技师学院（筹）烹饪专业实训原料耗材采购项目（重发）招标文件

公开招标招标文件

=…技师学院（筹）烹饪专业实训原料

项目名称：

耗材采购项目（重发）

第一章招标公告

项目概况

余姚技师学院（筹）烹饪专业实训原料耗材采购项目（重发）招标项目的潜在投标人应

在政府采购云平台（）获取招标文件,并于2023年9月4日14时30分（北京时间）前递

交电子投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：NBJT-2023028-1

项目名称：余姚技师学院（筹）烹饪专业实训原料耗材采购项目（重发）

预算金额：649479元

最高限价：649479元

采购需求：

标段标的的名称数量简要技术需求或服务要求

余姚技师学院（筹）烹烹饪专业实训原料耗材一批，包括非粮油

1饪专业实训原料耗材采1批类和粮油类等食材供货配送，详见招标文

购项目件第五章

合同履行期限：合同签订日起至2024年8月10日止。

1

本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（ww.cre

）中国政府采购网（）列入失信被执行人、税收违法黑

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目特定资格要求：投标人具有有效的《食品经营许可证》。

三、获取招标文件：

时间：2023年8月14日起至2023年8月21日23时59分59秒（北京时间）止。

地点：政府采购云平台（https:〃www.zcygov.cn/）。

方式：

1.本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。投标人

获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；

2.潜在投标人登陆政府采购云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，

在获取招标文件菜单中选择项目，中请获取招标文件，本项FI招标文件不收取工本费；仅需

浏览招标文件的投标人可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；

3.招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购

云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所

指的投标人获取招标文件时间以投标人完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引

起的投标无效责任自负。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

2023年9月4日14时30分（北京时间）

地点：本项目实行电子招投标，无须投标人到现场。

五、公告期限（招标文件公告期限）：日本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易网

余姚市分网公布，视同送达所有潜在投标人。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

2

第二章投标须知

前附表

序号条款号内容说明与要求

招标人及招

招标人：

11.2标代理机构

信息

项目编号:NBJT-2023028-1

项目编号及

21.2项目名称：余姚技师学院（筹）烹饪专业实训原料耗材采购项目（重

项目名称

发）

3采购方式公开招标。

采购范围与

4具体要求详见招标文件第五章。

内容

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信

用中国“（）、中国政府采购网（www.ccgp.

投标人资格gov.cn）列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失

▲52.1

要求信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目特定资格要求：投标人具有有效的《食品经营许可证》。

