公务用车服务公共卫生突发事件防控预案

PAGEPAGE1公务用车服务公共卫生突发事件防控预案一、总则1适用范围本预案适用于单位内部公务用车服务在公共卫生突发事件发生时，为保障公务出行安全、有序，以及防备和掌控突发公共卫生事件对公务用车服务的影响而订立的应急处理措施。适用于各类公共卫生突发事件，包含但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒事件等。2响应分级依据公共卫生突发事件的严重程度、影响范围和危害程度，将响应分为四个等级：（1）一级响应：针对特别重点或重点公共卫生突发事件，对单位公务用车服务产生严重影响的情况。（2）二级响应：针对较大公共卫生突发事件，对单位公务用车服务产生较大影响的情况。（3）三级响应：针对一般公共卫生突发事件，对单位公务用车服务产生肯定影响的情况。（4）四级响应：针对细小公共卫生突发事件，对单位公务用车服务影响较小的情况。各级响应的具体启动条件、应急响应措施和停止条件由单位依据实际情况订立。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织形式为综合协调指挥型，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责公共卫生突发事件的总体指挥、协调和决策。指挥长：由单位重要负责人担负，负责全面领导应急处理工作。副指挥长：由单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。（2）应急办公室：负责应急预案的组织实施、信息收集、协调沟通、物资保障等工作。主任：由单位分管领导担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：由相关部门负责人担负，帮助主任开展工作。（3）医疗救助组：负责公共卫生突发事件的医疗救治工作。组长：由单位医务部门负责人担负，负责组内工作。副组长：由医疗专家担负，帮助组长开展工作。（4）车辆保障组：负责公务用车的调配、消毒、维护和修理等工作。组长：由车辆管理部门负责人担负，负责组内工作。副组长：由专业技术人员担负，帮助组长开展工作。（5）信息宣传组：负责突发事件的信息收集、发布和舆论引导工作。组长：由宣传部门负责人担负，负责组内工作。副组长：由信息专业人员担负，帮助组长开展工作。（6）后勤保障组：负责应急物资的采购、储备和分发工作。组长：由后勤管理部门负责人担负，负责组内工作。副组长：由物资管理人员担负，帮助组长开展工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部职责：订立应急响应计划，启动应急响应，协调各部门行动，监督应急响应实施，评估应急响应效果。行动任务：召开应急会议，发布应急命令，协调资源，监督各部门执行。（2）应急办公室职责：负责预案的日常管理，应急信息的收集、整理和发布，物资保障，内部协调。行动任务：订立应急预案，组织应急演练，处理应急信息，协调物资调配。（3）医疗救助组职责：供应医疗救助服务，开展防疫工作，对公务用车进行消毒。行动任务：评估医疗需求，组织医疗救治，进行防疫培训，监督消毒工作。（4）车辆保障组职责：确保公务用车的正常运行，进行车辆的消毒和维护和修理。行动任务：车辆调度，车辆消毒，车辆维护和修理，保障车辆安全。（5）信息宣传组职责：收集、发布应急信息，进行舆论引导，保持内外部沟通。行动任务：信息收集，信息发布，舆论引导，内部沟通。（6）后勤保障组职责：负责应急物资的采购、储备和分发，保障应急物资供应。行动任务：物资采购，物资储备，物资分发，保障物资供应。附件：公务用车服务公共卫生突发事件防控预案工作方案（认真内容请见附件，包含各小组的具体构成、职责分工及行动任务。）三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话单位应设立24小时应急值守电话，用于接收公共卫生突发事件的报告和相关信息。应急值守电话：[电话号码]（2）事故信息接收任何单位和个人发现公共卫生突发事件，应立刻通过应急值守电话报告。接收人员应认真记录报告内容，包含事件发生的时间、地方、性质、影响范围、已采取的措施等。（3）内部通报程序接到报告后，接收人员应立刻向应急指挥部报告，并由应急指挥部启动应急预案。应急指挥部应及时向相关部门和单位通报事件情况，确保信息畅通。（4）通报方式和责任人通报方式：电话、短信、邮件等。责任人：应急办公室负责人，负责信息的接收、汇总和通报。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在启动应急预案后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事件的基本情况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。（2）报告内容事件名称、发生时间、地方、涉及人员及单位。事件的性质、严重程度和影响范围。已采取的应急响应措施及效果。需要上级支持和协调的事项。（3）报告时限确认事件发生后，应在1小时内向上级报告初步情况。在应急响应过程中，每24小时至少报告一次进展情况。（4）责任人应急指挥部负责人，负责向上级报告事件信息。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法依据事件的性质和影响范围，选择合适的通报方式，如电话、短信、邮件、公文等。（2）通报程序应急指挥部依据事件情况，确定需要通报的部门或单位。由应急办公室负责订立通报内容，经应急指挥部审核后，由指定责任人进行通报。