牢记安全谨防溺水

牢记安全谨防溺水一、安全意识强化（一）责任落实。各级政府及相关部门必须将预防溺水工作纳入年度重点考核内容，明确分管领导为直接责任人，各乡镇街道主要负责人是第一责任人。各单位要建立“党政同责、一岗双责”的责任体系，确保责任到人、任务到岗。具体要求如下1.各级教育主管部门要将防溺水安全教育纳入中小学必开课程，每学期开展不少于4次专题教育，确保学生掌握“六不准”安全要求。学校要建立学生每日离校清点制度，对擅自下河游泳的学生，必须第一时间通知家长并记录在案。2.水利、住建等部门要全面排查辖区内危险水域，设置醒目警示标志，重点水域要安装防护栏或隔离带。对存在安全隐患的水库、河道要立即整改，确保安全防护设施达标率100%3.乡镇政府要组建30人以上的防溺水巡逻队伍，实行网格化管理，重点时段加强巡查。村委会要建立村民微信群，实时发布预警信息，对重点人群实施“一对一”包保措施。二、宣传教育深化（一）媒体联动。各级宣传部门要整合电视、广播、新媒体资源，开设防溺水专题专栏。每天早中晚在黄金时段插播安全提示，重要时段滚动播放警示案例。具体措施包括1.制作3套以上防溺水公益广告，在公交站台、社区公告栏等公共场所张贴宣传画。县级融媒体中心要推出防溺水主题短视频，在抖音、快手等平台推广2.组织开展“水上安全进社区”活动，每季度至少开展1次现场教学，发放宣传手册。各乡镇要组织文艺团体编排防溺水节目，在村广场演出3.建立防溺水有奖举报制度，公布举报电话，对提供有效线索的群众给予500-1000元奖励。对恶意下河游泳、危险水域游泳的典型案件，要依法依规公开曝光三、隐患排查整治（一）全面排查。水利、自然资源等部门要联合开展危险水域排查，建立台账清单。重点排查以下区域1.对水库、山塘等小型蓄水工程，要检查安全防护设施是否完好，溢洪道、放水涵闸是否通畅。对存在问题的要立即整改，确保安全运行2.对河流、沟渠等水域，要重点检查警示标志设置情况，对缺失的必须立即补设。在险滩、暗流等危险地段要增设防护设施，确保防护措施符合规范要求3.对水利工程管理范围内的危险水域，要建立巡查制度，安排专人负责，发现有人下河游泳要及时制止并报告（二）专项整治。针对排查出的隐患问题，要制定专项整治方案，明确整改时限和责任人。重点开展以下工作1.对重点水域实施标准化建设，统一安装防护栏、警示牌、救生圈等安全设施。防护栏高度要达到1.5米以上，警示牌要使用反光材料，确保夜间可见2.在危险水域周边增设视频监控，实现重点水域全覆盖。对发现的违规游泳行为，要立即抓拍并通知属地处理3.对存在重大安全隐患的水域，要采取封闭管理措施，设置物理隔离，防止人员靠近四、应急能力提升（一）预案完善。各级政府要修订完善防溺水应急预案，明确应急响应程序和处置措施。重点完善以下内容1.明确应急组织架构，成立由分管领导任总指挥的应急指挥部，下设抢险救援、医疗救护、善后处理等3个工作组。各工作组要制定具体工作方案，确保职责清晰2.细化分级响应标准，对一般险情要立即启动Ⅲ级响应，对重大险情要立即启动Ⅱ级响应。明确各响应级别下的处置措施和部门职责3.建立应急联动机制，与公安、医疗、消防等部门签订联动协议，明确信息通报、联合处置等具体要求（二）演练开展。每年要组织不少于2次防溺水应急演练，重点开展以下演练1.组织开展水上搜救演练，检验救援队伍的快速反应能力和协同作战水平。演练要模拟真实场景，检验救生衣、救生圈等装备的配备和使用情况2.组织开展医疗救护演练，检验医疗机构对溺水人员的急救处置能力。要重点演练心肺复苏、人工呼吸等急救技能3.组织开展联合处置演练，检验各部门的应急联动能力。演练要模拟突发险情，检验信息通报、现场处置等环节的衔接情况五、责任追究强化（一）问责机制。对发生溺水事故的，要严格落实责任追究制度，严肃追究相关责任人的责任。具体要求如下1.对因责任不落实、措施不到位导致发生事故的，要依法依规追究相关责任人的责任。对一般事故要追究直接责任人，对较大事故要追究分管领导责任，对重大事故要追究主要领导责任2.对因玩忽职守、失职渎职导致发生事故的，要依法给予党纪政务处分。构成犯罪的，要依法追究刑事责任3.建立责任倒查机制，对发生事故的单位要倒查前期工作，对发现问题的要严肃处理，防止类似问题再次发生（二）考核评估。将防溺水工作纳入年度绩效考核，对工作不力的单位和个人要扣减绩效分。具体考核标准如下1.对各乡镇的考核，要重点考核危险水域排查整治、巡查监管、宣传教育等工作。对工作不力的要通报批评，并责令限期整改2.对各部门的考核，要重点考核责任落实、措施制定、应急准备等工作。对工作不力的要约谈部门负责人，并督促整改3.对学校、社区的考核，要重点考核安全教育、隐患排查、应急处置等工作。对工作不力的要取消评优资格，并追究相关责任六、长效机制建设（一）制度完善。要建立健全防溺水工作长效机制，确保工作常态化开展。重点完善以下制度1.建立危险水域动态管理机制，对新增的危险水域要及时纳入管理范围，对已整改的水域要定期检查，确保持续有效2.建立安全责任清单制度，明确各部门、各岗位的安全责任，确保责任到人、任务到岗3.建立信息共享机制，各部门要定期通报工作情况，及时共享信息，形成工作合力（二）科技支撑。要积极运用现代科技手段，提升防溺水工作水平。重点推进以下工作1.建设防溺水智能监控系统，整合视频监控、无人机巡查等资源，实现重点水域24小时监控2.开发防溺水预警平台，整合气象、水文等数据，对可能发生险情的区域提前发布预警信息3.推广智能救生设备，在重点水域配备智能救生圈、自动报警器等设备，提升救援效率（三）社会参与。要积极引导社会力量参与防溺水工作，形成全社会共同防范的良好氛围。重点开展以下工作1.建立防溺水志愿者队伍，组织社会志愿者参与巡查、宣传等工作。