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，

不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者

项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其

投标人其他他采购活动。

▲62.1

要求3.同一合同项（分包）下为单一品目的货物采购招标中，同一品牌

同一型号产品有多家供应商参加投标，只能按照一家供应商计算。

4.同一合同项（分包）下的货物制造商参与投标的，不得再委托代

理商参与投标。

5.本项目接受联合体投标。

投标人资格

7资格后审。

审查

招标文件的

8详见招标公告。

获得

▲910.1投标有效期提交投标文件的截止之日起90日历天。

1011投标保证金无。（本项目不收取投标保证金）

投标文件份电子加密投标文件1份：投标截止时间前将生成的“电子加密投标文

▲1112.3

数件”上传递交至“政府采购云平台二

投标截止时投标人应于2023年9月4日14时30分（北京时间）前将生成的“电

▲1213.2

间及电子投子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。并可以补充、修

3

标文件上传改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行

要求撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传

输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后上传的电子投标文件，将

被政府采购云平台拒收。

本项目将于于2023年9月4日14时30分（北京时间）在余姚市公

开标时间、共资源交易中心（余姚市谭家岭东路2号［南雷大厦附楼5楼］）开标，

▲1315

地点及要求投标人无需现场参加，开标时间后半小时内投标人可以登录“政府采

购云平台”进行解密“电子加密投标文件”。

合同签订时签订时间：中标通知书发出之口起30口内。

1422

间及地点签订地点：招标人约定的地点。

合同履约保

1523无

证金

1.本次采购非专门面向中小企业，对满足招标文件要求并按规定提供

证明材料的①小型、微型企业；②监狱企业；③残疾人福利性单位的

价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

▲1624-27落实的政策2.对按规定提供证明材料的国家认定的不发达地区和少数民族地区

的投标人进行政策加分。

3.执行“节能产品”政府强制采购和优先采购政策，执行“环境标志

产品”政府优先采购政策。

1.本次招标项目招标代理机构根据宁波市中介超市网中选报价向中

标人收取招标服务费10000元。

2.中标人在结果公告发布之日起5个工作日内向本招标代理机构支付

17招标服务费

招标服务费。

3.开户单位名称：

本项目投标人不需要提交原件，投标人应对投标文件有关资料真实准

18原件提交

确性负责。

投标人根据需要自行踏勘。投标人踏勘现场发生的费用及所发生的人

▲19现场踏勘员伤亡和财产损失均自理，招标人和招标代理机构对投标人踏勘现场

后做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

本项目不允许进口产品参加投标，如投标货物中含有进口产品的作无

效标处理。

▲20进口产品

注：进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外

的产品。

投标人资格要求中有关信用中国及中国政府采购网查询的内容由招

标人代表在进行投标人资格审查环节时查询，查询资料保存期限为从

信用信息查招标结束之日起保存十五年。在评审过程中因不可抗力无法进行查询

21

询的，则在评审结束后进行查询，如参加投标人在上述名单里并影响中

标结果的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人或重新组

织招标。

投标人认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之口起7个工作日内，以书面形

22质疑和投诉

式向招标人、招标代理机构提出质疑。（质疑与投诉按“财政部令第

94号《政府采购质疑和投诉办法》”执行）

4

投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

同级政府采购监督管理部门（投诉部门）

名称：

地址：

联系方式：

本次采购预算价（最高限价）人民币：649479元。报价超过最高限

▲23采购预算价

价或分项最高限价的均作无效标处理。

注：本前附表中加的部分，为制作投标文件的实质性要求和条件，着重提醒投标人注意，并认

真杳看招标文件中的每一个条款及要求，卤误读招标文件而造成的后果,招标人及招标代理机构概不

负责。

5

电子招投标规程及注意事项

1.注意事项

1.1本项目采用电子投标，本部分内容与招标文件其它部分内容存在不一致的，以本部

分内容为准。

1.2本招标文件所指的电子交易平台为政府采购云平台（https:〃/）。

1.3制作电子投标文件的系统配置要求：请使用windows7及以上64位操作系统，请勿

使用mac电脑.

L4为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采

购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子

签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，如未申领的投标人，请

注意申领所需时间，以下二种申领流程均可：

（1）请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”

进行查阅；（操作指南链接https://service,zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd

_otq/lw¥6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=CA）

（2）投标人应于投标截止时间前登录余姚招投标项目专用数字证书用户自助申报系统

（网址：http://www.tseal.cn/tcloud/yyztb.xhtml?statusCode=303）完成"数字证书”

