村委财务制度规章

村委财务制度规章一、村委财务制度规章

第一章总则

第一条为规范村级财务管理，加强财务监督，确保村级资金安全、高效使用，促进村级经济健康发展，根据《中华人民共和国会计法》《农村集体经济组织财务会计制度》及有关法律法规，结合本村实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本村村民委员会及其所属经济组织的所有财务活动，包括资金筹集、使用、管理、监督等环节。

第三条村级财务管理遵循“公开、公平、公正、透明”的原则，坚持勤俭节约、量入为出、保障重点、统筹兼顾的方针。

第四条村民委员会设立财务管理部门，负责村级财务的日常管理，并配备专职或兼职财务人员，依法履行职责。

第五条村级财务实行民主管理，重大财务事项须经村民代表会议或村民大会讨论通过，接受村民监督。

第二章财务机构与职责

第六条村民委员会设立财务办公室，负责村级财务的统一管理，主任由村集体经济组织负责人兼任。

第七条财务办公室的主要职责包括：

（一）编制村级年度财务预算和决算；

（二）管理村级各项收入，确保资金及时足额上缴；

（三）审核村级各项支出，监督资金使用合规性；

（四）登记、核算、保管会计凭证和账簿，定期编制财务报表；

（五）向村民代表会议或村民大会报告财务状况，接受社会监督。

第八条财务人员必须具备相应的专业知识和业务能力，持证上岗，并定期参加业务培训。财务人员不得兼任村集体经济组织的资产管理职务，防止利益冲突。

第三章资金管理

第九条村级资金来源包括：

（一）上级政府拨款；

（二）村集体经济收入；

（三）村民上缴款项；

（四）其他合法收入。

第十条村级资金管理实行专款专用原则，各项收入必须及时入账，不得坐支、挪用或侵占。

第十一条村级财务预算由财务办公室编制，经村民代表会议审议通过后执行。预算调整需经同样程序审批。

第十二条村级资金支出必须符合国家财经法规和村规民约，重大支出项目需经村民代表会议表决。

第十三条村级资金支付方式：

（一）小额支出（低于人民币500元）由村集体经济组织负责人审批；

（二）一般支出（人民币500元至5000元）由财务办公室审核，村集体经济组织负责人审批；

（三）大额支出（人民币5000元以上）由村民代表会议审议决定。

第四章账务管理与审计

第十四条村级财务实行会计核算制度，采用借贷记账法，设总账、明细账、现金日记账、银行存款日记账等。

第十五条会计凭证必须真实、完整，包括收款凭证、付款凭证、转账凭证等，并附相关附件。

第十六条会计账簿每年结账一次，编制年度财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。

第十七条村级财务报表需定期向村民公示，接受村民监督，公示内容包括收入明细、支出项目、结余情况等。

第十八条每年12月底前，村民委员会委托第三方审计机构对村级财务进行审计，审计报告需向村民代表会议公布。

第十九条审计发现的问题，相关责任人须限期整改，财务办公室跟踪落实，确保问题闭环管理。

第五章监督与责任

第二十条村民委员会设立财务监督小组，由村民代表组成，负责监督村级财务活动的合规性。

第二十一条财务监督小组每季度召开一次会议，审查财务报表，提出监督意见，并提交村民代表会议讨论。

第二十二条村级财务实行“一支笔”审批制度，审批人需对审批事项负责，不得越权审批或滥用职权。

第二十三条财务人员玩忽职守、滥用职权、侵占村级资金的，依法依规追究责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十四条村民有权查询村级财务信息，财务办公室需如实提供相关资料，不得拒绝或隐瞒。

第六章附则

第二十五条本制度由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第二十六条村民委员会可根据实际情况对本制度进行修订，修订需经村民代表会议通过。

第二十七条本制度未尽事宜，参照国家相关法律法规执行。

二、村委财务预算管理

第一条村级财务预算是村级年度经济活动的行动指南，也是村级资金管理和使用的依据。制定科学合理的财务预算，有助于村级经济资源的优化配置，提高资金使用效率，确保村级各项事业发展目标的实现。

第二条村级财务预算的编制遵循“量入为出、收支平衡、保证重点、统筹兼顾”的原则，以上年财务收支情况为基础，结合本年度经济社会发展计划和实际需求进行编制。

第三条财务预算的编制程序：

（一）准备阶段。每年10月底前，财务办公室根据上年度财务决算和本年度初步计划，提出预算编制指导意见，并报村民委员会研究确定。

（二）编制阶段。每年11月1日至11月30日，村集体经济组织各部门、各项目单位按照村民委员会的指导意见，结合自身实际情况，编制部门预算或项目预算，报送财务办公室。

