重点场所风险分级管控细则

重点场所风险分级管控细则一、总则（一）目的依据。为规范重点场所风险分级管控工作，防范化解安全风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》等法律法规和标准，制定本细则。（二）适用范围。本细则适用于行政区域内商场、医院、学校、车站、体育场馆、养老院、旅游景区等人员密集场所，以及危化品、燃气、电力、供水等关键基础设施的风险分级管控工作。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“分级管理、分类施策、动态调整”原则，实现风险管控标准化、规范化、信息化。二、组织机构（一）职责分工。各级政府安全生产监督管理部门负责统筹协调重点场所风险分级管控工作，制定政策制度，监督落实情况。重点场所单位主要负责人对本单位风险管控工作负总责，分管负责人具体负责，安全管理部门负责日常管理，各业务部门按职责分工落实。（二）工作机制。建立风险分级管控工作联席会议制度，定期研究解决重大问题。实行“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系。（三）人员配备。重点场所单位应当配备专（兼）职安全管理人员，负责风险辨识、评估、管控、监测等具体工作。安全管理人员应当具备相应资格，定期参加培训，提高专业能力。三、风险辨识与评估（一）辨识范围。风险辨识范围包括重点场所的设施设备、作业活动、人员行为、环境因素等各个方面。重点辨识可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后果的风险。（二）辨识方法。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、事故树分析（FTA）等方法，结合专家咨询、现场勘查、历史数据分析等方式，全面辨识风险。（三）评估标准。按照风险矩阵法，根据风险发生的可能性、后果的严重程度，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。具体评估标准由各级政府安全生产监督管理部门根据行业特点制定。（四）评估流程。1.成立风险评估小组，明确成员职责。2.收集整理相关资料，包括设计文件、施工记录、设备手册、事故案例等。3.采用辨识方法，列出所有风险点。4.对每个风险点，评估其发生的可能性和后果的严重程度。5.根据评估标准，确定风险等级。6.编制风险评估报告，报上级部门审核。四、风险管控（一）管控原则。坚持“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先次序，优先采取消除或替代危险源的措施，其次采取工程技术措施，最后采取管理措施和个体防护措施。（二）重大风险管控。1.制定专项管控方案，明确责任人和完成时限。2.限制危险作业，实行审批制度。3.加强监测监控，设置报警装置。4.制定应急预案，定期演练。5.严格落实变更管理，任何可能导致风险增加的变更，必须进行风险评估，并采取相应的管控措施。（三）较大风险管控。1.制定一般管控措施，明确责任人。2.加强日常检查，及时发现和消除隐患。3.对作业人员进行安全培训，提高安全意识。4.设置安全警示标志，告知风险信息。（四）一般风险和低风险管控。1.制定常规管控措施，纳入日常安全管理。2.加强宣传教育，提高员工安全素养。3.定期检查，确保措施落实到位。五、隐患排查与治理（一）排查范围。隐患排查范围包括重点场所的所有区域、所有设备、所有作业活动。重点排查可能导致事故发生的隐患。（二）排查方式。采用日常检查、专项检查、综合检查等方式，结合定期检查和不定期检查，全面排查隐患。（三）治理流程。1.建立隐患排查治理台账，记录隐患信息。2.对排查出的隐患，按照“五定”原则，即定责任人、定措施、定资金、定时间和定预案，落实治理措施。3.对重大隐患，实行挂牌督办，限期整改。4.对整改情况进行验收，确保隐患彻底消除。5.对整改不力的单位，依法进行处罚。（四）验收标准。隐患治理完成后，应当组织相关人员进行验收，验收合格后方可投入正常使用。验收标准包括：隐患是否彻底消除、整改措施是否有效、相关责任人是否落实到位等。六、动态管理（一）信息更新。1.风险因素发生变化时，及时进行风险辨识和评估。2.隐患排查治理情况发生变化时，及时更新台账信息。3.法律法规、标准规范发生变化时，及时修订管控措施。（二）评估复核。每年对风险分级管控情况进行评估复核，对不符合要求的，及时进行调整。重大风险管控措施实施满三年后，必须进行重新评估。（三）持续改进。建立持续改进机制，根据评估复核结果，不断完善风险分级管控体系。鼓励采用新技术、新方法，提高风险管控水平。七、监督考核（一）监督检查。各级政府安全生产监督管理部门定期对重点场所单位的风险分级管控工作进行监督检查，对发现的问题，责令限期整改。（二）考核评价。将风险分级管控工作纳入安全生产考核体系，对工作落实不到位的单位，依法进行处罚。考核评价结果作为单位评优评先的重要依据。（三）责任追究。对发生事故的单位，依法依规追究相关责任人的责任。对风险管控不力，导致事故发生的，从重追究责任。八、附则（一）名词解释。1.重点场所，是指人员密集场所和关键基础设施。2.风险，是指危险发生的可能性和后果的严重程度的组合。3.隐患，是指可能导致事故发生的