欧盟法律导论

欧盟法律导论单一市场欧盟单一市场建立在欧盟条约规定的四大自由之上。劳动者的自由流动货物自由流动设立自由和提供服务的自由资本自由流动其目标是确保跨境流动与国内流动一样便捷。同时，也旨在保障消费者、劳动者和环境的权益。什么欧盟单一市场是什么？关联欧洲单一市场欧盟内部市场是一个单一市场，在这个市场中，商品、服务、资本和人员的自由流动得到保障，公民可以自由地生活、工作、学习和经商。1993年成立以来，单一市场已进一步开放竞争，创造了就业机会，并减少了许多贸易壁垒。《单一市场法》第一部和第二部

该方案分两部分提出，分别于2011年和2012年提出，其中包含进一步利用单一市场带来的机遇以促进就业和提高欧洲企业信心的提案。单一市场旨在消除壁垒，简化现有规则，使欧盟内的每个人都能充分利用直接进入27个国家和4.5亿人口所带来的机遇。这是一个统一的贸易区域，不受通常适用于国家间贸易的边境法规和关税的约束。过程​迈向单一市场1957年《罗马条约》建立的欧洲经济共同体（或称共同市场）尚未完全建成。诚然，通过迅速取消配额和逐步降低关税壁垒，共同体内部贸易已实现自由化。就工业产品而言，自由化于1968年7月1日完成。至于农产品，自1962年起实施的共同农业政策（CAP）包含一个针对特定产品的共同体市场组织，该组织建立了一个价格有保障的统一市场。然而，人员自由流动仍然面临诸多障碍。由于各国在质量、安全和卫生标准方面的法律法规存在差异，海关管制仍然必不可少。任何国家若认为他国的生产标准不达标，便有权禁止进口。1979年2月20日，在“第戎卡西斯案”（C-120/7）中，欧洲法院裁定，“原则上，任何在一个成员国合法生产和销售的产品，都必须被允许进入任何其他成员国的市场。”只有在非常严格的条件下，才能允许对这一原则进行例外处理。然而，欧盟委员会一旦发现不合理的法规，就必须将其提交给欧洲法院，由法院逐案裁决。货物自由流动​货物自由流动是国内市场四大基本自由之首，通过取消关税和数量限制，并禁止采取具有同等效果的措施来保障。为了继续完善内部市场，又增加了相互承认、消除物质和技术壁垒以及促进标准化的原则。法律依据《欧盟运作条约》（TFEU）第26条和第28-37条。目标原产于成员国的货物以及在成员国境内自由流通的来自第三国的货物享有自由流动权，是《欧盟运作条约》（TFEU）的基本原则之一（TFEU第28条）。最初，货物自由流动被视为成员国之间关税同盟的一部分，涉及取消关税、贸易数量限制和等价措施，并建立联盟共同对外关税。后来，重点转向消除