（三）审核阶段。每年12月1日至12月15日，财务办公室对各部门、各项目预算进行汇总、审核，提出修改意见，并组织相关部门进行沟通协调。

（四）审批阶段。每年12月16日至12月31日，财务办公室将审核后的预算草案提交村民代表会议审议。村民代表会议根据实际情况进行讨论、修改，形成最终预算方案。

第四条预算内容主要包括：

（一）收入预算。包括上级政府拨款、村集体经济收入、村民上缴款项以及其他合法收入。收入预算应真实可靠，不得虚列收入。

（二）支出预算。包括基本支出、项目支出以及其他支出。基本支出包括人员工资、办公费用、差旅费用等；项目支出包括基础设施建设、产业发展、民生改善等项目。支出预算应明确用途、金额、实施单位等。

（三）结余预算。收入预算与支出预算的差额，结余预算应用于弥补下年度收支缺口或滚存发展。

第五条预算执行管理：

（一）预算执行必须以批准的预算方案为准，任何单位和个人不得擅自调整预算。

（二）财务办公室根据预算方案，制定月度、季度财务收支计划，并报村民委员会备案。

（三）预算执行过程中，财务办公室应定期向村民委员会报告预算执行情况，并进行财务分析。

第六条预算调整：

（一）预算调整必须符合国家财经法规和村规民约，并经村民代表会议审议通过。

（二）预算调整的原因包括：国家政策调整、自然灾害、意外事故等不可抗力因素，以及村级经济社会发展计划的重大变化。

（三）预算调整的程序与预算编制程序相同。

第七条预算执行监督：

（一）村民委员会设立财务监督小组，负责监督预算执行情况，定期向村民代表会议报告监督结果。

（二）村民有权对预算执行情况进行监督，发现问题及时向财务监督小组或村民委员会反映。

（三）财务办公室应定期对预算执行情况进行分析，并向村民委员会提出改进意见。

第八条预算执行考核：

（一）每年年度终了，村民委员会对预算执行情况进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。

（二）对预算执行不力的单位和个人，予以通报批评；情节严重的，依法依规追究责任。

第九条本节所述预算管理，适用于村集体经济组织的所有财务活动，确保预算管理的规范性和有效性。通过严格执行预算管理，村级财务将更加清晰透明，资金使用也将更加高效合理。

三、村委财务收入管理

第一条村级财务收入是村级经济活动的基础，规范收入管理，确保收入及时、足额、合规，是村级财务管理的重要内容。

第二条村级财务收入的主要来源包括：

（一）上级政府拨款。指各级政府根据相关政策法规，对本村集体经济组织或特定项目给予的财政补贴或项目资金。

（二）村集体经济收入。指村集体拥有的固定资产、无形资产等的经营性收入，如集体土地租赁收入、集体企业利润分配等。

（三）村民上缴款项。指村民按照村规民约或相关协议，向村集体经济组织缴纳的各类费用，如宅基地租赁费、集体福利费等。

（四）其他合法收入。指除上述收入以外的其他合法收入，如捐赠款物、利息收入等。

第三条财务收入管理应遵循“应收尽收、及时入账、专款专用”的原则，确保收入及时、足额入账，并按照规定用途使用。

第四条财务收入的确认与计量：

（一）上级政府拨款。根据拨款通知单或相关文件，确认收入金额，并按照规定进行会计处理。

（二）村集体经济收入。根据租赁合同、经营协议等，确认收入金额，并按照实际收到的款项进行会计处理。

（三）村民上缴款项。根据收据或相关凭证，确认收入金额，并按照实际收到的款项进行会计处理。

（四）其他合法收入。根据相关凭证，确认收入金额，并按照实际收到的款项进行会计处理。

第五条财务收入的管理程序：

（一）财务办公室负责财务收入的收取、登记、核算工作，并定期向村民委员会报告收入情况。

（二）财务收入应存入银行专户，实行银行转账结算，不得以现金形式收取。

（三）财务收入应按照规定及时上缴上级政府，确保资金安全。

（四）财务收入应按照预算用途使用，不得挪用、侵占或挥霍。

第六条财务收入的监督：

（一）村民委员会设立财务监督小组，负责监督财务收入的收取、使用情况，定期向村民代表会议报告监督结果。

（二）村民有权对财务收入进行监督，发现问题及时向财务监督小组或村民委员会反映。

（三）财务办公室应定期对财务收入进行盘点，确保账实相符。

第七条财务收入的公开：

（一）财务收入应定期向村民公示，公示内容包括收入来源、收入金额、收入使用情况等。

（二）村民有权查询财务收入相关资料，财务办公室应如实提供。

第八条违规处理：

（一）对违反财务收入管理规定的行为，予以通报批评；情节严重的，依法依规追究责任。

（二）对贪污、挪用、侵占财务收入的，移交司法机关处理。

第九条本节所述财务收入管理，适用于村集体经济组织的所有收入活动，确保收入管理的规范性和有效性。通过严格执行财务收入管理，村级财务将更加清晰透明，为村级各项事业发展提供坚实的资金保障。