及电子公章办理工作（发证单位杭州天谷信息科技有限公司咨询电话:，用于电子投标。

因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自

行承担。

1.5投标人通过政采云电子交易客户端（下载位置：浙江政府采购网》下载专区〉电子交

易客户端＞20200916政采云电子交易客户端）制作投标文件，投标文件制作具体流程详见本

招标公告附件：《供应商政府采购项目电子交易操作指南》。

L6投标人在使用电子交易平台进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致

电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：（服务时间：工作日8：00-20：00）＞

1.7CA问题联系电话（人工）：汇信CA；天谷CA。

L8投标人可自行前往浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题（ht

tps://edu.zcygov.cn/1uban/e-biding）进行学习。

2.投标文件的形式及电子投标文件上传要求

2.1投标文件的形式为电子加密投标文件（后缀jmbs）,按《供应商政府采购项FI电子

交易操作指南》及本招标文件规定的格式和顺序编制并进行关联定位、加密并在投标截止时

间前上传。投标人在投标截止时间前需要对电子投标文件进行补充、修改的，应当使用政采

云电子交易客户端重新制作并上传。投标截止时间后投标人不得撤回投标文件。

3.电子招投标开标及评审程序

3.1参加投标的投标人须在开标时间后30分钟内完成投标文件解密工作（用制作投标

6

文件时同一数字认证证书(CA证书)。

3.2投标人不足3家，不进入解密程序。按本章“八、例外处理”规定执行。

3.3对在规定期限内解密的电子投标文件进行电子开标。

3.4评审过程中，招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询标或澄清要求，投

标人应当在规定时间内在电子交易平台上做出答复，相关答复将作为投标文件的一部分，投

标人对投标文件的澄清不得改变投标报价及实质内容。

3.5采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，且无法保证电子交易

的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

3.5.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

3.5.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3.5.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

3.5.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

3.5.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除比

继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公王性的，应当重新采购。

4.本“电子招投标规程及注意事项”涉及的CA驱动和申领流程、政采云电子交易客户

端、《供应商政府采购项目电子交易操作指南》，如遇版本更新或升级，以浙江政府采购网

(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)和政府采购云平台(https:〃www.zcygov.cn/)为准。

7

一、总则

L项目概况

1.1本项目为政府采购项目，采用公开招标采购方式。项目根据《中华人民共和

国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务

招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关规定执行。

1.2有关招标人、招标代理机构的名称、联系人、联系电话、传真、联系地址及

项目有关信息等载明在《投标须知前附表》中。

2.合格的投标人

2.1合格的投标人除了满足前附表第5、6项合格的投标人资格要求和其他要求

外，还需对本招标文件各项要求作出实质性响应。

2.2除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特殊行业外，法人的

分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加采购.

2.3投标人的代表若非法定代表人（经营者）的须提交法定代表人（经营者）授

权书。

2.4投标人应遵守国家有关法律、法规和规章等。

3.投标费用

投标人应承担所有与参加投标有关的全部费用，无论投标的结果如何，招标人和

招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。投标文件一律不退还。

二、招标文件

4.招标文件的内容

4.1招标文件的组成：

4.1.1第一章招标公告;

4.1.2第二章投标须知;

4.1.3第三章评标办法及评标标准;

4.14第四章合同文本;

4.15第五章采购内容及要求;

4.16第六章投标文件格式。

4.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容，如果投标人没有按照招标文件要求

提交全部资料或投标文件没有对招标文件各方面的要求都做出实质性响应，是投

8

标人的责任。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。

5.招标文件的质疑与投诉

质疑与投诉按《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）执行。

6.招标文件的澄清与修改

6.1招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,

但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,

招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以补充公告形式在

原公告发布媒体上发布补充公告，视同送达所有潜在投标人。不足15日的，招

标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

6.2招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文

件澄清或者修改的补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的补充公告

为准.

