2026 年全国安全生产月：动员部署暨国资委安全生产“十条硬措施”宣贯会

WORKSUMMARY2026年全国"安全生产月"动员部署暨国资委安全生产"十条硬措施"宣贯会目录CATALOGUE活动背景与总体要求国资委"十条硬措施"核心内容风险隐患排查整治部署应急防线与文化建设监督与责任落实机制行动号召与实施保障PART01活动背景与总体要求事故总量显著下降:2025年全省生产安全事故起数（402起）和死亡人数（314人）同比分别下降15.2%和13.3%，显示安全治理措施成效明显。地区风险分化突出:福州、泉州事故起数占全省41.8%（168/402），三明较大事故死亡人数占比达39.5%（17/43），反映区域安全防控需差异化施策。道路运输为高危领域:道路运输事故起数占比67.7%（272/402），死亡人数占比49.0%（154/314），需重点加强交通运输安全监管。当前安全生产形势分析习近平总书记重要指示批示精神生命至上理念深刻领会"发展决不能以牺牲人的生命为代价"的重要论述，始终把保护人民生命安全摆在首位，正确处理安全与发展的辩证关系。责任体系要求严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"原则，构建横向到边、纵向到底的全员安全生产责任体系。治本攻坚方向坚持标本兼治、重在治本，通过科技创新、标准提升、素质强化等举措推动安全生产向事前预防转型。作风建设强调发扬"严慎细实"的工作作风，坚决整治安全检查走马观花、整改落实敷衍了事等形式主义问题。"安全生产月"活动主题解读通过实战化应急演练、急救技能培训等方式，提升一线员工初期应急处置和避险逃生能力。强调全员安全责任制落实，推动从"要我安全"到"我要安全"的意识转变，构建企业安全文化生态。突出风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，建立隐患"发现-整改-验收-销号"全流程闭环。聚焦动火作业、有限空间、高处作业等八大高危领域，开展穿透式排查整治，杜绝"带病运行"。"人人讲安全"内涵"个个会应急"要求风险隐患双防机制专项整治重点PART02国资委"十条硬措施"核心内容将安全生产作为政治任务来抓，牢固树立"人民至上、生命至上"理念，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，确保"先安全后生产、不安全不生产"成为行动准则。安全首位意识通过专题学习、警示教育等方式，全员强化"一失万无"的危机意识，破除侥幸心理，将安全红线意识融入企业文化建设。思想防线筑牢明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，发生事故必须首查一把手履职情况，同步倒查上级单位主要领导责任，形成"失职必追责"的高压态势。一把手责任压实发挥党组织在安全生产中的领导作用，将安全生产纳入党委议事日程，通过"党建+安全"模式推动责任落实。党建引领安全提高政治站位要求01020304拧紧责任链条机制"三管三必须"刚性执行业务部门必须将安全与业务同谋划、同部署、同考核，严禁安全与业务"两张皮"，因业务失责引发事故的从严追究部门及分管领导责任。建立从管理层到一线员工的安全生产责任清单，明确各岗位安全职责，实现责任"横向到边、纵向到底"的全覆盖。将外包队伍纳入企业统一安全管理体系，实施资质审查、培训考核、现场监督、奖惩兑现"四统一"，杜绝"以包代管"现象。全员责任清单化外包单位同质管理坚持结果导向原则重大隐患零容忍对排查出的重大隐患立即停工整改，实行"谁验收、谁签字、谁负责"的闭环管理，严禁"带病运行"或虚假整改。高危作业全程监护动火、有限空间等作业必须执行"作业票审批+专职监护"制度，监护人有权叫停违规作业，确保风险可控。事故全链条复盘对每起事故开展责任、制度、流程、培训"四维分析"，召开现场警示会，推动"一厂出事故、万厂受教育"的警示效果。监管实效量化考核以隐患整改率、违规行为下降率、应急响应速度等硬指标衡量安全履职成效，考核结果与绩效晋升直接挂钩。PART03风险隐患排查整治部署重点排查熔融金属吊运设备（行吊、起重机）安全检测记录、盛装容器（罐体、耳轴）探伤报告，以及作业区域防水防潮措施落实情况，严防高温灼烫和爆炸事故。01040302重点领域专项排查（如熔融金属、煤气等）熔融金属作业风险全面检查煤气管道密封性、报警装置有效性、阀门开关标识清晰度，强化煤气区域动火作业审批和监护制度，杜绝泄漏中毒风险。煤气系统隐患治理核查有限空间辨识台账、通风检测设备配置、应急救援装备配备情况，严格执行"先通风、再检测、后作业"流程，防范窒息中毒。有限空间作业管控重点排查脚手架搭设规范性、安全网完整性、高空作业人员安全带使用情况，强化临边洞口防护和交叉作业隔离措施。高处坠落预防措施隐患类型集中：台账显示建筑结构、设备、防护、操作及消防五类隐患，需分类施策。整改闭环要求：从发现到验收销号，需明确责任人、期限，确保隐患彻底消除。风险等级评估：严重程度分级（如轻微至重大）决定整改优先级，避免遗漏高风险项。时效性关键：立即整改项（如安全帽）与限期整改项（如外墙修补）需分别跟踪。台账标准化：统一模板（含基本信息、隐患描述、整改措施）提升排查效率。责任到人：每项隐患指定责任人，强化执行与追溯，防止推诿。