四、村委财务支出管理

第一条村级财务支出是村级经济活动的重要环节，规范财务支出管理，确保资金使用安全、高效、合规，是村级财务管理的重要内容。

第二条村级财务支出是指村民委员会及其所属经济组织在履行职能、开展活动过程中发生的各项资金支付。主要包括：

（一）基本支出。指保障村级机构正常运转的费用，包括人员工资、办公费、差旅费、维修费等。

（二）项目支出。指村级为完成特定任务或项目而发生的支出，包括基础设施建设、产业发展、民生改善等项目支出。

（三）其他支出。指除基本支出和项目支出以外的其他支出，如捐赠款物、赞助费等。

第三条财务支出管理应遵循“预算控制、按需支出、勤俭节约、公开透明”的原则，确保资金使用效益最大化。

第四条财务支出的审批程序：

（一）基本支出。小额支出（低于人民币500元）由村集体经济组织负责人审批；一般支出（人民币500元至5000元）由财务办公室审核，村集体经济组织负责人审批；大额支出（人民币5000元以上）由村民代表会议审议决定。

（二）项目支出。项目预算需经村民代表会议审议通过，项目实施过程中发生的支出，需按照项目预算执行，并定期向村民代表会议报告项目进展和资金使用情况。

（三）其他支出。其他支出需经村集体经济组织负责人审批，并报财务办公室备案。

第五条财务支出的支付方式：

（一）小额支出。小额支出可采用现金支付，但需符合国家现金管理相关规定，并做好现金保管工作。

（二）一般支出。一般支出应采用银行转账方式支付，不得以现金形式支付。

（三）大额支出。大额支出应采用银行转账方式支付，并附相关合同、协议等文件。

第六条财务支出的报销管理：

（一）报销人需提供合规的发票或凭证，并填写报销单，注明支出事由、金额、支付方式等信息。

（二）财务办公室对报销单进行审核，审核通过后，方可办理支付手续。

（三）财务办公室应定期对报销凭证进行整理、归档，确保凭证完整、准确。

第七条财务支出的监督：

（一）村民委员会设立财务监督小组，负责监督财务支出情况，定期向村民代表会议报告监督结果。

（二）村民有权对财务支出进行监督，发现问题及时向财务监督小组或村民委员会反映。

（三）财务办公室应定期对财务支出进行盘点，确保账实相符。

第八条财务支出的公开：

（一）财务支出应定期向村民公示，公示内容包括支出项目、支出金额、支出用途等。

（二）村民有权查询财务支出相关资料，财务办公室应如实提供。

第九条违规处理：

（一）对违反财务支出管理规定的行为，予以通报批评；情节严重的，依法依规追究责任。

（二）对贪污、挪用、侵占财务支出的，移交司法机关处理。

第十条财务支出的绩效评价：

（一）每年年度终了，村民委员会对财务支出进行绩效评价，考核资金使用效益。

（二）对财务支出效益不高的项目，予以通报批评；情节严重的，取消该项目后续资金支持。

第十一条本节所述财务支出管理，适用于村集体经济组织的所有支出活动，确保支出管理的规范性和有效性。通过严格执行财务支出管理，村级财务将更加清晰透明，为村级各项事业发展提供坚实的资金保障。

五、村委财务资产管理

第一条村级财务资产是村级经济活动的重要资源，规范财务资产管理，确保资产安全、完整、有效，是村级财务管理的重要内容。

第二条村级财务资产是指村民委员会及其所属经济组织占有、使用的，能够以货币计量的经济资源。主要包括：

（一）流动资产。指可以在一年内变现或消耗的资产，包括现金、银行存款、应收款项等。

（二）固定资产。指使用年限较长、单位价值较高的有形资产，包括房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。