6.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者

招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与招标人或者招

标代理机构沟通并作书面记录。招标人或者招标代理机构确认后，应当修改招标

文件，重新组织采购活动。

三、投标文件的编制

7.投标文件的组成

投标文件由资格文件、报价文件和商务技术文件三方面组成。

7.1资格文件格式：

7.1.1资格文件目录；（政采云电子交易客户端中不用制作）

7.1.2▲关于资格的声明函（附件一）；

7.L3▲有效的营业执照或事业单位法人证书、《食品经营许可证》复印件；

7.L4▲投标人基本情况表（附件二）；

7.1.5联合体协议书（附件三）；

7.1.6其他认为有必要提供的资格审查资料。

7.2报价文件格式：

7.2.1报价文件封面；

7.2.2报价文件目录；

9

7.2.3▲投标函（附件四）；

7.2.4▲开标一览表（附件五）；

7.2.5中小企业声明函（如满足要求则提供）（附件六-1）；

7.2.6残疾人福利性单位声明函（如满足要求则提供）（附件六-2）；

7.2.7其他认为有必要提供的资料。

7.3商务技术文件格式：

7.3.1商务技术文件封面；

7.3.2商务技术文件目录；

7.3.3▲法定代表人（负责人）身份证明（附件七7）；

7.3.4▲法定代表人（负责人）授权书（附件七-2）；

7.3.5▲服务要求、商务要求及合同条款偏离表（附件八）；

7.3.6▲品牌、规格型号一览表（附件九）

7.3.7▲技术参数偏离表（附件十）；

7.3.8符合评分要求的资料；（按评分标准提供）

7.3.9其他认为有必要提供的资料-。

以上条款中带▲的条款为必备条款，缺少将作无效标处理。

商务技术文件中不得出现涉及提前透露投标价格的内容，否则作无效标处理。

8、投标报价

8.1投标人应全面充分了解本项目，阅读招标文件全部内容，按照招标文件规定

与要求报价，并包含本项目可能涉及的全部费用。

8.2投标人须按报价文件格式的内容要求填写完整。

9.投标文件的语言及投标货币

9.1投标文件和与投标有关的所有文件均使用中文，涉及外文的应提供中文译本。

9.2投标报价采用的币种为人民币。

10.投标有效期

10.1投标有效期见前附表第9项所规定的期限，在此期限内，凡符合招标文件

耍求的投标文件均保持有效。

10.2在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内可以根据需要向投标人提出延

长投标有效期的要求，投标人应立即以书面形式对此要求向招标人作出答复；投

10

标人可以拒绝招标人的要求。同意延期的投标人不得因此而提出修改投标文件的

要求。

11.投标保证金

本项目不收取投标保证金，投标人在投标过程中如有违法、违规等行为的，自

行承担有关法律责任，并视情况列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

12.投标文件的签署

12.1投标人应当按照本招标文件规定的内容编制投标文件，并对提交的投标文

件的真实性、合法性承担法律责任。

12.2按照招标文件要求加盖单位公章。投标文件必须由法定代表人（经营者）

或其委托代理人签署。

12.3电子投标文件按照《供应商政府采购项目电子交易操作指南》在“政采云

电子交易客户端”制作完成后自动生成“电子加密投标文件。电子投标文件如

有修改错漏处按本章14条执行。

12.4在电子投标文件中，涉及到加盖投标人单位公章的均需加盖电子公章。涉

及到法定代表人（经营者）或其委托代理人签字或盖章的，投标人可以加盖电

子法人章；如果投标人没有电子法人章的，涉及到法定代表人（经营者）或其

委托代理人签字或盖章的内容，投标人可以由法定代表人（经营者）或其委托

代理人线下签字或盖章后扫描上传，但内容必须保证清晰！

四、投标文件的提交

13.投标文件的密封及标记

13.1“电子加密投标文件”无需密封及标记，在投标截止时间前上传递交至“政

府采购云平台

13.2投标截止时间及电子投标文件上传要求见前附表第12项。电子加密投标文

件应上传递交至政府采购云平台，在本须知规定的投标截止时间后上传的电子投

标文件，将被政府采购云平台拒收。

14.投标文件的修改和撤回

14.1投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交,并可以补充、

修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文

件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标

文件。投标截止时间后上传的电了投标文件，将被政府采购云平台拒收。

11

14.2投标人可以在投标截止时间前撤回已提交的投标文件；开标时间后投标人

不得撤回投标文件。

五、招标评审要点

15.开标

15.1电子招投标开标程序：

15.1.1开标会议由招标代理机构主持，招标人及有关方面代表可选择参加；

15.1.2开标时间后半小时内投标人可以登录“政府采购云平台”通过“项目采

购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。如投标人均提前解密完成则

可提前进入下一个环节；

15.1.3招标人对投标人进行资格审查；

15.L4评标委员会对投标人的“商务技术文件”进行符合性审查及评审；

15.1.5“商务技术文件”评审完毕后，公布“商务技术文件”评审结果

15.1.6在系统上开启“报价文件”；

15.1.7评标委员会对投标人的“报价文件”进行符合性审查及评审；

15.1.8“报价文件”评审完毕后，公布“报价文件”评审结果及最终结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序