消除所有阻碍货物自由流动的剩余障碍，以期建立内部市场。货物自由流动​成员国之间取消关税和数量限制（配额）的目标于1968年7月1日实现。但对于补充目标——禁止采取具有同等效力的措施以及协调相关国家法律——则未能按期实现。这些目标在持续推进货物自由流动的努力中发挥了核心作用。禁止征收与关税效力相当的费用：《欧盟运作条约》第28条第1款和第30条。禁止采取与数量限制效果相当的措施：《欧盟运作条约》第34条和第35条（CassisdeDijon和Dassonville）对于禁止采取与数量限制效果相当的措施（《欧盟运作条约》第36条）的例外情况，应当符合比例原则并有正当理由。国家立法协调资本自由流动它不仅是最新通过的一项协议，而且由于其独特的第三国层面，也是范围最广的协议。资本流动自由化是一个渐进的过程。自2004年初《马斯特里赫特条约》生效以来，成员国之间以及成员国与第三国之间的资本流动和支付限制均被禁止，但可能存在例外情况。法律依据《欧盟运作条约》（TFEU）第63至66条。目标除特定情况外，应取消成员国之间以及成员国与第三国之间所有资本流动限制。资本自由流动是单一市场的基石，也是对其他三大自由的补充。它通过促进资本的有效投资，推动经济增长，并促进欧元作为国际货币的使用，从而增强欧盟的全球影响力。此外，资本自由流动对于经济与货币联盟（EMU）的发展和欧元的引入也至关重要。资本自由流动：资本市场联盟资本市场联盟（CMU）是一项旨在建立单一资本市场的经济政策倡议（计划）。其目标是促进资金（投资和储蓄）在欧盟内部流动，从而使消费者、投资者和企业无论身处何地都能从中受益。资本市场联盟将：为企业提供更多低成本的融资选择，尤其为中小企业提供所需的融资。支持新冠疫情后的经济复苏并创造就业机会为储户和投资者提供新的机会创造一个更具包容性和韧性的经济帮助欧洲落实其新的绿色协议和数字化议程增强欧盟的全球竞争力和自主性增强金融体系的韧性，使其能够更好地适应英国脱欧。劳动者的自由流动欧盟公民享有的四大自由之一是劳动力自由流动。这包括劳动者的迁徙和居住权、家庭成员的入境和居住权，以及在其他成员国工作并与该国国民享有同等待遇的权利。公共服务领域则受到一些限制。欧洲劳工局是负责劳动力自由流动（包括派遣员工）的专门机构。法律依据《欧洲联盟条约》（TEU）第3条第2款；《欧洲联盟运作条约》（TFEU）第4条第2款(a)项、第20条、第26条和第45-48条。目标欧盟成立以来，劳动者自由流动一直是其基本原则之一。该原则载于《欧盟运作条约》第45条，是劳动者的一项基本权利，是对欧洲单一市场内货物、资本和服务自由流动的补充。它意味着消除在就业、薪酬及其他工作和就业条件方面基于国籍的任何歧视。此外，该条款还规定，欧盟劳动者有权接受工作邀请，在欧盟境内自由流动，为就业目的而停留，并在特定条件下于就业结束后继续留在欧盟。劳动者的自由流动工人可以在多个国家自由流动观点：欧盟公民的迁徙和居住权（2004/38/EC指令）：在最初三个月内，每位欧盟公民均有权在另一个欧盟成员国境内居住，除持有有效身份证或护照外，无需任何其他条件或手续。若居住时间更长，东道国可要求公民在合理且非歧视性的期限内登记其居留情况。

就业：第492/2011号条例规定了就业、平等对待和员工家庭方面的规则。任何成员国的国民均有权根据适用于本国员工的相关法规在其他成员国寻求就业。成员国不得采取任何歧视性做法，例如限制工作机会仅提供给本国公民，或要求超出相关工作合理必要范围的语言技能。劳动者的自由流动限制

关于人员自由流动：该条约允许成员国以公共政策、公共安全或公共卫生为由拒绝欧盟公民入境或居留的权利。同时，《欧盟运作条约》第45条规定，人员自由流动不适用于公共部门的就业。文凭互认：欧盟运作条约第26条和第53条。主要针对专业人士和个体经营者，但也适用于全体劳动者。设立自由和提供服务的自由设立自由和服务提供自由保障了欧盟内部企业和专业人士的流动。法律依据《欧盟运作条约》第26条（内部市场）、第49条至第55条（设立）和第56条至第62条（服务）。目标根据《欧盟运作条约》第54条的规定，在一个成员国合法经营的自雇人士、专业人士或法人可以：(i)在另一个成员国以稳定和持续的方式开展经济活动（设立自由：《欧盟运作条约》第49条）；或(ii)在其原籍国境内临时提供其服务（提供服务的自由：《欧盟运作条约》第56条）。这意味着消除基于国籍的歧视，并且，为了有效行使这些自由，需要采取措施使行使这些自由更加便捷，包括协调各国准入规则或相互承认这些规则（2.1.6）。设立自由和提供服务的自由主要问题是社会倾销。它实际上是一系列在国际、国家或企业间层面上的做法，旨在获得相对于竞争对手的优势，这可能会对经济进程和工人的社会保障产生重要的负面影响。例如，来自“低工资”成员国的参与者为了获得相对于来自工资和社会标准较高的成员国的参与者的市场优势而采取的行动；来自“高工资”国家的跨国公司为了规避法律约束而雇用来自低工资国家的承包商；以及一些公司雇用更便宜、更易受伤害的临时工和派遣工，或将生产转移到工资更低、监管更少的地区。社会倾销在不同行业呈现出不同的形式。抑制社会倾销是有关劳动力流动、非正规就业和运输工人身份等不同法规的重要组成部分。边界地区欧盟内部边界地区……覆盖欧盟领土的40%。占总人口的30%——1.5亿人人们占欧盟GDP的30%接待近200万跨境旅客通勤者，其中130万人跨境通勤。工人占总数的0.6%。人受雇整个欧盟边界地区边界地区事实上，“委员