（3）责任人应急办公室负责人，负责协调和组织向外部通报事故信息。三、应急响应（一）信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部负责收集公共卫生突发事件的相关信息，包含事件报告、监测数据、专家评估等。信息收集应全面、准确及时。（2）信息研判应急指挥部组织专家对收集到的信息进行研判，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判结果应作为响应启动的依据。（3）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻启动应急预案。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（4）自动启动机制可依据预先设定的自动启动条件，当事故信息实现这些条件时，系统自动启动应急预案。2响应启动的具体操作（1）应急领导小组决策启动应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急预案，并宣布启动级别。启动级别应依据事件的严重程度和影响范围确定。（2）预警启动当事件未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警，并做好以下工作：发布预警信息，告知相关人员做好防范准备。调集必需资源，做好应急响应准备。加强监测，实时跟踪事态发展。（3）响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事件发展相适应。避开响应不足或过度响应，确保应急处理的有效性和效率。（4）记录与报告应急指挥部应认真记录响应启动的过程，包含决策依据、启动时间、启动级别、调整情况等。及时向上级主管部门和单位报告响应启动情况，包含事件概况、响应措施、进展情况等。三、应急响应（二）预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通讯渠道：通过单位内部通讯系统、短信平台、电话等通讯工具进行发布。公共渠道：利用官方网站、社交媒体、新闻媒体等公共信息平台进行发布。通知渠道：通过单位公告栏、电子邮件、内部通知等方式进行发布。（2）预警信息发布方式紧急电话通知：对直接相关人员进行紧急电话通知。短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。邮件通知：通过电子邮件向相关人员发送预警信息。公告发布：在单位内部公告栏和官方网站上发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警事件的名称、性质和可能的影响。预警等级和启动时间。预警区域的范围。应采取的防备措施和建议。应急指挥部联系方式和咨询途径。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助组、车辆保障组、信息宣传组等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对公共卫生突发事件的本领。（2）物资准备准备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、医疗用品等。确保物资的充分和及时更新。（3）装备准备检查和维护应急装备，如消毒设备、防护服、口罩等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备准备应急车辆和加油保障。确保应急通信设备正常运行。（5）通信准备确保应急通信网络畅通，包含电话、短信、网络等。订立应急通信联络表，明确联络方式和责任人。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，不再具有公共卫生风险。预警区域内的监测指标恢复正常。相关防备措施已解除，不再需要连续关注。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。经评估确认后，由应急指挥部发布预警解除通知。各相关部门和单位应依照通知要求，恢复正常工作秩序。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除实施和后续工作。三、应急响应（三）响应启动1确定响应级别（1）依据公共卫生突发事件的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部确定响应级别。（2）响应级别分为四个等级，分别对应不同的应急响应措施。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论确定应急处理方案，明确各小组的职责和任务。（2）信息上报应急指挥部应向上级主管部门和单位报告响应启动情况，包含事件概况、响应措施、进展情况等。（3）资源协调应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急处理工作的顺利进行。（4）信息公开应急指挥部通过官方渠道及时向公众发布事件信息，回应社会关切。（5）后勤及财力保障工作后勤保障组负责供应必需的后勤支持，包含食宿、交通、通讯等。财力保障组负责应急资金的使用和管理，确保应急响应的资金需求。（四）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，防止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织专业人员进行搜救，确保全部人员得到及时救援。