操作。

16.评审

16.1评标委员会：招标人根据招标项目特点依法组建评标委员会，成员人数为

五（含）人以上单数。

16.2评标原则：

16.2.1公平、公正地对待所有合格的投标人；

16.2.2遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施

条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令笫87号）等有关规

定；

16.2.3评标必须以招标文件中各项规定的评审标准、方法、条件为准。

16.3有下列情况之一的将被视为无效标：

16.3.1未按招标文件规定提交投标文件的；

16.3.2电子投标文件无法解密或解密失败的：

12

16.3.3投标文件未按招标文件要求制作、签署、盖章的；

16.3.4不具备招标文件中规定的资格要求的；

16.3.5报价超过招标文件中规定的预算金额（最高限价）或分项最高限价的；

16.3.6投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；

16.3.7未提供带▲的有关资料的；

16.3.8投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声

明哪一个为最终报价的；

16.3.9在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；

16.3.10法律、法规等和招标文件规定的其他无效情形。

16.4有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

16.4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

16.4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜：

16.4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

16.4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

16.4.5不同投标人的投标文件相互混装。

16.5有下列情形之一的应予以废标：

16.5.1符合专'业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足3

家的；

16.5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

16.5.3投标人的报价均超过了采购预算（最高限价）或分项最高限价，招标人

不能支付的；

16.5.4因重大变故,采购任务取消的。

16.6评标程序:

16.6.1对投标文件的初审：

16.6.1.1初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格

构成有无计算错误，文件签署是否齐全等。初审中，对价格的计算错误按下述原

则修正：

（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览

表为准；

13

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并

修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定（一）至（四）的顺序修正。修正应

当采用书面形式，修正后的报价经投标人确认由投标人的法定代表人（经营者）

或其委托代理人签字或盖电子公章后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

16.6.1.2对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

16.6.1.3与招标文件有重大偏离或未实质性响应招标文件的投标文件将被拒绝。

16.6.1.4评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠任

何外来证明。

16.6.2投标文件的澄清、说明或者补正：

16.6.2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和

计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明

或者补正，投标人必须按照评标委员会通知的时间、地点派员进行澄清、说明或

者补正；

16.6.2.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人的法定代

表人（经营者）或其委托代理人签字或盖电子公章，并作为投标文件的一部分。

投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质

性内容；

16.6.2.3凡发现有两份及以上投标文件相互之间有特别相同或相似之处，且经

询标澄清，投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会

半数以上成员确认，其投标文件按无效标处理。

16.6.3投标文件的评审：

16.6.3.1评标严格按照招标文件的要求和条件，以公正、公平、效益的原则进

行；

16.6.3.2招标过程中如发现有舞弊情况，由评标委员会集体讨论，予以认定。

16.6.4招标方式变更：评标委员会在招标过程中发现符合项目资格条件的投标

人不足3家时，本项目废标。经余姚市公共资源交易管理办公室书面批准，可继

14

续按照“公开、公正、公平”原则，重新选择合适的方式进行招标。

16.6.5评标办法:

16.6.5.1本项目采用综合评分法。本次招标采用的评标方法具体说明载明在招

标文件“评标办法及评标标准”部分中。

16.6.5.2综合评分法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评

审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

16.6.6评标程序和原则:

