农药包装废弃物回收处置管理办法

农药包装废弃物回收处置管理办法一、总则（一）目的依据。为规范农药包装废弃物回收处置工作，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内农药包装废弃物的产生、回收、运输、贮存、处置等全过程管理。农药包装废弃物是指使用后失去原有使用功能，需要专门回收处置的农药原包装物，包括瓶、罐、袋等。（三）基本原则。农药包装废弃物回收处置工作应当遵循减量化、资源化、无害化原则，坚持政府主导、企业主体、公众参与、市场运作的方式，构建完善的回收处置体系。二、职责分工（一）职责划分。县级以上人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内农药包装废弃物回收处置工作的监督管理。农业农村主管部门负责指导农业生产者、农药经营者在农药包装废弃物回收处置中的职责履行。市场监督管理部门负责对农药包装标识的监督管理。财政部门负责对农药包装废弃物回收处置资金保障的协调。交通运输部门负责对农药包装废弃物运输环节的监督管理。自然资源部门负责对农药包装废弃物回收处置场所用地保障的协调。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农药包装废弃物回收处置的组织实施。（二）部门协作。生态环境、农业农村、市场监督管理、财政、交通运输、自然资源等部门应当建立健全协调机制，加强信息共享、联合执法等工作，形成监管合力。生态环境主管部门应当建立农药包装废弃物回收处置信息管理平台，实现数据互联互通，定期向社会公开回收处置信息。（三）企业责任。农药生产企业、农药经营企业应当建立健全农药包装废弃物回收处置制度，设置回收网点或者委托回收机构，负责本企业农药包装废弃物的回收工作。回收网点应当符合环境保护要求，并设置明显的标识。（四）生产者责任。农业生产者应当将使用后的农药包装废弃物交回回收网点或者委托的回收机构。回收机构应当将回收的农药包装废弃物交回农药生产企业或者委托的处置企业。三、回收管理（一）回收方式。农药包装废弃物回收可以采取定点回收、上门回收、以旧换新等方式。回收机构应当将回收的农药包装废弃物按照规定分类、登记，并运输至贮存场所。（二）回收要求。农药包装废弃物回收应当符合环境保护要求，防止污染环境。回收机构应当对回收的农药包装废弃物进行消毒处理，并按照规定进行记录。回收的农药包装废弃物应当分类存放，不得混放。（三）回收费用。农药包装废弃物回收费用由农药生产企业承担。农药生产企业可以通过提高农药产品价格、向农药经营企业收取回收费用等方式承担回收费用。具体收费标准和方式由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同生态环境主管部门、农业农村主管部门制定。（四）回收激励。县级以上人民政府应当对农药包装废弃物回收处置工作给予资金支持。对回收、运输、处置农药包装废弃物的企业，可以按照规定给予补贴。四、贮存管理（一）贮存场所。回收机构应当将回收的农药包装废弃物运输至符合环境保护要求的贮存场所。贮存场所应当具备防渗、防漏、防雨、防风、防扬尘等条件，并设置明显的标识。（二）贮存要求。贮存场所应当对农药包装废弃物进行分类存放，并建立出入库管理制度。贮存场所应当配备必要的污染防治设施，防止污染环境。贮存场所应当定期对环境进行监测，并记录监测结果。（三）贮存期限。农药包装废弃物贮存期限不得超过一年。超过一年确需继续贮存的，应当报县级以上人民政府生态环境主管部门批准。贮存期满的农药包装废弃物应当及时进行处置。五、运输管理（一）运输要求。农药包装废弃物运输应当使用封闭的运输工具，并安装防渗漏、防散落、防扬尘等装置。运输过程中应当防止污染环境。（二）运输记录。运输企业应当对农药包装废弃物运输进行记录，并按照规定将运输记录交回生态环境主管部门。运输记录应当包括运输时间、运输路线、运输数量、运输去向等信息。（三）运输费用。农药包装废弃物运输费用由回收机构承担。回收机构可以通过向处置企业收取运输费用等方式承担运输费用。具体收费标准和方式由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同生态环境主管部门制定。六、处置管理（一）处置方式。农药包装废弃物处置应当采用无害化处置方式，包括高温焚烧、填埋等。处置方式应当符合环境保护要求，并防止污染环境。（二）处置要求。处置企业应当对农药包装废弃物进行预处理，包括清洗、破碎、干燥等。预处理后的农药包装废弃物应当进行无害化处置。处置企业应当建立处置记录，并按照规定将处置记录交回生态环境主管部门。处置记录应当包括处置时间、处置方式、处置数量、处置结果等信息。（三）处置标准。农药包装废弃物处置应当符合国家规定的环境保护标准。处置企业应当定期对环境进行监测，并记录监测结果。处置企业应当对处置过程进行环境风险评估，并采取相应的风险防控措施。（四）处置监管。生态环境主管部门应当对农药包装废弃物处置进行监督管理。对不符合环境保护标准的处置企业，应当责令其限期整改。逾期未整改的，应当责令其停业整顿。七、监督管理（一）监督检查。生态环境主管部门应当对农药包装废弃物回收处置工作进行全面监督检查。监督检查内容包括回收、运输、贮存、处置等各个环节。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问调查等方式。（二）违法行为。对违反本办法规定的行为，生态环境主管部门应当依法进行查处。违法行为包括：未设置回收网点或者委托回收机构的；未按照规定分类、登记、运输、贮存、处置农药包装废弃物的；未按照规定建立回收处置记录的；未按照规定将回收处置记录交回生态环境主管部门的；未按照规定进行环境监测的；其他违反本办法规定的行为。（三）法律责任。对违反本办法规定的行为，生态环境主管部门可以依法给予警告、罚款、责令停产整顿等行政处罚。对构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。（四）举报制度。任何单位和个人有权举报违反本办法规定的行为。生态环境主管部门应当建立举报制度，并对举报人进行保护。八、附则（一）解释权。本办法由省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套措施。县级以上人民政府应当制定农药包装废弃物回收处置的具体实施方案，明确各部门职责、工作目标、时间节点等内容。生态环境主管部门应当制定农药包装废弃物回收处置技术规范，指导回收、运输、贮存、处置等工作。农业农村主管部门应当加强对农业生产者、农药经营者的宣传教育，提高其回收处置意识。市场监督管理部门应当加强对农药包装标识的监督管理，确保包装标识符合规定。财政部门应当加强对农药包装废弃物回收处置资金的支持，确保资金及时到位。