初中八年级道德与法治《保障宪法实施》精讲知识清单

初中八年级道德与法治《保障宪法实施》精讲知识清单一、课标定位与单元综述本知识清单基于《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》编写，聚焦八年级下册第一单元第二课“保障宪法实施”。本课在整册教材中处于核心法理地位，上承第一课“维护宪法权威”中关于宪法基本原则与国家机构的知识，下启后续公民权利与义务、国家制度等内容。其核心目的在于引导学生深刻理解宪法作为国家根本法的崇高地位，明确坚持依宪治国、依宪执政的深刻内涵，掌握宪法监督的基本机制，并将宪法信仰内化于心、外化于行，最终树立坚定的法治观念与宪法意识。对于陕西中考备考而言，本课是历年高频考点，常结合时政热点（如宪法宣誓、新法制定、备案审查等）进行考查，侧重对学生政治认同与法治观念的素养评价。二、知识体系思维导航（一）【学科大概念】宪法是国家的根本法，保障宪法实施即是要坚持依宪治国，加强宪法监督，增强宪法意识。（二）【单元逻辑结构】1.前提：认识宪法的地位（根本法）。2.路径：坚持依宪治国（地位体现）与加强宪法监督（制度保障）。3.归宿：增强宪法意识（主体自觉），推动宪法实施。三、核心知识深度解析第一框坚持依宪治国（一）【基础】宪法的构成与本质1.构成（以现行宪法为例）：我国现行宪法除“序言”外，共四章一百四十三条，分别为第一章“总纲”、第二章“公民的基本权利和义务”、第三章“国家机构”、第四章“国旗、国歌、国徽、首都”【1】。2.本质（★★★★★【高频】【核心】）：我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。这一本质决定了宪法在国家政治生活和社会生活中的至高无上地位。（二）【根本活动准则】宪法是一切组织和个人的根本活动准则1.为什么宪法是根本活动准则？（1）从宪法自身看：宪法具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益【4】。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证【4】。（2）从遵守主体看：一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法的行为都必须予以追究【7】。（3）特别强调——中国共产党与宪法：中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本的活动准则。党领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法【9】。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政【4】【7】。（三）【最重要的地位】宪法是国家的根本法（宪法vs.普通法律）这是本框的绝对核心，必须从三个维度透彻理解，简称“三部曲”【4】【7】：1.【内容上——根本性】（★★★★★【高频】）：宪法规定了国家生活中的最根本、最重要的问题，如我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等。而普通法律只规定国家生活中某一方面的具体问题。例如，《刑法》主要规定犯罪与刑罚问题，《民法典》主要调整民事关系，而宪法则规定了这些法律共同的立法方向和原则。2.【效力上——最高性】（★★★★★【必考】）：宪法具有最高的法律效力。（1）立法基础：宪法是其他法律的立法基础和立法依据。普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化（形象理解：宪法是“母法”，普通法律是“子法”）【4】。（2）法律效力：普通法律不得与宪法的原则和规定相抵触。如果相抵触，就会因“违宪”而无效。3.【程序上——严格性】（★★★★【重要】）：宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。（1）表现：例如，我国宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。而普通法律只需由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。（2）意义：严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安、社会健康发展【4】。（四）【基础性作用】宪法是国家法制统一的基础1.核心要义：全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系【7】。2.具体体现：宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度（如民事、刑事、行政等法律制度）是对宪法规定的具体落实。宪法为法治体系的统一性、权威性提供了根本依据。第二框加强宪法监督（一）【监督的缘由】为什么要加强宪法监督？1.权力的逻辑（★★★★【重要】）：监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败【7】【10】。2.制度的需要：为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系。在这一体系中，宪法监督制度具有基础性的意义【7】。3.法治的要求：全面依法治国需要我们加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威【7】。（二）【监督的主体与对象】我国宪法监督如何运行？1.【实施主体】（★★★★【高频】）：（1）全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权（全国人大有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定；全国人大常委会有权解释宪法和法律，监督宪法的实施）【7】。（2）地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。2.【监督内容】（★★★★【理解】）：（1）合宪性审查：审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触。（2）违宪行为审查：审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威【7】。（三）【监督的强化】如何加强宪法监督？（国家层面）1.完善制度：要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好地担负起宪法监督职责【7】。