重大危险源安全监控预警管理办法

重大危险源安全监控预警管理办法一、总则（一）目的依据。为规范重大危险源安全监控预警工作，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有存在重大危险源的企事业单位、个体工商户及其作业活动，包括但不限于危险化学品生产、储存、使用、经营等环节。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“分级管理、分类监控、动态预警、协同处置”原则，确保重大危险源安全监控预警工作科学化、规范化、制度化。（四）工作要求。各级安全生产监督管理部门应当加强对重大危险源安全监控预警工作的领导，督促企业落实主体责任，建立健全监控预警体系，完善应急预案，提高应急处置能力。二、组织机构与职责（一）职责划分。各级人民政府应当建立健全重大危险源安全监控预警工作协调机制，明确相关部门职责分工。安全生产监督管理部门负责综合协调和监督指导，应急管理部门负责应急救援工作，工业和信息化部门负责行业指导，公安部门负责安全保卫，交通运输部门负责运输安全监管，生态环境部门负责环境风险防控。（二）企业主体责任。企业主要负责人对本单位重大危险源安全监控预警工作负总责，分管负责人具体负责，安全管理部门组织实施，其他部门按照职责分工协同配合。企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全职责，确保责任落实到岗到人。（三）岗位责任。企业应当设置专职或兼职安全监控人员，负责重大危险源的日常监控、预警信息发布、应急处置等工作。安全监控人员应当具备相应资格，熟悉监控预警系统操作规程，定期参加培训，提高业务能力。（四）协作机制。各级安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息共享平台，实现数据互联互通，及时掌握辖区内重大危险源安全状况。企业应当定期向有关部门报送重大危险源安全信息，包括危险源基本情况、监控预警系统运行情况、事故隐患排查治理情况等。三、重大危险源辨识与评估（一）辨识范围。企业应当根据国家有关规定，对生产、储存、使用、经营等环节存在的可能发生事故造成人员伤亡或财产损失的危险源进行辨识，重点辨识危险化学品、易燃易爆物品、高压气体、放射性物质等危险源。（二）评估方法。企业应当对辨识出的危险源进行安全评估，采用定量或定性方法，分析危险源可能导致的后果、发生概率、影响范围等，确定危险源等级。评估结果应当形成评估报告，并报有关部门备案。（三）评估周期。企业应当每年对重大危险源进行一次全面评估，发现新的危险源或者危险源等级发生变化的，应当及时重新评估。评估报告应当及时更新，并报有关部门备案。（四）评估结果应用。企业应当根据评估结果，制定相应的安全监控预警措施，包括但不限于安装监控设备、设置预警系统、制定应急预案、开展应急演练等。四、安全监控预警系统建设（一）系统要求。企业应当建立重大危险源安全监控预警系统，实现对危险源的实时监控、预警信息发布、应急处置等功能。系统应当具备数据采集、传输、分析、处理、显示等功能，能够及时发现危险源异常情况，并发出预警信息。（二）设备配置。企业应当根据危险源特点，配置必要的监控设备，包括但不限于视频监控、温度监控、压力监控、液位监控、气体检测仪等。监控设备应当定期校验，确保数据准确可靠。（三）预警机制。企业应当建立预警机制，明确预警标准、预警级别、预警程序等。预警信息应当及时发布，并通知相关人员和部门。预警信息发布方式包括但不限于短信、电话、广播、警报等。（四）系统维护。企业应当建立监控预警系统维护制度，定期对系统进行检查、维护、保养，确保系统正常运行。系统故障应当及时修复，并做好记录。五、日常监控与预警（一）监控内容。企业应当对重大危险源进行日常监控，包括但不限于危险源运行状态、设备运行参数、环境条件变化等。监控数据应当实时采集、传输、分析，及时发现异常情况。（二）预警发布。企业应当根据监控数据和预警标准，及时发布预警信息。预警信息应当包括危险源名称、预警级别、可能导致的后果、防范措施等。预警信息发布后，应当跟踪核实，确保预警信息得到有效落实。（三）预警响应。企业应当建立预警响应机制，明确不同预警级别的响应措施。预警响应措施包括但不限于启动应急预案、组织人员疏散、采取应急处置措施等。预警响应应当及时、有效，防止事故发生或扩大。（四）信息记录。企业应当建立监控预警信息记录制度，对监控数据、预警信息、响应措施等进行记录，并定期汇总分析。信息记录应当真实、完整、可追溯。六、应急处置与救援（一）应急预案。企业应当制定重大危险源事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急处置程序、应急物资储备等。应急预案应当定期修订，并组织演练。（二）应急演练。企业应当定期组织应急演练，包括但不限于桌面演练、现场演练等。应急演练应当模拟真实事故场景，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。（三）应急物资。企业应当储备必要的应急物资，包括但不限于应急救援器材、防护用品、通讯设备等。应急物资应当定期检查、维护、保养，确保处于良好状态。（四）应急救援。发生重大危险源事故时，企业应当立即启动应急预案，组织人员疏散、抢险救援、事故调查等工作。应急救援应当及时、有效，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。七、监督检查与考核（一）监督检查。各级安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源安全监控预警工作进行检查，包括但不限于现场检查、资料审查、人员培训等。检查发现的问题应当及时督促企业整改。（二）考核评价。各级安全生产监督管理部门应当建立重大危险源安全监控预警工作考核评价制度，对企业的安全监控预警工作进行考核评价。考核评价结果应当作为企业安全生产等级评定的重要依据。（三）责任追究。对违反本办法规定，未按规定建立安全监控预警体系、未按规定进行监控预警、未按规定发布预警信息、未按规定处置预警信息等行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）名词解