16.6.6.1评标程序：遵循初步审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候

选人的程序依次进行。

16.6.6.2初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者不进入

澄清有关问题及后续的评标程序。

(1)资格性审查：

依据法律法规和招标文件的规定，对其资格审查文件齐全性和有效性等进行审查,

以确定投标人是否具备投标资格。资格审查内容如下：

序号审查因素审查项目

1.关于资格的声明函。

合格投标人资格要求：2.有效的营业执照或事业单位法人证

1.满足《中华人民共和国政府采购法》书、《食品经营许可证》复印件。

第二十二条规定；未被“信用中国”(W3.投标人基木情况表。

)>中国政府采购网4.招标人代表在进行供应商资格审查环

1

()列入失信被执行人、节时在"信用中国"(www.creditchiia.g

税收违法黑名单、政府采购严重违法失ov.cn)'中国政府采购网(www.ccgp.go

信行为记录名单。)进行查询。在评审过程中因不可抗

2.投标人和产品必备资质、资格。力无法进行查询的，则在评审结束后进

行查询。

合格投标人其他要求：

1.单位负责人为同一人或者存在直接控

股、管理关系的不同供应商，不得参加

同一合同项卜的政府采购活动。

2.除单一来源采购项目外，为采购项目

1.关于资格的声明函。

2提供整体设计、规范编制或者项目管理、

监理、检测等服务的供应商，不得再参

加该采购项目的其他采购活动。

3.同一合同项(分包)下为单一标项的

货物采购招标中，同一品牌同一型号产

品有多家供应商参加投标，只能按照一

15

家供应商计算。

4.同一合同项（分包）下的货物制造商

参与投标的，不得再委托代理商参与投

标。

（2）符合性检查：

依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度等

进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出实质性响应。符合性审查内容如下:

序号审查因素审查标准

1投标人名称与营业执照或事业单位法人证书一致。

法定代表人身份证明书及授权书有效，

2法定代表人身份证明书及授权书

签字、盖章齐全。

投标文件由投标人在规定位置盖章，投

3投标文件签署、盖章标文件必须由法定代表人或授权代表签

署。

4投标文件内容对招标文件作出实质性响应。

5投标有效期符合招标文件规定。

只能在采购预算范围内报价，只允许有

6报价有效且唯一一个报价，有选择的或有条件的报价将

不予接受。

7其他未出现16.3、16.4中的无效标情形。

1G.G.G.3澄清有关问题：按第16.6.2条规定进行。

16.6.6.4比较与评价：

（1）商务技术文件评价：按照招标文件的要求和《评标办法及评标标准》对照

投标文件的响应进行资信、技术及商务评价，评定其偏差程度，并计算其相应的

商务技术文件得分；

（2）报价文件评价：对经过商务技术文件评价的投标文件，按《评标办法及评

标标准》规定的评价办法进行价格评价，井计算其相应的报价文件得分；

综合评分法的最终得分计算：综合得分二报价文件得分+商务技术文件得分。

16.6.7推荐中标候选人：

16.6.7.1投标文件符合招标文件要求：

16.6.7.2评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价

由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实

16

质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标

候选人，评标委员会按上述办法评审顺序前两名的推荐为中标候选人。

17.评标过程保密

17.1凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及投标意向等情况，

均不得向投标人或其他无关人员透露。

17.2在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝，并

承担相应法律责任。

18.定标

采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人

名单中按顺序确定一名中标人。中标候选人并列的，由采购人按照随机抽取的方

式确定。

19.评标报告

19.1评标委员会应向招标人提交评标报告。

19.2评标报告应当包括以下内容：（一）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和

地点；（二）投标人名单和评标委员会成员名单；（三）评标方法和标准；（四）开标

记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；（五）评标结果，确定的中

标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；（六）其他需要说明的情况,

包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委

员会成员的更换等。

19.3评标委员会根据评标委员会全体成员签字的原始评标记录和评标结果编写

评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服

从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不

同意见及理由，否则视为同意评标报告。

20.公告

20.1中标人确定之日起2个工作日内，在发布过招标公告的网站上公告中标结

果，结果公告期限为1个工作日。

20.2除法律法规另有规定和出现20.3条规定的情形外，招标人应当根据评标委

员会推荐的顺序确定中标人，不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标

人，否则，财政部门应当责令其改正，并依法追究招标人及其领导的责任。

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20.3出现下列情形之一的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人或

