立即整改。

五、检查结果处理

(一)主流程设计:安全检查结果处理流程分为隐患登记、整改下达、整改实施、复查销号四个环节。隐患登记由检查人员现场填写《安全隐患检查记录表》,明确隐患位置、类型及等级;整改下达由安全员在二十四小时内发出《安全隐患整改通知书》,明确整改要求及时限;整改实施由责任班组按通知书要求落实措施;复查销号由安全员复查合格后在台账中销号,形成闭环管理。

1、隐患登记时需拍照留存证据,照片标注检查日期及隐患部位,电子版同步上传至安全管理平台。

2、整改通知书需经项目经理签字确认,一式三份,责任班组、安全员、项目部各执一份。

3、整改实施完成后,责任班组需提交《隐患整改报告》,附整改前后对比照片。

(二)子流程说明:重大隐患处理流程单独设计,发现重大隐患立即停止相关作业,项目经理组织制定专项整改方案,报公司安全生产部审批后实施,整改完成后由公司组织验收。一般隐患处理流程由班组长组织整改,安全员监督落实,整改完成后报安全员复查。季节性隐患处理流程结合季节特点提前制定预案,检查中发现问题立即启动应急措施。

1、重大隐患判定依据《房屋建筑和市政基础设施工程安全生产重大危险源范围》,坍塌、高坠、触电等隐患直接判定为重大隐患。

2、一般隐患整改时限不超过三天,逾期未整改的班组暂停作业,接受安全再教育。

3、季节性隐患如雨季基坑积水,需在检查后两小时内完成抽排水措施,并安排专人值守。

(三)流程关键控制点:隐患分级控制点,重大隐患实行公司级督办,一般隐患由项目部管控;整改时限控制点,重大隐患整改不超过二十四小时,一般隐患不超过三天;复查验收控制点,重大隐患由项目经理组织验收,一般隐患由安全员验收。高风险点增设双重校验,即整改完成后由责任班组自检和安全员复检,确保整改到位。

1、隐患分级由安全员根据风险程度判定,每日汇总后报项目经理确认。

2、整改时限到期前两小时,安全员需提醒责任班组,逾期未整改的启动问责程序。

3、复查验收时需对照整改通知书逐项核查,验收合格后签署《隐患整改验收单》。

(四)流程优化机制:每季度末由项目经理组织召开安全检查流程优化会议,分析流程执行中的问题,提出改进措施。优化发起条件包括连续两个月隐患整改率低于百分之九十、重大隐患重复发生三次以上。优化流程由安全员提出方案,经项目例会讨论后报公司安全生产部审批,审批时限不超过五天。每年至少开展一次全流程复盘,简化不必要的审批环节。

1、优化会议需邀请班组长代表参加,收集一线操作人员的改进建议。

2、优化方案实施前需进行试点,试点区域选择一个施工队,运行两周后评估效果。

3、简化审批环节如一般隐患整改方案无需项目经理审批,由安全员审核即可实施。

六、权限与责任管理

(一)权限设计:按业务类型划分检查权限,日常巡查权限赋予安全员和班组长,专项检查权限赋予项目技术负责人和公司安全部,综合检查权限赋予项目经理。操作权限包括现场检查、隐患登记、整改通知下达;审批权限包括整改方案审批、重大隐患上报;查询权限包括检查记录查询、隐患台账查询。常规权限由岗位说明书明确,特殊权限如停工权限仅项目经理享有,需书面记录。

1、安全员有权对一般隐患直接下达整改通知,对重大隐患提出停工建议。

2、班组长有权对本班组作业区域进行自查,发现隐患立即组织整改。

3、项目技术负责人负责审核专项检查方案,审批技术性整改措施。

(二)审批权限标准:审批层级分为三级,一级审批由班组长负责,整改金额不超过一千元;二级审批由施工队队长负责,整改金额一千至五千元;三级审批由项目经理负责,整改金额超过五千元。审批时限为常规审批不超过两天,紧急审批不超过四小时。审批路径为隐患发现后逐级上报,不得越级审批,特殊情况需书面说明原因。

1、整改金额指消除隐患所需的材料、人工等费用,由预算员核定后报项目经理确认。

2、紧急审批如暴雨后基坑积水,施工队队长可直接启动抽排水措施,事后补办审批手续。

3、审批记录需保存纸质版和电子版,保存期限与项目档案一致。

(三)授权与代理:授权条件包括安全员因公出差或请假时,由项目经理指定临时授权人,授权期限不超过七天。授权范围限于日常巡查和一般隐患整改,不得行使专项检查和重大隐患处置权限。临时代理需填写《安全检查授权委托书》,报公司安全生产部备案。代理期间发生的安全问题由原安全员和代理人员共同承担责任。

