事业单位人事管理条例解读

事业单位人事管理条例解读一、总则概述（一）立法目的。规范事业单位人事管理，保障事业单位工作人员合法权益，建设高素质专业化事业单位工作人员队伍。事业单位人事管理应当坚持党管干部、党管人才原则，全面贯彻新时代党的组织路线，根据事业单位性质、规模、岗位设置等不同情况，实行分类管理。事业单位工作人员管理应当依法依规，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，注重工作实绩和群众公认，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。（二）适用范围。本条例适用于各级各类事业单位工作人员的管理，事业单位工作人员是指依法依规与事业单位建立劳动人事关系，由事业单位支付工资福利的工作人员。事业单位工作人员包括管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位工作人员。事业单位聘用工作人员，应当面向社会，实行公开招聘，不得设置歧视性条件。事业单位工作人员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。二、事业单位人事管理原则（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管人事工作的领导是直接责任人，人事部门负责具体实施，其他部门配合实施。事业单位应当建立健全人事管理制度，明确岗位职责、任职资格、考核标准、奖惩办法等内容，并报主管部门备案。事业单位人事管理应当坚持科学化、规范化、制度化原则，完善人事管理制度，创新人事管理方式，提高人事管理效能。（二）分类指导。根据事业单位性质、规模、岗位设置等不同情况，实行分类管理。管理岗位人员管理应当注重宏观调控和依法依规，专业技术岗位人员管理应当注重专业技术水平和创新能力，工勤技能岗位人员管理应当注重实际操作能力和服务质量。事业单位应当根据岗位性质、职责要求和工作需要，科学设置岗位，明确岗位等级，合理确定岗位数量，并报主管部门核准。事业单位岗位设置应当遵循科学合理、精简效能的原则，符合国家有关规定，不得违反岗位类别和等级设置要求。三、事业单位工作人员岗位设置（一）岗位类别。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。管理岗位是指从事领导职责或者管理职责的工作岗位，一般设置领导岗位和副领导岗位。专业技术岗位是指从事专业技术工作，具有专业技术水平和能力要求的工作岗位，一般设置高级岗位、中级岗位和初级岗位。工勤技能岗位是指从事技能操作工作，具有特定技能水平和能力要求的工作岗位，一般设置技术等级岗位。事业单位岗位类别和等级设置应当符合国家有关规定，不得擅自设置或者变更岗位类别和等级。（二）岗位等级。管理岗位一般设置10个等级，由高到低为一级至十级。专业技术岗位一般设置13个等级，由高到低为十三级至一级。工勤技能岗位一般设置5个等级，由高到低为五级至一级。事业单位岗位等级设置应当根据岗位职责、工作需要和人员结构等因素综合考虑，符合国家有关规定，不得违反岗位等级设置要求。事业单位岗位等级应当与工作人员的学历、学位、专业技术资格或者职业资格、工作年限、工作业绩等因素挂钩，并定期进行考核评估。四、事业单位工作人员聘用管理（一）聘用原则。事业单位聘用工作人员，应当遵循平等自愿、协商一致、公平公正、择优录用的原则，不得设置歧视性条件，不得违反国家有关规定。事业单位聘用工作人员，应当依法签订聘用合同，明确双方的权利和义务，并报主管部门备案。聘用合同应当包括岗位名称、岗位职责、工作条件、工作报酬、合同期限、违约责任等内容，并依法办理相关手续。（二）聘用程序。事业单位公开招聘工作人员，应当制定招聘方案，明确招聘岗位、数量、条件、程序、时间等内容，并报主管部门核准。事业单位公开招聘工作人员，应当通过公开发布招聘信息、资格审查、笔试、面试、体检、考察等程序进行，并依法进行公示。事业单位聘用工作人员，应当依法进行公示，公示期不得少于7个工作日。事业单位聘用工作人员，应当依法签订聘用合同，并报主管部门备案。五、事业单位工作人员考核管理（一）考核内容。事业单位工作人员考核应当全面考核，重点考核工作实绩和群众公认程度，考核内容包括德、能、勤、绩、廉，突出工作实绩。管理岗位人员考核应当注重履行职责、工作作风、工作纪律等方面，专业技术岗位人员考核应当注重专业技术水平、创新能力、服务质量等方面，工勤技能岗位人员考核应当注重实际操作能力、服务质量、工作态度等方面。事业单位工作人员考核应当客观公正，实事求是，不得弄虚作假。（二）考核方法。事业单位工作人员考核应当采用多种方法，包括个人总结、部门评价、群众评议、服务对象评价等，并综合运用定性与定量相结合的方法。事业单位工作人员考核应当实行年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，并作为续聘、解聘、晋升、奖惩的重要依据。事业单位工作人员对考核结果有异议的，可以申请复核，复核结果为最终结果。六、事业单位工作人员奖励与处分（一）奖励条件。事业单位工作人员有下列情形之一的，应当给予奖励：长期工作表现突出，成绩显著的；在执行国家重大任务、应对重大突发事件中表现突出的；在维护国家安全、公共安全或者抢险救灾中表现突出的；在科学研究、技术创新、推广转化中取得突出成绩的；在教育教学、医疗卫生、文化体育等领域工作中取得突出成绩的；在道德建设、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面表现突出的；有其他突出事迹的。事业单位工作人员奖励应当坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，根据奖励等次和事迹特点，给予相应的奖励。（二）处分情形。事业单位工作人员有下列情形之一的，应当给予处分：违反政治纪律和政治规矩的；违反工作纪律或者工作规章制度的；违反廉洁纪律的；违反群众纪律的；违反组织纪律的；在执行国家重大任务、应对重大突发事件中失职渎职的；在维护国家安全、公共安全或者抢险救灾中失职渎职的；在科学研究、技术创新、推广转化中弄虚作假的；在教育教学、医疗卫生、文化体育等领域工作中严重失职的；有其他违法违纪行为的。事业单位工作人员处分应当坚持公正、公平、公开的原则，根据违纪行为的性质、情节、后果和影响，给予相应的处分。七、事业单位人事管理监督（一）监督机制。事业单位人事管理监督应当坚持依法监督、分类指导、权责明确、公开透明、注重实效的原则，建立健全人事管理监督机制，完善监督方式，创新监督手段，提高监督效能。事业单位人事管理监督应当接受上级主管部门、纪检监察机关和社会公众的监督，并依法公开人事管理信息，接受社会监督。事业单位应当建立健全人事管理监督制度，明确监督职责、监督程序、监督方式等内容，并定期开展监督工作。（二）监督内容。事业单位人事管理监督应当重点监督以下内容：事业单位人事管理制度建设情况；事业单位工作人员招聘、考核、奖惩、晋升等事项的执行情况；事业单位工作人员聘用合同签订、履行、变更、解除等情况；事业单位人事管理信息公开情况；事业单位人事管理中存在的不正之风和腐败问题等。事业单位人事管理监督应当依法开展，不得滥用职权，不得干扰正常人事管理工作。八、附则事