2.健全机制：要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威【7】。3.追究责任：对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正【7】。（四）【公民的参与】增强宪法意识（主体自觉）1.为什么要增强宪法意识？（★★★★【基础】）：（1）监督的根基：加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识【7】。（2）与己相关：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护【7】。2.【最高频考点】如何增强宪法意识？（★★★★★【答题模板】）这是主观题几乎必考的内容，必须精准记忆并学会分层表述。（1）学习宪法（知其然）：了解我国宪法产生和发展的历程，理解我国宪法主要内容，着重领会宪法的原则和精神。积极参与宪法宣传活动，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量【4】【7】。（2）认同宪法（信其道）：理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽【4】【7】。（3）践行宪法（用其法）：将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动中。严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为【4】【7】。3.国家的举措：设立国家宪法日（12月4日）、建立宪法宣誓制度等，都是国家为增强全社会的宪法意识而采取的重要举措。4.宪法宣誓制度的意义（★★★★【拓展】）：①有利于强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为；②有利于捍卫宪法的地位，维护宪法权威，保证宪法实施；③有利于增强公民对宪法的了解和认识，促进公民忠于宪法、遵守宪法、维护宪法；④有利于实施依法治国的基本方略，营造宪法至上、人人信仰的社会氛围【7】。四、易混易错辨析与难点突破（一）【概念辨析】“宪法是其他法律的总和”？此说法错误。宪法规定的是国家生活中的根本性问题，而其他法律规定的是某一方面的具体问题。宪法是其他法律的立法基础和依据，但法律体系是分层的，宪法并非其他法律内容的简单相加。可以说“宪法是母法，其他法律是子法”，但不能说“宪法是法律大全”【7】。（二）【概念辨析】“宪法具有最高法律效力”与“宪法是一切组织和个人的根本活动准则”的关系。前者是从法律位阶的角度讲的，指在法律的层级中，宪法处于最高层级，任何法律都不得与之抵触。后者是从遵守主体的角度讲的，指任何组织和个人都必须遵守宪法，在宪法范围内活动。二者相辅相成，共同体现了宪法的最高权威。（三）【易错点】“全国人大及其常委会是最高国家权力机关，也是行使监督宪法实施的唯一机关。”此说法片面。全国人大及其常委会是行使监督宪法实施的最高机关，但不是唯一机关。地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责，但它们的监督不能与国家最高权力机关的监督相抵触。（四）【难点突破】“合宪性审查”与“备案审查”的关系。备案审查是合宪性审查的一种重要形式和前置程序。行政法规、地方性法规等规范性文件在制定出来后，需要报全国人大常委会备案，由全国人大常委会进行审查，如果发现这些文件与宪法或法律相抵触，有权予以撤销。这既是维护法制统一的手段，也是宪法监督的具体体现【7】。五、高频考点与考向预测（一）【考向1：依托新法制定考查宪法地位】典型例题：《中华人民共和国对外关系法》第一条规定：“为了……发展对外关系，维护国家主权、安全、发展利益，根据宪法，制定本法。”这体现了（？）【7】解题思路：题干关键词“根据宪法，制定本法”直接对应知识点：宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据。答案：宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据。（二）【考向2：结合宪法宣誓制度考查宪法权威】典型例题：第十四届全国人大一次会议上，新当选的国家领导人进行庄严的宪法宣誓。这一仪式有什么重要意义？【7】解题思路：这是一道典型的“意义类”主观题。从对公职人员、对宪法本身、对公民、对法治国家建设四个层面作答。解答要点：①对公职人员：强化宪法意识，珍惜权力，规范行为；②对宪法：捍卫宪法地位，维护宪法权威，保证宪法实施；③对公民：增强公民对宪法的了解和认同，促进公民遵守宪法；④对国家：推进依法治国，营造宪法至上的社会氛围。（三）【考向3：以备案审查案例考查宪法监督】典型例题：全国人大常委会法工委在备案审查中发现，某地方性法规关于“全面禁止销售燃放烟花爆竹”的规定与上位法精神不一致，遂要求制定机关进行修改。这说明了什么？解题思路：抓住关键词“备案审查”“与上位法不一致”“要求修改”，链接知识点：宪法监督制度、合宪性审查、维护法制统一。解答要点：①说明我国加强宪法监督，推进合宪性审查工作；②说明全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，维护宪法权威；③说明国家要维护法治的统一，保障宪法法律正确实施。（四）【考向4：设置生活情境考查增强宪法意识】典型例题：在“国家宪法日”来临之际，学校准备开展系列宣传活动。请你为本次活动设计一条宣传标语，并谈谈青少年应如何以实际行动维护宪法权威？解题思路：第一问开放，但要紧扣主题（如“弘扬宪法精神，建设法治校园”）。第二问即“如何增强宪法意识”的变式，按“学习宪法、认同宪法、践行宪法”三个层次作答。解答要点：宣传标语：学习宪法知识，争做守法少年。行动：①认真学习宪法，领会宪法原则和精神；②认同宪法价值，让宪法真正铭刻于心；③在日常生活中养成遵守宪法的习惯，敢于同违宪行为作斗争。六、学科素养与跨学科视野（一）【法治观念】理解宪法在法律体系中具有最高权威，任何个人和组织都必须遵守宪法和法律，尊崇宪法和法律。这是法治观念的核心体现。（二）【政治认同】通过理解“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法，以及党必须在宪法和法律范围内活动的原则，增强对党和国家的政治认同，理解党和人民意志的统一【5】【9】。（三）【跨学科链接——历史】了解我国宪法的发展历程（如1954年宪法、1982年宪法及修正案），认识到宪法是与时俱进、随着国家发展而不断完善