排查时间主要隐患具体情况整改措施责任人完成期限2024.35号楼外墙空鼓墙皮空鼓，易脱落铲除、修补曹洪生3月20日2026.5设备故障生产线电机过热更换散热风扇李强5月10日2026.5安全防护缺失高处作业未设护栏加装防护网王芳5月12日2026.5操作不规范员工未戴安全帽现场纠正并培训张伟立即2026.5消防通道堵塞杂物堆积清理并标识刘刚5月8日隐患台账建立与销号管理发现重大隐患后立即下达停工令，现场悬挂警示标牌，切断相关设备能源供应，疏散无关人员至安全区域。整改方案需经企业主要负责人、安全管理部门和技术专家联合审批，验收时需三级责任人员（班组/车间/厂部）共同签字确认。引入第三方检测机构对重大隐患整改效果进行专业评估，重点核查设备探伤报告、系统联动测试记录等关键技术参数。召开事故隐患分析会，制作3D动画还原隐患发展过程，组织全员参与应急处置复盘演练，强化警示教育效果。重大隐患停工整顿流程即时停产机制多级联签制度复产评估标准教训全员警示PART04应急防线与文化建设应急准备与演练强化预案体系完善建立覆盖全行业、全场景的应急预案库，定期修订并确保与企业实际风险匹配，强化预案的可操作性和联动性。每季度开展多部门协同的应急演练，重点模拟火灾、泄漏、坍塌等高风险场景，检验响应流程并优化处置效率。建立应急物资智能调度平台，实时监控救援装备、医疗物资等储备情况，确保突发事件中资源快速精准调配。实战化演练常态化应急资源动态管理安全文化融入日常管理制度化管理将安全文化纳入企业管理制度体系，明确各级岗位安全职责，确保安全生产责任落实到人。信息化手段利用数字化平台（如安全管理系统、隐患排查APP）实时监控风险，推动安全管理由被动响应向主动预防转变。常态化培训定期开展安全知识培训和应急演练，提升全员安全意识和应急处置能力，形成“人人讲安全”的氛围。季节性风险（如防台防汛）防控落实应急物资储备与演练按标准储备沙袋、水泵、应急照明、救生设备等防汛物资，并定期组织防台防汛专项演练，提升一线人员应急处置与自救互救能力。开展重点区域隐患排查针对低洼地带、地下空间、在建工地、危旧房屋等关键部位，在汛前开展拉网式排查，清理排水管网，加固临时设施，消除坍塌、内涝等潜在风险。强化监测预警与应急响应建立与气象、水利部门的联动机制，实时跟踪台风路径与雨情水情，提前发布预警信息，并依据预案及时启动应急响应，确保人员转移与物资调配到位。PART05监督与责任落实机制"四不两直"突击检查实名通报刚性处罚对发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和重大隐患实行实名通报，当场下达停工令，并依据企业制度从严考核责任单位和人员。全程留痕闭环管理检查中发现的问题必须建立台账，明确整改责任人和时限，通过“整改-验收-销号”闭环机制确保隐患彻底消除，并保留影像、文字记录备查。不打招呼直插现场采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待的检查方式，直奔基层、直插现场，确保检查结果真实反映安全生产现状，杜绝形式主义。将外包队伍（含劳务派遣、临时用工）全面纳入发包单位安全管理体系，实行“统一培训、统一标准、统一检查、统一考核”，严禁“以包代管、包而不管”。01040302外包单位统一监管纳入一体化管理严把外包单位准入关，定期审核其安全生产许可证、特种作业人员持证情况，对资质不符或管理混乱的外包单位立即清退并列入黑名单。资质动态审核外包单位从事高危作业时，发包单位必须指派专职监护人员全程旁站监督，确保作业审批、安全交底、防护措施落实到位。作业全程监护外包单位发生事故或违规行为，同步追究发包单位管理责任，实行“连坐”考核，倒逼发包单位履行主体监管责任。同责同罚机制责任追究与绩效评估事故“一案双查”发生事故后既查直接责任人和现场管理者，也倒查业务分管领导、安全监管部门及上级单位的履职情况，实现责任追溯全覆盖。警示教育常态化建立事故案例库，通过“事故复盘会”“现场警示会”等形式开展全员警示教育，强化“一厂出事故、万厂受教育”的震慑效应。将安全生产纳入各级管理人员绩效考核，对发生较大及以上事故或重大隐患整改不力的单位，取消当年评优资格并扣减绩效薪酬。绩效一票否决PART06行动号召与实施保障分层分级动员建立“集团-二级单位-基层班组”三级动员体系，通过党委会、安委会、班前会逐级宣贯，确保全员覆盖无死角，重点强化一线员工“我的安全我负责”意识。全员参与动员方案特色活动载体策划“安全家书”“隐患随手拍”“应急技能比武”等参与式活动，结合安全积分奖励机制，激发员工主动参与隐患排查和应急演练的积极性。责任包保到人推行“网格化”安全责任区，明确每位员工的隐患排查范围和应急职责，实行“岗位安全承诺书”签订，形成“人人有责、层层负责”的共治格局。嵌入治本攻坚行动强化业务协同机制将安全生产月活动与治本攻坚三年行动收官紧密结合，对照任务清单开展“回头看”，重点检查熔融金属、危化品等8大领域隐患整改闭环情况。要求生产、设备、工程等业务部门制定“安全融入业务”计划书，在月度例会上专项汇报安全措施执行情况，杜绝安全与业务“两张皮”现象。活动与年度工作融合挂钩绩效考核将活动成效纳入年度安全生产责任制考核，设置“重大隐患整改率”“应急演练达标率”等硬指标，考核结果与单位绩效工资总额挂钩。数字化赋能管理运用安全生产信息化平台，实时监控高危作业审批、隐患整改进度等关键数据，通过大