3医疗救治医疗救助组负责对伤员进行救治，必需时进行转运。供应必需的防疫措施，防止疫情扩散。4现场监测对现场进行环境监测，评估污染程度。对受影响区域进行健康监测，及时掌握疫情动态。5技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、防护用品的供应等。6工程抢险如有建筑物受损，组织工程抢险队伍进行修复。7环境保护采取措施防止环境污染，保护生态环境。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（五）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助当事件超出单位应急处理本领时，应急指挥部应向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应明确所需帮助的类型、数量和时间要求。2联动程序及要求与外部救援力气的联动应订立认真的联动计划，明确各自的职责和任务。确保信息畅通，协调全都行动。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。明确外部救援力气的指挥官与应急指挥部负责人的沟通渠道。（六）响应停止1响应停止的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，不再具有公共卫生风险。各项应急响应措施已执行完毕，恢复正常工作秩序。全部应急队伍和人员已撤离现场。2要求应急指挥部应组织对事件进行总结评估。对应急响应过程中的问题进行分析，提出改进措施。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止实施和后续工作。四、后期处理后期处理是指在公共卫生突发事件得到掌控后，对事件造成的后果进行评估、处理和恢复的工作。以下为后期处理的重要内容：1污染物处理（1）评估污染物对突发事件现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染物的种类、浓度和分布。（2）处理措施依据污染物评估结果，采取相应的处理措施，如消毒、隔离、清除等。对受污染的物品进行专业消毒或无害化处理。对污染源进行封堵和整治，防止污染扩散。（3）责任人污染物处理工作由环保部门或专业机构负责，应急指挥部负责协调和监督。2生产秩序恢复（1）评估影响评估突发事件对单位生产秩序的影响，包含设施设备损坏、生产停止、供应链停止等。（2）恢复措施订立恢复生产秩序的计划，包含修复损坏设施、恢复供应链、调整生产计划等。优先恢复对公共卫生安全有紧要影响的业务。（3）责任人生产秩序恢复工作由生产管理部门负责，应急指挥部负责协调和监督。3人员安排（1）健康监测对受影响人员进行健康监测，特别是对可能暴露于污染物的员工。供应必需的医疗救治和心理支持。（2）安排措施对受影响员工进行安排，包含供应临时住处、工作调整等。对因突发事件而失业的员工供应必需的帮忙和引导。（3）责任人人员安排工作由人力资源部门负责，应急指挥部负责协调和监督。4总结评估（1）事件总结对突发事件进行全面总结，包含事件原因、应急处理过程、损失评估等。（2）经验教训分析应急处理过程中的优点和不足，总结经验教训。（3）改进措施提出改进应急预案、加强应急准备和培训的建议。（4）责任人总结评估工作由应急指挥部负责，相关部门和单位供应支持。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保单位恢复正常运营，并从事件中吸取教训，提高将来应对仿佛事件的本领。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信设施确保应急指挥部、应急队伍、各部门之间通信渠道畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。配备应急备用通信设备，以备重要通信设施损坏时使用。2信息系统建立和完善应急信息系统，实现信息的快速收集、处理、分析和传输。定期测试和升级信息系统，确保其在紧急情况下的可靠性。3信息安全保障订立信息保密和安全措施，确保应急信息的机密性和完整性。定期进行信息安全教育和培训，提高人员的安全意识。（二）应急队伍保障1建立应急队伍依据应急需求，组建包含医疗救助、车辆保障、信息宣传等在内的应急队伍。定期对应急队伍进行培训，提高其专业本领和应急反应本领。2应急队伍管理订立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和培训计划。确保应急队伍在紧急情况下能够快速集结和行动。（三）物资装备保障1物资储备储备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、医疗用品、应急食品等。定期检查物资库存，确保物资的质量和可用性。2装备维护对应急装备进行定期检查和维护，确保其在紧急情况下的正常运行。供应应急装备的快速维护和修理服务。（四）其他保障1后勤保障确保应急期间的后勤需求得到满足，包含交通、食宿、安保等。供应必需的工作环境和条件，保障应急队伍的工作效率。2财务保障建立应急基金，用于应对突发事件的紧急资金需求。合理布置和利用资金，确保资金使用的透亮度和效益。3政策支持争取政府部门和相关机构的政策支持，包含人员配备、设备购置、经费保障等。4培训与演练定期组织应急培训和演练，提高员工和公众的应急意识和应对本领。六、应急预案培训应急预案培训是提高员工应对公共卫生突发事件本领的紧要手段。以下为应急预案培训的相关内容：1培训对象全部公务用车服务相关员工，包含驾驶