1、临时授权人必须具备安全员资格证书,且在本项目工作满三个月。

2、代理期满后需办理交接手续,移交检查记录和未整改隐患清单。

3、授权委托书一式两份,项目部和安全部各执一份,复印件下发至各施工队。

(四)异常审批流程:异常审批场景包括夜间紧急停工、节假日隐患整改、权限外特殊处置等。加急通道要求发现重大隐患时,项目经理可直接电话下令停工,事后两小时内补办书面手续。异常审批需附《异常情况说明》,详细说明紧急原因及处置措施,留存会议纪要或现场记录。异常审批权限仅限项目经理和公司安全生产部负责人,其他人员不得擅自审批。

1、夜间紧急停工需立即通知所有作业人员撤离现场,设置警戒区域。

2、节假日隐患整改需提前三天向公司报备,确保施工人员配备到位。

3、异常审批记录需在次日项目晨会上通报,全体管理人员知晓情况。

七、监督与考核

(一)执行要求与标准:安全检查执行要求包括检查人员必须佩戴安全帽、反光背衣等防护用品,检查时不得影响正常施工,发现严重隐患立即撤离现场。信息录入要求检查结束后两小时内将记录录入安全管理平台,确保数据准确完整。痕迹留存要求所有检查记录、整改通知书、验收单等纸质资料签字齐全,电子资料定期备份。执行不到位判定标准包括检查记录缺失、整改超期未复查、隐患重复发生等。

1、检查人员需携带检查表、相机、卷尺等工具,对重点区域进行详细检查。

2、信息录入时需上传现场照片,照片清晰显示隐患部位和周边环境。

3、纸质资料按月整理成册,标注检查月份和项目名称,存放在项目部档案室。

(二)监督机制设计:建立“日常监督+专项监督”双重机制,日常监督由项目副经理负责,每日抽查检查记录和整改情况;专项监督由公司安全生产部负责,每季度开展一次飞行检查。监督周期日常监督每日进行,专项监督每季度一次。监督范围覆盖所有检查流程环节,包括检查记录、整改实施、复查验收。内控环节包括检查人员资质审核、整改措施复核、验收结果抽查,确保监督有效落地。

1、日常监督重点检查安全员巡查频次和班组长自查记录,每周汇总监督结果。

2、专项监督采用不发通知、不打招呼的方式,直接深入作业现场检查。

3、内控环节中整改措施复核由项目技术负责人负责,确保技术方案可行。

(三)检查与审计:监督内容包括检查人员履职情况、隐患整改效果、安全制度执行情况。监督方法包括现场核查、资料抽查、人员访谈,频次日常监督每日一次,专项监督每季度一次。检查结果形成《安全检查监督报告》,内容包括检查概况、存在问题、整改建议及责任人。审计由公司审计部负责,每年开展一次,重点检查安全检查制度的执行情况和隐患整改的合规性。

1、现场核查时随机抽取三个作业面,检查防护设施和人员行为是否符合规范。

2、资料抽查重点核查近一个月的检查记录和整改验收单,确保数据真实。

3、审计报告需报公司总经理办公会审议,审计结果与项目年度考核挂钩。

(四)执行情况报告:报告主体为项目安全检查办公室,报告周期分为日报、周报、月报,日报每日下班前提交,周报每周五提交,月报每月末提交。报告内容包括本周/月检查次数、隐患数量、整改率、存在风险及改进建议。报告作为项目绩效考核依据,占绩效考核权重的百分之二十。改进建议需具体可行,如增加防护栏高度、更新漏电保护器等,明确责任人和完成时限。

1、日报需说明当日检查发现的重大隐患及处置情况,附现场照片。

2、周报需分析本周隐患高发区域和类型,提出针对性防控措施。

3、月报需对比上月数据,分析隐患整改趋势,预测下月风险点。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标:设置隐患整改率、检查覆盖率、安全培训完成率、重大隐患发生次数四项核心指标,权重分别为百分之四十、百分之三十、百分之二十、百分之十。评分标准采用百分制,隐患整改率每低于目标百分之一扣两分,检查覆盖率未达目标不得分,安全培训完成率未达目标扣五分,发生重大隐患一次扣二十分。考核对象包括项目经理、安全员、施工队长及班组长,挂钩项目安全生产评优与个人绩效奖金。

