2026年北京国家公务员申论考试练习题及答案

2026年北京国家公务员申论考试练习题及答案给定资料资料1：2025年11月，国务院办公厅印发《关于深化城乡社区治理创新的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2030年基本形成党建引领、多方协同、数字赋能、共建共享的社区治理新格局”。《意见》强调，要推动治理重心下移，将更多资源、服务、管理下沉至社区；建立“需求—响应—评价”闭环机制，确保居民诉求“件件有落实、事事有回音”；同时要求各地结合实际探索“社区+物业+社会组织”“线上+线下”等多元治理模式，避免“一刀切”式政策执行。资料2：北京市海淀区M街道是典型的城乡结合部社区，常住人口12.6万，其中流动人口占比41%，60岁以上老年人口占比28%。2024年以来，街道推行“社区治理积分制”，居民参与垃圾分类、邻里互助、政策宣传等可获得积分，兑换生活用品或免费社区服务。运行一年数据显示，参与积分活动的居民中，60岁以上占比67%，流动人口仅占9%；部分居民反映，积分兑换的物品多为油盐酱醋等日常用品，对年轻人吸引力不足；更有居民质疑，“积分高低与社区事务决策权不挂钩，参与活动像‘做任务’，没成就感”。社区工作者小张坦言：“我们每月要录入3000余条积分数据，还要应对上级检查，精力实在不够。”资料3：浙江省宁波市N社区是数字化治理示范社区，2025年投入200万元建设“智慧社区平台”，集成安防监控、物业报修、政务服务、民意征集等15项功能。平台上线初期，年轻居民使用率达82%，但65岁以上老人使用率不足5%。社区调研发现，老年人普遍反映“屏幕字太小看不清”“操作步骤太复杂”“遇到问题找不到人帮忙”。社区为此开设“手机课堂”，但仅开展3期后因参与人数少（每期不足10人）被迫暂停。更尴尬的是，平台设置的“民意征集”模块中，90%的有效建议来自同一批“活跃用户”，多数居民从未留言。社区主任感慨：“我们想通过数字化提升效率，结果反而拉大了‘数字鸿沟’。”资料4：四川省成都市S村曾是“空心村”，近年来通过“乡贤回引”计划吸引32名返乡青年创业，发展乡村旅游、特色农业，村集体年收入突破500万元。但治理难题随之显现：村“两委”沿用“干部拍板、群众执行”的传统模式，如2025年规划建设“乡村文化广场”时，仅召开2次村民代表大会（参会率不足40%），便确定了选址和设计方案。施工期间，部分村民以“占用耕地”“破坏风水”为由阻挠，项目停滞3个月。村支书老周叹息：“过去村里事少，干部多跑腿就能解决；现在产业发展了，村民想法多了，老办法真不管用了。”返乡青年李红（31岁）说：“我们愿意为村里出力，但希望能参与决策，而不是只当‘执行者’。”资料5：2025年12月，清华大学社会治理与发展研究院发布《中国社区治理创新报告》。报告指出，当前社区治理存在三大“错位”：一是“供给与需求错位”，部分社区投入大量资源建设“网红打卡点”“智慧展厅”，却忽视老年人活动中心、儿童托管室等居民刚需设施；二是“技术与人文错位”，数字化平台重数据收集轻情感互动，社区工作者“机不离手”，与居民面对面交流减少；三是“主体与责任错位”，部分社区过度依赖政府投入，社会组织、驻区单位参与度低，居民“等靠要”思想严重。报告建议：“社区治理要从‘管理逻辑’转向‘生活逻辑’，把居民的‘急难愁盼’作为治理的‘指挥棒’。”资料6：在上海市长宁区W社区，“晚八点议事会”成为居民口中的“金招牌”。每周三晚八点，社区工作者、物业代表、居民骨干围坐在社区凉亭里，边喝茶边议事。2025年以来，该议事会解决了“楼道电动车充电安全”“菜市场周边交通拥堵”“老年食堂餐品单一”等问题23件，参与居民从最初的10余人增加到80余人。居民王阿姨（68岁）说：“以前有问题找社区，要填表格、等回复，现在晚上散个步就能把事说清楚，解决得还快！”社区工作者小刘表示：“坐在凉亭里没有‘官架子’，居民愿意说真心话，我们也能更精准地掌握需求。”作答要求一、根据“给定资料1-3”，概括当前城乡社区治理中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。二、“给定资料4”中提到“过去村里事少，干部多跑腿就能解决；现在产业发展了，村民想法多了，老办法真不管用了”，请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过300字。三、假设你是某区民政局工作人员，针对“给定资料5”中提到的社区治理“三大错位”，请提出针对性解决措施。（25分）要求：紧扣资料，切实可行；不超过400字。