安全文明施工费管理规范151106-精

安全文明施工费管理规范151106-精一、总则安全文明施工费作为工程项目保障施工安全、维护作业环境、提升管理水平的专项费用，其规范管理是确保工程建设有序推进、保障从业人员生命财产安全、树立企业良好形象的重要基础。本规范旨在明确安全文明施工费的界定、筹措、使用、监督及核算等关键环节的管理要求，促进各参与方协同配合，实现专项费用的专款专用、有效管控与高效利用。本规范适用于各类新建、扩建、改建工程项目的安全文明施工费管理工作。二、费用构成与确定（一）费用构成安全文明施工费是指工程项目在施工过程中，为满足安全生产、文明施工、环境保护及临时设施搭设等要求而发生的各项费用。其核心构成应至少包括：1.安全施工费：涵盖各类安全防护设施的购置、搭设、维护与拆除，如临边洞口防护、安全网、消防器材、安全警示标志、个人劳动防护用品、安全检测、安全教育培训、应急救援器材及演练等与安全生产直接相关的支出。2.文明施工费：包括施工现场标牌设置、围挡封闭、道路硬化、场地绿化、材料堆放有序、环境卫生管理、防扬尘措施、工人生活设施（如宿舍、食堂、卫生间）的标准化配置与维护等。3.环境保护费：针对施工过程中可能产生的扬尘、噪音、废水、固体废弃物等采取的控制与治理措施费用，以及为符合地方环保要求而发生的其他相关支出。4.临时设施费：为满足施工需要而搭建的临时性建筑物、构筑物（如办公室、宿舍、仓库、搅拌站）、临时道路、临时供水供电设施等的搭设、维修、拆除及摊销费用。（二）费用确定安全文明施工费的确定应遵循客观、合理、足额的原则。其金额应根据工程规模、类型、所处环境、施工工艺及地方政府相关规定（如有）进行测算。通常在招投标阶段，应作为不可竞争费用单列，纳入投标报价；合同签订时，应明确其具体金额或确定方法、支付方式及调整原则。任何单位和个人不得随意降低或挪用该专项费用。三、责任主体与管理职责（一）建设单位建设单位对安全文明施工费的足额支付与有效使用负总责。应在工程概算、预算中足额计列，并在施工合同中明确费用标准、支付节点、使用要求及违约责任。按合同约定及时向施工单位支付安全文明施工费，不得无故拖延或克扣。同时，应对施工单位安全文明施工费的使用情况进行监督检查。（二）施工单位施工单位是安全文明施工费的直接使用和管理主体，对费用的合规、有效使用承担直接责任。1.应建立健全内部安全文明施工费管理制度，明确专门部门或专人负责费用的申领、计划、使用、核算与归档。2.编制详细的安全文明施工措施计划，并据此提出费用使用计划，确保费用投入与施工进度、安全文明施工目标相匹配。3.严格执行专款专用原则，确保费用全部用于安全文明施工相关支出，不得挪作他用。4.加强对施工现场安全文明施工措施落实情况的日常巡查与维护，确保投入的设施设备有效发挥作用。（三）监理单位监理单位对安全文明施工费的使用情况负有监督责任。应审查施工单位提交的安全文明施工措施计划及费用使用计划的合理性。在施工过程中，对安全文明施工措施的落实情况及费用使用的真实性、合规性进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。（四）其他相关方设计单位应在设计文件中考虑安全文明施工的需要，提出合理建议。勘察单位应提供准确的地质勘察资料，为安全施工措施的制定提供依据。四、支付与使用管理（一）支付方式与节点安全文明施工费的支付应结合工程进度和安全文明施工措施的落实情况分阶段进行。一般可分为预付款、进度款和竣工结算款。预付款应在工程开工前或约定时间内支付，以保障施工初期安全文明施工设施的投入；进度款根据施工进展和措施完成情况按比例支付；竣工结算时，应根据实际完成的安全文明施工工作内容和合同约定进行最终核算。（二）使用原则1.必要性原则：费用投入应符合工程实际需要，针对存在的安全风险和文明施工要求，采取必要的措施。2.及时性原则：确保安全文明施工措施与工程进度同步实施，费用及时到位，避免因投入滞后导致安全隐患或影响施工环境。3.效益性原则：在满足安全、文明、环保要求的前提下，力求经济合理，避免不必要的浪费。4.专款专用原则：严格区分安全文明施工费与其他工程费用，严禁挪用、挤占。（三）使用流程1.施工单位根据施工计划和安全文明施工措施方案，编制费用使用明细计划。2.按合同约定向建设单位（或通过监理单位向建设单位）申请支付。3.费用获批后，由施工单位按计划采购物资、组织施工、支付相关费用。4.建立费用使用台账，详细记录每一笔支出的用途、金额、时间、责任人等信息，并保留相关凭证。五、过程监督与检查（一）日常监督施工单位应建立日常巡查制度，对安全文明施工措施的落实情况及费用使用效果进行自查自纠。监理单位应将安全文明施工费的使用情况纳入日常监理工作内容，定期进行检查，并做好检查记录。（二）专项检查建设单位可组织或委托第三方机构对安全文明施工费的管理和使用情况进行专项检查。重点检查费用是否专款专用、措施是否到位、投入是否充分、资料是否齐全等。（三）问题处理对监督检查中发现的问题，如费用挪用、措施不到位、投入不足等，应及时签发整改通知，明确整改要求和期限。施工单位应按期整改，并将整改结果反馈给相关方。对拒不整改或整改不力的，建设单位可根据合同约定采取相应措施，直至追究违约责任。六、费用的调整与结算（一）费用调整因工程设计变更、施工条件变化、政策调整等因素导致安全文明施工措施发生较大变化，需要调整费用的，施工单位应提交费用调整申请及相关证明材料，经监理单位审核、建设单位确认后，按调整后的金额执行。（二）竣工结算工程竣工验收前，施工单位应提交安全文明施工费的实际使用情况报告及相关凭证，报监理单位审核。监理单位审核后报建设单位，建设单位根据合同约定和实际完成情况进行最终结算。结算时应确保费用使用与实际完成的安全文明施工工作相符。七、档案管理各责任主体应将与安全文明施工费相关的文件资料，如合同条款、费用计划、支付凭证、检查记录、整改通知、验收报告、结算资料等，及时整理归档，确保资料的完整性、真实性和可追溯性。档案保存期限应符合相关规定。八、责任追究与奖惩对于严格执行本规范，安全文明施工成效显著的单位和个人，建设单位可给予适当奖励。对违反本规范，如未足额支付、挪用费用、措施不落实导致安全事故或造成不良影响的，应根据合同约定及相关法律法规追究相关单位和责任人的责任。九、附则本规范未尽事宜，应遵守国家及地方现行有关法律法规和标准规范的规定。各单位可根据本规范结合项目实际情