危险化学品生产经营单位从业人员安全生产培训大纲(试行)

危险化学品生产经营单位从业人员安全生产培训大纲(试行)一、适用范围本大纲适用于危险化学品生产经营单位（含带储存设施、不带储存设施的危险化学品经营单位，使用危险化学品从事生产且使用量达到规定数量的化工单位）所有从业人员，包括主要负责人、安全生产管理人员、一般生产作业人员、特种作业人员、其他后勤辅助及管理人员的安全生产培训，供危险化学品生产经营单位组织开展内部培训、安全生产监管部门开展培训监督检查使用。二、培训目的牢固树立安全发展理念，落实生产经营单位安全生产主体责任，提升危险化学品生产经营单位从业人员安全生产法治意识、专业知识和应急处置技能，从根源上减少人的不安全行为，防范管控危险化学品安全风险，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和生态环境安全。三、培训基本原则1.按需施教、分类培训：根据不同岗位从业人员的职责要求，确定对应培训内容和时长，突出岗位实用性，避免通用内容同质化，贴合不同岗位实际安全需求。2.以人为本、注重实操：突出危险化学品安全实操技能和应急处置能力培训，强化岗位风险辨识能力培养，改变重理论轻实操的培训模式，提升从业人员实际风险应对能力。3.持续更新、定期复训：及时跟进新法律法规、新技术、新设备的管控要求更新培训内容，定期开展复训巩固知识，实现安全生产培训常态化、动态化。四、培训类别及学时要求1.主要负责人、安全生产管理人员培训（1）危险化学品生产单位、带储存设施的经营单位、使用量达到规定数量的化工单位主要负责人和安全生产管理人员：初次安全培训学时不得少于48学时，每年再培训学时不得少于16学时；（2）无储存设施的危险化学品经营单位主要负责人和安全生产管理人员：初次安全培训学时不得少于32学时，每年再培训学时不得少于12学时。2.一般从业人员培训新上岗从业人员岗前三级安全教育培训总学时不得少于72学时，每年在岗再培训学时不得少于20学时；从业人员转岗、离岗12个月以上重新上岗的，应当重新接受车间级和班组级安全培训；单位采用新工艺、新技术、新材料、新设备（以下简称“四新”）的，应当对相关从业人员进行专门安全培训，培训学时不得少于8学时。3.特种作业人员培训危险化学品特种作业人员初次培训学时不得少于80学时，其他特种作业人员（电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等）初次培训学时不得少于48学时，特种作业人员每3年复审培训学时不得少于8学时，符合《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》要求。五、培训内容（一）主要负责人初次培训内容1.安全生产方针政策与法律法规标准（1）国家安全生产方针、政策，《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《生产经营单位安全培训规定》等规章；（2）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《化学品分类和标签规范》（GB30000系列）等国家标准，危险化学品安全管理相关行业规范要求；（3）危险化学品生产经营单位安全生产主体责任要求，主要负责人法定安全生产职责，安全生产违法行为法律责任，从业人员安全生产权利与义务相关规定。2.危险化学品安全生产基础知识（1）危险化学品GHS分类规则，16大类物理危害、10大类健康危害、3大类环境危害的分类标准与基本特性，常见危险化学品的危险特性、储运要求与基本防控原则；（2）防火防爆、防泄漏、防中毒、防静电、防雷电基本原理与防控要求，电气安全、特种设备安全基础知识；（3）危险化学品登记、安全生产许可相关管理要求。3.安全生产管理知识（1）安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程的建立与落实要求，安全生产管理组织机构设置要求；（2）风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设要求，重大危险源辨识、评估、登记建档、监控与管控要求，18种重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的管控要求；（3）特殊作业安全管理、变更管理、承包商管理、开工安全管理、检维修安全管理核心要求；（4）职业健康管理，职业病危害预防与告知，劳动防护用品配备管理要求；（5）生产安全事故应急预案编制、应急队伍建设、应急演练组织管理要求，事故报告流程与要求。4.事故应急与案例分析（1）危险化学品重特大事故应急处置原则，人员疏散、逃生自救基本要求，社会应急联动流程；（2）国内外典型危险化学品重特大生产安全事故案例分析，事故直接与间接原因、经验教训总结，防范同类事故发生的管理措施。（二）主要负责人再培训内容1.新出台、新修订的安全生产法律法规、部门规章、国家标准和行业规范要求；2.危险化学品安全生产新技术、新材料、新工艺的安全风险与管控要求；3.安全生产先进管理方法，双重预防机制建设创新实践，重大危险源管控新经验；4.近期国内外危险化学品生产安全事故案例分析，本单位安全生产风险变化与管控要求。（三）安全生产管理人员初次培训内容1.安全生产法律法规与监管要求（1）在主要负责人学习内容基础上，细化安全生产监管执法流程、违法行为行政处罚标准，隐患整改闭环管理要求；（2）危险化学品企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设具体规范要求。2.