四、“社区治理的成效，在于居民从‘旁观者’变为‘参与者’，从‘被动接受’变为‘主动创造’。”请结合“给定资料”，联系实际，自选角度，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构完整，论证充分；1000字左右。参考答案一、当前城乡社区治理存在的主要问题1.参与结构失衡：老年群体参与度高（60岁以上占比超60%），流动人口、年轻人参与不足（如M街道流动人口仅9%）。2.激励机制失效：积分兑换物品吸引力低，参与感弱；积分与决策权脱钩，居民成就感不足。3.数字鸿沟凸显：智慧平台老年群体使用率低（N社区65岁以上不足5%），操作复杂、缺乏线下帮扶；民意征集集中于少数“活跃用户”。4.基层负担加重：社区工作者需处理大量积分录入、平台维护等事务，精力分散。（198字）二、对“老办法真不管用了”的理解这句话反映传统治理方式难以适应新时代社区发展需求，原因有三：一是治理环境变化。过去“空心村”事务单一，干部“多跑腿”可覆盖需求；如今产业发展（如S村引入乡贤创业），村民利益多元（涉及耕地、风水等诉求），单向决策易引发矛盾。二是治理主体变化。返乡青年等新群体参与意识增强（如李红希望参与决策），传统“干部拍板、群众执行”模式无法满足其“主动创造”需求。三是治理逻辑变化。新时代治理需从“管理”转向“协商”，但部分村“两委”仍沿用行政命令式手段（如文化广场仅开2次低参会率会议），导致决策脱离实际，引发阻挠。因此，需推动治理方式向多元参与、民主协商转型。（299字）三、针对“三大错位”的解决措施1.破解“供给与需求错位”：开展“居民需求大调研”，通过“晚八点议事会”“入户走访”等收集老年人、儿童等群体需求，优先建设活动中心、托管室等刚需设施；建立“项目清单”公示制度，确保资源投放与居民需求匹配。2.破解“技术与人文错位”：优化智慧平台设计（如放大字体、简化步骤），增设“一键呼叫”功能连接社区工作者；规定社区工作者每日“无手机服务时间”，增加面对面交流；针对老年人开展“手把手”数字培训，常态化开设“手机课堂”。3.破解“主体与责任错位”：出台《社区多元参与激励办法》，对参与治理的社会组织、驻区单位给予税收减免、荣誉表彰；推行“社区公益积分”，将居民参与与公共服务、政策优惠挂钩；培育“社区议事会”“乡贤理事会”等自治组织，引导居民从“等靠要”转向“主动创”。（397字）四、让社区治理成为居民的“共同事业”社区是社会的“微单元”，也是民生的“温度计”。从上海“晚八点议事会”的温情互动，到四川S村传统治理的转型之困，再到浙江N社区数字平台的“冷热反差”，无数实践证明：社区治理不是政府的“独角戏”，而是居民的“共同事业”。唯有让居民从“旁观者”变为“参与者”，从“被动接受”变为“主动创造”，才能真正实现“共建共治共享”的治理目标。居民“主动参与”是社区治理的源头活水。社区的事，居民最有发言权。过去，一些社区治理陷入“政府干、居民看”的怪圈：或如四川S村，干部“拍板”决定文化广场建设，因忽视村民意见导致项目停滞；或如北京M街道，积分制活动因兑换物品缺乏吸引力，年轻人参与寥寥。这些案例的背后，是治理者“替民作主”的思维惯性。反观上海W社区的“晚八点议事会”，通过“凉亭里拉家常”的方式，让居民在喝茶聊天中表达诉求，一年解决23件民生问题，参与居民从10余人增至80余人。这启示我们：只有搭建开放、平等的参与平台，让居民“说得上话、作得了主”，才能激活社区治理的内生动力。居民“主动创造”是社区治理的持久动力。社区的活力，在于居民的创造力。当前，部分社区治理满足于“完成任务”：或建设“网红打卡点”“智慧展厅”等“面子工程”，忽视老年人活动中心等“里子需求”；或依赖数字化平台“收集数据”，却与居民情感联结日益疏远。这些现象的本质，是将居民视为“治理对象”而非“治理主体”。而浙江宁波N社区的转型尝试提供了新思路：在发现老年群体“数字鸿沟”后，社区没有简单放弃平台，而是增设“一键呼叫”功能、开展“手把手”培训，让技术更有温度；上海W社区的居民不仅参与议事，更自发组建“老年合唱团”“儿童托管队”，将治理成果转化为社区文化。这说明，当居民从“被动接受”转向“主动创造”，社区治理就能从“政府推动”变为“内生驱动”。让居民成为“共同事业”的主体，需要制度与情感的双重赋能。一方面，要构建“参与—决策—监督”的制度闭环：通过“需求清单”“项目公示”等机制，确保居民参与有渠道；通过“积分兑换”“荣誉表彰”等激励，让参与有回报；通过“效果评价”“满意度调查”等监督，让参与有实效。另一方面，要厚植“以民为本”的治理情怀：社区工作者需放下“官架子”，多坐居民的“热