环境监测数据真实性管理考核办法

环境监测数据真实性管理考核办法一、总则（一）目的依据。为规范环境监测数据真实性管理，保障监测数据质量，依据《中华人民共和国环境保护法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等法律法规制定本办法。本办法旨在明确考核范围、程序、标准及责任，确保环境监测数据真实、准确、完整、可靠，为环境管理决策提供科学依据。考核工作应坚持客观公正、科学规范、分级分类、注重实效的原则。各级生态环境主管部门应将环境监测数据真实性管理考核纳入年度工作计划，定期开展考核，考核结果应作为评价地方政府、部门及单位环境监管绩效的重要依据。（二）适用范围。本办法适用于各级生态环境主管部门、监测机构、排污单位及相关责任主体。考核范围包括环境质量监测、污染源监测、环境监测质量保证活动等。监测数据真实性管理考核应覆盖监测方案编制、现场采样、实验室分析、数据处理、报告编制、数据传输等全流程环节。具体考核对象包括但不限于国家、省、市、县级环境监测站（点），第三方监测机构，排污单位自行监测机构，以及参与环境监测数据质量保证的相关人员。（三）考核内容。考核内容包括组织管理、制度执行、人员资质、设备管理、监测活动、数据质量、责任落实等七个方面。组织管理方面重点考核责任体系建立、制度完善、经费保障等情况；制度执行方面重点考核监测技术规范、质量保证措施、数据管理制度等落实情况；人员资质方面重点考核监测人员持证上岗、培训考核等情况；设备管理方面重点考核监测仪器设备检定/校准、维护保养、使用记录等情况；监测活动方面重点考核监测方案编制、现场采样、实验室分析等操作规范性；数据质量方面重点考核数据准确性、完整性、一致性、有效性等；责任落实方面重点考核数据真实性责任追究机制建立及执行情况。二、组织机构与职责（一）考核主体。省级生态环境主管部门负责组织本行政区域内的环境监测数据真实性管理考核工作，制定考核方案，组织实施考核，汇总考核结果，并向国家生态环境部报告。市级、县级生态环境主管部门负责配合省级考核，开展本行政区域内的具体考核工作。国家生态环境部负责制定全国环境监测数据真实性管理考核总体方案，指导省级考核工作，对重点区域、重点问题开展专项考核，并监督省级考核结果应用。（二）考核机构。省级生态环境主管部门应成立环境监测数据真实性管理考核工作组，负责考核工作的具体组织实施。考核工作组应由技术专家、管理人员组成，具备相应的专业知识和实践经验。考核工作组应制定年度考核计划，明确考核对象、考核内容、考核方式、考核时间等。考核工作组应建立专家库，根据考核需要随机抽取考核专家，确保考核工作的公正性和权威性。（三）被考核单位职责。各级生态环境主管部门应积极配合考核工作，如实提供相关资料，配合开展现场核查，对考核发现的问题及时整改。监测机构应建立健全内部质量管理体系，严格执行监测技术规范和质量保证措施，确保监测数据真实、准确、完整、可靠。排污单位应按照规定开展自行监测，真实、完整、及时地报送监测数据，配合生态环境主管部门开展现场核查。相关责任主体应按照职责分工，做好环境监测数据真实性管理工作，对发现的数据弄虚作假行为及时报告并依法处理。三、考核方式与程序（一）考核方式。环境监测数据真实性管理考核应采取文档审核、现场核查、比对监测、数据分析等多种方式相结合的方式进行。文档审核主要审核监测方案、质量保证措施、人员资质、设备管理、数据报告等文档资料，核查其完整性、规范性、一致性。现场核查主要核查监测现场操作规范性、仪器设备运行状态、原始记录完整性等。比对监测主要通过开展平行样测试、加标回收测试等方式，验证监测数据的准确性。数据分析主要通过统计分析、趋势分析、空间分析等方法，识别数据异常情况，判断数据真实性。（二）考核程序。考核工作应按照以下程序进行：1.制定考核方案。考核工作组应根据年度工作计划，制定考核方案，明确考核对象、考核内容、考核方式、考核时间等。2.下发考核通知。考核工作组应向被考核单位下发考核通知，告知考核时间、地点、内容、要求等。3.开展考核工作。考核工作组应按照考核方案，采取文档审核、现场核查、比对监测、数据分析等方式，对被考核单位进行考核。4.撰写考核报告。