危险化学品安全技术知识（1）本单位生产经营各类危险化学品的具体危险特性、反应风险、存储要求、禁忌物、泄漏处置方法；（2）18种重点监管危险化工工艺的反应机理、危险控制点、安全控制要求，重点监管危险化学品的泄漏检测、监控预警要求；（3）防火防爆、防毒防静电、工艺安全控制、安全设施维护专业知识，职业危害因素检测、职业病预防专业知识；（4）安全仪表系统、紧急停车系统、可燃有毒气体检测报警系统等安全设施的工作原理与基本管理要求。3.安全生产管理实务（1）双重预防机制建设具体实施方法，风险辨识、风险评估、管控措施制定、隐患排查治理、隐患闭环整改具体流程；（2）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）中动火作业、进入受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等八大特殊作业的作业许可、气体分析、安全确认、现场管控具体要求；（3）重大危险源监控预警、巡查检查、隐患管控具体要求；（4）变更管理、承包商管理、检维修管理、开停车管理具体实施要求；（5）劳动防护用品选型、佩戴、维护、校验具体要求，职业健康档案管理要求；（6）安全培训组织实施，从业人员安全绩效考核具体要求。4.应急处置与事故防范（1）本单位危险化学品事故类型，现场处置方案编制要点，应急演练实施与评估方法；（2）初期火灾扑救、危险化学品泄漏控制、中毒人员急救、人员疏散逃生具体方法，心肺复苏、防毒面罩使用等自救互救技能要求；（3）事故报告流程，现场保护、配合事故调查要求；（4）本单位及同行业典型事故案例分析，常见事故隐患识别与整改方法。（四）安全生产管理人员再培训内容1.最新安全生产法律法规、标准规范的修订要点，监管部门最新工作要求；2.本单位工艺、设备、人员变动带来的风险变化与管控要求；3.危险化学品安全管控新技术、新方法，隐患排查新工具应用知识；4.近期典型危险化学品事故案例分析，总结教训完善本单位安全管理措施。（五）一般从业人员三级安全培训内容1.厂级培训（不少于16学时）（1）本单位安全生产基本情况，生产经营规模，危险化学品分布情况，总体危险有害因素；（2）安全生产法律法规对从业人员的基本要求，从业人员安全生产权利与义务，本单位安全生产基本规章制度、劳动纪律；（3）危险化学品安全生产通用知识，防火防爆、防中毒基本常识，个人防护基本要求；（4）双重预防机制建设基础知识，本单位重大危险源位置，应急疏散通道与集合点位置；（5）本单位典型事故案例，岗位安全风险告知基本要求。2.车间级培训（不少于32学时）（1）本车间生产工艺流程，生产组织方式，安全生产现状，车间安全生产规章制度；（2）本车间危险有害因素分布，主要风险点位置，风险等级与管控措施，典型事故案例；（3）本车间职业危害因素种类，职业病预防措施，个体防护用品使用基本要求；（4）特殊作业安全管理基本要求，异常工况识别与报告流程；（5）本车间现场处置方案内容，应急处置流程，避险逃生路线，自救互救基本方法。3.班组级培训（不少于24学时）（1）本岗位工艺流程，岗位职责，岗位安全操作规程，交接班安全要求；（2）本岗位危险有害因素，岗位安全风险等级，岗位管控措施，应急处置卡内容与要求；（3）本岗位安全设施、个体防护用品的性能、操作方法与日常维护要求，作业前安全检查确认要点；（4）岗位之间工作衔接配合安全要求，异常工况处置流程，紧急情况报告方式；（5）岗位典型事故案例，违章操作危害分析。（六）一般从业人员年度再培训内容（不少于20学时）1.本单位最新安全生产规章制度要求，岗位风险变化情况；2.本单位近期排查出的隐患及整改要求，从业人员岗位安全责任落实要求；3.新设备、新工艺操作安全要点；4.同行业事故案例警示教育，应急处置技能复训。（七）特种作业人员专项培训内容除满足国家统一特种作业培训要求外，增加本单位专项培训内容：1.本单位作业区域危险化学品分布、危险特性，作业过程可能产生的次生风险；2.本单位作业许可管理制度，作业前安全条件确认要点，作业过程现场监护要求；3.作业过程异常情况识别与应急处置方法，紧急避险逃生路线；4.本单位特种作业典型违章案例分析。六、培训考核要求1.考核组织（1）危险化学品生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，按照规定由负有安全生产监督管理职责的部门组织考核，考核合格取得安全合格证书后方可任职；（2）特种作业人员由专门考核机构组织考核，合格取得特种作业操作证后方可上岗作业；（3）一般从业人员、转岗人员、“四新”培训由生产经营单位自行组织考核，考核合格后方可上岗作业。2.考核要求不同类别从业人员考核内容覆盖对应培训所有知识点，突出岗位实操技能考核：一般从业人员、特种作业人员实操技能考核占比不低于40%，重点考核风险辨识、设备操作、应急处置能力；主要负责人、安全生产管理人员管理知识考核占比不低于60%，重点考核责任落实、风险管控、应急组织能力。3.结果处理考核不合格的从业人员应当重新参加培训，经补考合格后方可上岗；补考仍不合格的，调整工作岗位或者按照相关规定解除劳动关系，严禁不合格人员上岗作业。七、培训组织与管理1.主体责任落实危险化学品生产经营单位是从业人员安全生产培训的责任主体，主要负责人负责组织制定年度安全生产培训计划，明确培训经费、师资、场地保障要求，每季度至少听取一次培训工作进展汇报，将培训开展情况纳入单位安全生产绩效考核，对未按要求完成培训的部门追究负责人责任。2.师资管理承担主要负责人、安全生产管理人员培训任务的师资应当具有5年以上危险化学品安全管理相关工作经验，熟悉危险化学品安全生产法律法规和标准规范，具备相应专业能力；单位内部培训师应当定期参加外部专业培训，更新专业知识，每年培训师进修学习不少于16学时，保障培训内容的时效性和准确性。3.经费保障危