重新组织招标：（1）排名第一的中标候选人，因自身原因放弃中标或不能履行合

同的；（2）经质疑，采购组织机构审查确认因排名第一的中标候选人在本次采购

活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。招标人确定排名第一以外的

中标候选人为中标人的，应当在确定前向同级监管部门报告说明。

六、合同的授予

21.中标通知

21.1招标代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送招标人。招标

人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单

中按顺序确定中标人。招标人或者招标代理机构应当自中标人确定之日起2个工

作日内，在发布过招标公告的网站上公告中标结果，同时发出中标通知书。

21.2中标通知书应作为合同的组成部分.

22.签订合同

22.1中标通知书发出之日起也日内，中标人须派法定代表人（经营者）或其

委托代理人前往招标人约定的地点与招标人签订合同，所签订的合同不得对招标

文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

22.2招标文件，中标人的投标文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同附

件。

22.3招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

22.4合同的变更按《余姚市政府采购合同变更管理暂行规定》余政办发［2012］88

号文件执行。

23.履约保证金（本项目不收取）

七、有关中小企业声明、监狱企业、残疾人福利性单位的规定

24.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》［财库（2020）46号）的规定，

中小企业的标准为：

（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小

企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同

一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的

个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分标准根据《工业和

18

信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型

标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300号）执行。

（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，

享受本办法规定的中小企业扶持政策：

①.在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该

中小企业商号或者注册商标；

②.在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

③.在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依

照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

④.在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企

业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

⑤.以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同

中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

（3）中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，否则不享受相

关中小企业扶持政策。供应商不用提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份

证明文件。

25.根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财

库（20M）68号）规定，监狱企业应当符合以下条件：

（1）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，

且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治

区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、

戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以

上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属丁监狱企.业的证明

文件。

26.根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视

同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人福利

性单位声明函》。

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27.本次采购非专门面向中小企业，本次评标将无■满足招标文件要求的小型和微