考核工作组应根据考核结果，撰写考核报告，明确考核发现的问题、原因及整改建议。5.结果反馈与确认。考核工作组应将考核报告反馈被考核单位，被考核单位应在规定时间内确认考核结果。6.结果汇总与上报。考核工作组应将考核结果汇总后，上报上级生态环境主管部门。（三）考核频次。环境监测数据真实性管理考核应定期开展，原则上每年开展一次。省级生态环境主管部门应每年对市、县级生态环境主管部门及重点监测机构进行考核。市、县级生态环境主管部门应每年对辖区内排污单位及监测机构进行考核。国家生态环境部应根据工作需要，对重点区域、重点问题开展专项考核。被考核单位应按照规定，定期开展内部考核，及时发现和整改数据真实性管理中存在的问题。四、考核标准与评分（一）考核标准。环境监测数据真实性管理考核应按照以下标准进行：1.组织管理。考核被考核单位是否建立健全数据真实性管理责任体系，是否制定完善的数据管理制度，是否保障数据真实性管理经费。2.制度执行。考核被考核单位是否严格执行监测技术规范、质量保证措施、数据管理制度等，是否建立数据质量审核机制。3.人员资质。考核监测人员是否持证上岗，是否定期参加培训考核，是否具备相应的专业知识和技能。4.设备管理。考核监测仪器设备是否按规定进行检定/校准，是否建立设备维护保养制度，设备运行状态是否良好。5.监测活动。考核监测方案编制是否科学合理，现场采样、实验室分析等操作是否规范，原始记录是否完整、规范、真实。6.数据质量。考核监测数据是否准确、完整、一致、有效，是否存在数据异常情况。7.责任落实。考核被考核单位是否建立数据真实性责任追究机制，是否对数据弄虚作假行为进行严肃处理。（二）评分方法。考核工作组应根据考核标准，对被考核单位进行评分。考核总分应为100分，各考核项目应设定具体分值。考核工作组应采用百分制评分，根据考核结果，对每个考核项目进行评分，然后汇总得分，得出被考核单位的考核总分。考核结果应分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核总分90分及以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。（三）结果运用。考核结果应作为评价地方政府、部门及单位环境监管绩效的重要依据。考核结果优秀的，应予以表扬，并在一定范围内推广其经验做法。考核结果合格的，应督促其继续加强数据真实性管理工作。考核结果不合格的，应予以通报批评，并责令其限期整改。对考核发现的数据弄虚作假行为，应依法依规严肃处理，对相关责任人进行追责。考核结果应纳入被考核单位的信用记录，并作为其享受相关政策优惠的重要参考。五、考核结果整改与监督（一）整改要求。被考核单位对考核发现的问题，应制定整改方案，明确整改措施、责任人员、完成时限等，并按期完成整改。整改方案应经考核工作组审核同意后实施。整改完成后，被考核单位应向考核工作组提交整改报告，考核工作组应进行现场核查，确认整改效果。对整改不力或整改不到位的，应予以通报批评，并责令其继续整改。（二）整改期限。被考核单位应在收到考核报告后30日内，完成整改工作。因特殊情况不能按期完成整改的，应向考核工作组书面报告，并说明原因。考核工作组应根据实际情况，适当延长整改期限，但延长期限不得超过30日。（三）监督机制。考核工作组应建立考核结果监督机制，对被考核单位的整改情况进行跟踪监督。监督方式包括现场核查、随机抽查、数据分析等。对整改不到位的，应予以通报批评，并责令其继续整改。对情节严重的，应依法依规严肃处理。各级生态环境主管部门应加强对环境监测数据真实性管理工作的日常监督，及时发现和纠正数据弄虚作假行为。六、附则（一）解释权。本办法由国家生态环境部负责解释。各省、自治区、直辖市生态环境主管部门可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）附则说明。本办法的实施，应加强对环境监测数据真实性管理工作的组织领导，完善相关制度，强化责任落实，加大监督力度，确保环境监测数据真实、准确、完整、可靠，为环境管理决策提供科学依据。各级生态环境主管部门应将本办法纳入环境监测数据真实性管理培训内容，提高相关人员的责任