1、隐患整改率以月度统计为准,目标值为百分之九十五,连续三个月未达标的项目部取消年度评优资格。

2、检查覆盖率要求每个作业面每日至少检查一次,重点区域每两小时巡查一次,抽查发现漏检一次扣考核分五分。

3、安全培训完成率指当月应培训人员实际参训比例,新员工入职三天内必须完成基础培训,未达标扣班组长考核分。

(二)评估周期与方法:实行月度评估与年度总评相结合,月度评估每月末由安全检查办公室组织,采用数据统计与现场核查相结合方法;年度总评每年十二月进行,采用综合评分法,结合月度评估结果与年度重大事故情况。月度评估重点检查整改及时性与培训落实情况,年度总评侧重制度执行效果与风险管控水平。

1、月度评估数据来源于安全检查台账与培训记录,现场核查随机抽取三个作业面,检查防护设施与人员行为。

2、年度总评由公司安全生产部牵头,项目经理述职,结合监理单位评价,形成年度考核报告。

3、评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级,优秀比例不超过考核对象的百分之二十。

(三)问题整改机制:建立“发现-整改-复核-销号”闭环管理,一般隐患整改时限不超过三天,重大隐患立即停工整改,整改时限不超过二十四小时。整改责任明确到具体岗位,一般隐患由班组长负责,重大隐患由施工队队长负责。复核由安全员执行,整改不到位重新下达整改通知。问责机制包括通报批评、经济处罚、岗位调整,情节严重的解除劳动合同。

1、一般隐患整改完成后,班组长需提交整改报告,附整改前后对比照片,安全员两小时内完成复核。

2、重大隐患整改方案需经项目经理审批,公司安全生产部验收,验收合格方可复工。

3、连续两次整改超期的班组,暂停作业三天,班组长接受安全再教育,扣减当月绩效奖金百分之二十。

(四)持续改进流程:每季度末由项目经理组织召开改进会议,收集一线员工建议,分析检查数据与事故案例。改进建议通过安全意见箱、班组例会、专项调研三种渠道收集,简易评估由安全检查办公室筛选可行建议,报项目经理审批。审批后由责任部门制定实施方案,跟踪落实情况,每季度通报改进成效。

1、安全意见箱每周开启一次,由安全员整理建议,每月汇总报项目经理。

2、班组例会每月召开一次,班组长汇报改进建议,施工队队长现场评估可行性。

3、专项调研针对高风险环节,由项目技术负责人带队,提出技术性改进方案。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序:奖励情形包括主动报告重大隐患避免事故、提出安全改进建议被采纳、全年无安全事故班组。奖励类型分为通报表扬、奖金奖励、评优推荐,标准为通报表扬全公司发文,奖金奖励五百至五千元,评优推荐优先晋升。申报流程由班组或个人提出申请,部门负责人审核,项目经理审批,公示三天后发放。违规行为按一般、较重、严重三级分类,一般违规如未按规定佩戴防护用品,较重违规如擅自拆除防护设施,严重违规如违章指挥导致事故。

1、主动报告重大隐患的员工,给予通报表扬并奖励一千元,避免重大事故的奖励三千元。

2、安全改进建议被采纳的,按节约成本百分之五给予奖励,最高不超过五千元。

3、全年无安全事故的班组,奖励班组集体奖金五千元,班组长优先晋升。

(二)处罚标准与程序:对应违规行为设定分级处罚,一般违规扣当月绩效百分之十,书面警告;较重违规扣当月绩效百分之三十,停工培训;严重违规解除劳动合同,追究法律责任。调查取证由安全检查办公室负责,收集监控录像、当事人证言、现场照片,告知当事人违规事实与依据。审批权限一般违规由项目经理审批,较重违规报公司安全生产部,严重违规报总经理办公会。

1、未按规定佩戴安全帽的,首次书面警告,第二次扣绩效百分之十,第三次按较重违规处理。

2、擅自拆除临边防护设施的,立即停工培训,扣绩效百分之三十,情节严重的解除劳动合同。

3、违章指挥导致轻伤事故的,按严重违规处理,解除劳动合同并承担相应赔偿责任。

(三)申诉与复议:员工对处罚决定不服的,可在收到通知后三个工作日内提交书面申诉,说明理由并提供新证据。受理部门为公司安全生产部,复议由分管安全副总牵头组织,五日内出具复议结果。复议期间原处罚决定暂不执行,复议结果为最终决定,全程记录存档。申诉材料包括申诉书、身份证明、新证据复印件,逾期视为放弃申诉。

1、申诉材料需经部门负责人签字确认,提交至安全生产部办公室。

2、复议会议由安全生产部、人力资源部、工会代表共同参与,采用听证形式。

3、复议结果书面通知申诉人,同时在公司公告栏公示三日。

十、附则

(一)制度解释权:本制度由公司安全生产部负责解释,修订时需经总经理办公会审议

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