应急指挥体系运行管理办法

应急指挥体系运行管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急指挥体系运行管理，提升应急处置效能，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内各类突发事件的应急指挥体系运行管理工作。（二）适用范围。本办法所称应急指挥体系运行管理，是指突发事件发生后至应急响应终止期间，应急指挥机构、成员单位及工作人员按照规定权限、程序和标准，开展信息报送、会商研判、指挥协调、处置决策、资源调配、信息发布等工作的全过程管理。（三）基本原则。坚持统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、依法规范、公开透明的基本原则，确保应急指挥体系高效有序运行。二、组织架构（一）指挥体系构成。应急指挥体系由应急指挥机构、成员单位、专家团队、现场指挥部四部分组成。应急指挥机构实行分级设置，国家、省、市、县（区）均设立相应级别的应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的应急工作。（二）职责分工。应急指挥机构主要履行决策指挥、综合协调、督导检查等职责；成员单位按照职责分工，承担具体应急处置任务；专家团队提供专业咨询和技术支持；现场指挥部负责现场应急处置的具体指挥工作。（三）运行机制。建立常态运行与应急响应相结合的运行机制。常态运行阶段，应急指挥机构定期开展会商研判、应急演练、预案修订等工作；应急响应阶段，根据事件级别和类型，启动相应级别的应急响应，开展应急处置工作。三、运行程序（一）信息报送。突发事件发生后，事发单位或个人应当在第一时间向应急指挥机构报告。应急指挥机构按照规定程序进行核实、研判，并逐级上报。信息报送应当及时、准确、客观、全面，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。（二）会商研判。应急指挥机构应当组织成员单位、专家团队等对突发事件进行会商研判，分析事件性质、发展趋势、影响范围等，提出应急处置建议。（三）指挥协调。应急指挥机构根据会商研判结果，启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令，协调成员单位开展应急处置工作。现场指挥部在应急指挥机构的授权下，负责现场应急处置的具体指挥工作。（四）处置决策。应急指挥机构根据事件发展和处置情况，及时调整应急处置方案，做出处置决策。处置决策应当科学、合理、有效，符合法律法规和相关规定。（五）资源调配。应急指挥机构根据应急处置需要，统一调配应急资源，包括人员、物资、设备、资金等。资源调配应当优先保障重点地区、重点单位和重要部位的需要。（六）信息发布。应急指挥机构负责突发事件信息的统一发布，包括事件信息、处置进展、预警信息等。信息发布应当及时、准确、客观、透明，避免引发社会恐慌。四、保障措施（一）人员保障。建立应急指挥队伍，配备专业技术人员和工作人员。定期开展培训、演练，提升应急指挥队伍的业务素质和应急处置能力。（二）物资保障。建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括生活救助物资、医疗救治物资、应急救援物资等。定期开展物资清点和维护，确保物资完好可用。（三）技术保障。建立应急指挥技术系统，配备必要的通信设备、信息系统、监测设备等。定期开展技术系统的维护和升级，确保技术系统正常运行。（四）资金保障。建立应急资金保障制度，保障应急处置所需资金。资金使用应当规范、高效、透明，确保资金专款专用。五、监督考核（一）监督检查。应急指挥机构应当定期开展应急指挥体系运行管理的监督检查，发现问题及时整改。（二）考核评估。建立应急指挥体系运行管理的考核评估制度，对成员单位、工作人员的应急处置工作进行考核评估。考核评估结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。（三）责任追究。对在应急指挥体系运行管理中失职、渎职的，依法依规追究责任。六、附则（一）预案管理。各级应急指挥机构应当制定相应的应急预案，并定期修订。应急预案应当符合实际情况，具有可操作性。（二）演练计划。应急指挥机构应当制定年度应急演练计划，定期开展应急演练。应急演练应当模拟真实场景，检验应急预案的可行性和应急处置能力。