型企业的价格（包括监狱企业、残疾人福利性单位）给予10%的扣除，用扣除后

的价格参与评审。

八、例外处理

28.公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资

格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方

式处理：

（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理

机构改正后依法重新招标；

（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采

购的，采购人应当依法报财政部门批准。

29.公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人

的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。

20

第三章评标办法及评标标准

1、评标办法

本项目采用综合评分法，在满足招标文件实质性要求的前提下，对投标文件的商

务技术文件、报价文件进行综合评审，最终得出各投标人的综合评分并按自高向

低次序排序，以得分高低确定中标候选人。

2、评标细则

（1）评标总分为100分。

（2）根据投标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过资格审查及

符合性审查的投标文件才能进入商务技术文件的评议。

（3）综合评分主要因素与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、

技术或者服务水平、履约能力、售后服务等以及对招标文件响应程度，评标时评

标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标人文件进行打分，然后汇总每

个投标人每项评分的得分。

（4）评审办法：

由评标委员会对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行评议，并按以

下指标（除报价文件外）进行记名打分。

4.1商务技术文件的评分：除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打

分单位为0.1分。政府采购云平台统计、汇总评标委员会对每一份投标文件商务

技术文件的评分，然后用算术平均法计算出每一份投标文件商务技术文件的平均

得分（所有分值保留两位小数）。

4.2报价文件的评分：先由评标委员会对各投标人的分项报价进行分析，审查投

标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显错误、漏项、漏量、是否为满足

招标文件要求并按规定提供证明材料的小型、微型企业等情况，在取得一致的意

见后进行分别计算（分值保留两位小数）。

（5）最终得分与中标候选人的确定：

5.1各投标人最终得分按以下方法进行计算：最终得分=报价文件得分+商务技

术文件得分。

5.2评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到

高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要

求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人,

评标委员会按上述办法评审顺序前两名的推荐为中标候选人。

21

（6）综合评分法的评分标准和细则

1、服务方案（20分）（主观评分项）

针对本项目制定的包括供货渠道的选择（5分）、供货质量保证措施（5分）、食品质量安全承

诺及措施（5分）、配送服务方案（5分）等是否科学合理、切实可行等内容进行综合评分，

最高得20分。

2、食品安全与卫生保障管理（4分）（主观评分项）

根据投标人提供的食品安全与卫生保障管理进行综合评分，质量管理制度（1分）、安全管理

制度（1分）、卫生保障制度（1分）、事故应急预案（1分）；

技术分

3、组织机构及人员配置（3分）（主观评分项）

36分

根据投标人提供的配送组织机构设置及人员配备情况是否全面到位进行综合评分，最高得3

分。

4、后续服务（6分）（主观评分项）

根据投标人提供的后续服务进行综合评分，后续服务方案（1分），响应及处理能力（包括但

不限于：服务网点设置情况、货物更换时效等）（3分），质量问题处罚措施（2分）；

5、企业规章制度（3分）（主观评分项）

根据供应商各项管理制度的完善性、可行性等进行综合评议，最高得3分；

6、类似业绩（3分）（客观评分项）

投标人具有2020年1月1口（合同签订口期）起至今已签订的的同类项目业绩的，所供单

位每1家得1分，最多得3分。同一个项目下的多个合同，只能认定为一个合同，未按要求

提供的不得分。

7、体系认证（6分）（客观评分项）

投标人具有食品安全管理体系认证证书、企业标准化管理体系认证证书、供应链安全管理体

商务分系认证证书、生鲜农产品配送服务认证证书的（投标人须提供有效期内的认证证书中文版复

（33分）印件，认证证书须在中国国家认证认可监督管理委员会网页备案可杳询，且证书在开标日仍

在有效期内的），每个得2分，最高得6分（提供有效期内的认证证书中文版复印件和备案

网页复印件）。

8、质量保证（8分）（客观评分项）

根据供应商提供的肉食类、蔬菜类、水产类、冰冻类、豆制品、佐料类、家禽类、酱腌菜类、

蛋类、其他类等每一类中提供一个货物的质量检测合格报告（有效期内）得1分，最多得8

分。（提供质量检测合格报告及相应的商品代理销售协议,否则不得分）

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9、配送运输能力（6分）（客观评分项）

（1）厢式配送车辆：投标人自有或租赁厢式配送车辆，每1辆计1分，该分项最高得3分：

（2）冷藏配送车辆：投标人自有或租赁冷藏配送车辆，每1辆计1分，该分项最高得3分；

本项最高得分6分。

【车辆登记时间截止到本公告发布之日前，须提供车辆行驶证复印件、车辆照片、冷藏车证

明材料，租赁的还需提供租赁合同复印件。］

10、冷藏（库）、仓储、操作等专用场所（6分）（客观评分项）

投标人自有或租赁专用冷藏（库）、仓储、运行操作场地的，每一类场所各得2分，木项最多

得6分，没有的不得分。

（投标文件中应提供各场所照片资料，专用场所若为自有房产，则需提供自有房产证复印件

加盖公章；若为租赁的房产，则需提供租赁的房产证及租赁合同复印件加盖公章）。

11、检测室等检测能力（4分）（客观评分项）

投标人自有检测设备情况：配备有农药残留检测室且已配备自行检验检测能力及设备配备情

况。

①能开展新鲜果蔬类农药快检（有机磷及氨基甲酸酯类农药残留）2分。

②开展水产品、畜产品、禽蛋类等H常定量检测（洛美沙星、诺氟沙星、培氟沙星、沙拉沙

星、氧氟沙星、氟米尼考、金刚烷胺、达氟沙星、恩诺沙星、强力霉素、四环素、土霉素、

金霉素、氯霉素、甲碉霉素、莱克多巴胺、盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、孔雀石绿、二氧化硫

等20个检测参数）拥有一项检测能力得0.2分,最高得2分。

本项最高得4分。

政府采

购政策①供应商注册在扶持不发达地区的，得0.5分；②供应商注册在少数民族地区的，得0.