（三）无形资产。指没有实物形态的非货币性长期资产，包括专利权、商标权、土地使用权等。

（四）其他资产。指除上述资产以外的其他资产，如长期投资、递延资产等。

第三条财务资产管理应遵循“统一管理、明确产权、规范使用、定期盘点”的原则，确保资产安全完整，发挥资产最大效益。

第四条财务资产的管理程序：

（一）流动资产管理。

1.现金管理。现金必须存入银行，严禁坐支、挪用或侵占。日常零星开支所需现金，不得超过规定限额，并定期盘点现金，确保账实相符。

2.银行存款管理。银行存款应定期核对，确保账实相符。银行存款收支必须通过银行结算，不得以现金形式结算。

3.应收款项管理。应收款项应定期核对，确保账实相符。应收款项应及时收回，逾期应收款项应制定催收计划，并采取有效措施进行催收。

（二）固定资产管理。

1.固定资产购置。购置固定资产应编制购置计划，经村民代表会议审议通过后，方可购置。购置固定资产应进行招投标，选择性价比高的供应商。

2.固定资产验收。购置固定资产后，应进行验收，并办理入账手续。验收合格后，方可投入使用。

3.固定资产使用。固定资产应指定专人管理，并制定使用制度，确保固定资产安全完整。固定资产使用人应爱护固定资产，并定期进行维护保养。

4.固定资产盘点。每年年度终了，应对固定资产进行盘点，确保账实相符。盘点发现的问题，应及时查明原因，并进行处理。

5.固定资产处置。固定资产处置应编制处置计划，经村民代表会议审议通过后，方可处置。固定资产处置应进行招投标，选择合适的处置方式。处置收入应上缴村集体经济组织，并用于弥补资产损失或发展集体经济。

（三）无形资产管理。

1.无形资产取得。取得无形资产应进行评估，并办理入账手续。

2.无形资产使用。无形资产应指定专人管理，并制定使用制度，确保无形资产安全完整。

3.无形资产盘点。每年年度终了，应对无形资产进行盘点，确保账实相符。盘点发现的问题，应及时查明原因，并进行处理。

4.无形资产处置。无形资产处置应编制处置计划，经村民代表会议审议通过后，方可处置。处置收入应上缴村集体经济组织，并用于弥补资产损失或发展集体经济。

第五条财务资产的监督：

（一）村民委员会设立财务监督小组，负责监督财务资产管理情况，定期向村民代表会议报告监督结果。

（二）村民有权对财务资产管理进行监督，发现问题及时向财务监督小组或村民委员会反映。

（三）财务办公室应定期对财务资产进行盘点，确保账实相符。

第六条财务资产的公开：

（一）财务资产应定期向村民公示，公示内容包括资产种类、数量、价值、使用情况等。

（二）村民有权查询财务资产相关资料，财务办公室应如实提供。

第七条违规处理：

（一）对违反财务资产管理管理规定的行为，予以通报批评；情节严重的，依法依规追究责任。

（二）对贪污、挪用、侵占财务资产的，移交司法机关处理。

第八条财务资产的价值评估：

（一）购置价值较高的固定资产、无形资产时，应进行价值评估，确保评估结果客观公正。

（二）处置固定资产、无形资产时，应进行价值评估，确保处置价格合理。

第九条本节所述财务资产管理，适用于村集体经济组织的所有资产活动，确保资产管理的规范性和有效性。通过严格执行财务资产管理，村级财务将更加清晰透明，为村级各项事业发展提供坚实的资产保障。

六、村委财务监督与审计

第一条村级财务监督是确保村级财务管理规范运行的重要保障，通过多层次、多形式的监督，可以有效防止财务风险，维护村民利益。村级财务监督应遵循“依法监督、公开透明、客观公正”的原则，确保监督工作的有效性。

第二条村级财务监督的主体包括：

（一）村民委员会。作为村级财务管理的决策机构，对村级财务活动具有最终监督权。

（二）村民代表会议。作为村级事务的决策机构，对村级财务活动具有重大事项的监督权。

（三）财务监督小组。由村民代表组成，负责日常财务监督工作，对财务收支、资产管理等进行监督。

（四）上级主管部门。对村级财务进行业务指导和监督，确保村级财务管理符合上级政策要求。

（五）审计机构。对村级财务进行独立审计，确保财务数据的真实性和准确性。

第三条村级财务监督的内容包括：

（一）财务预算的编制和执行情况监督。确保预算编制科学合理，预算执行严格规范。

（二）财务收入的收取和使用情况监督。确保收入及时足额收取，按规定用途使用。

（三）财务支出的审批和执行情况监督。确保支出审批程序合规，支出用途合理合规。

（四）财务资产的管理的监督。确保资产安全完整，发挥资产最大效益。

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