ARPA资金指南模板

ARPA资金指南模板2024年1月23日目的本分包商演示文稿中的信息供所有接受由ACCGov管理的ARPA拨款的分包商工作人员使用。本演示文稿旨在作为ARPACSLFRF项目资助项目的财务和项目要求及责任的参考资料。本演示文稿中介绍的财务、会计、内部控制和报告原则均为基础原则，并非旨在取代贵机构目前已采用的可接受的现有程序。相反，这些基本要求代表了联邦法规和ACCGov政策所要求的，贵机构的会计、内部控制和财务报告系统必须包含的最低程序和控制措施。议程主持人介绍雅典-克拉克县ARPA简介一般资格总则授予前要求授奖后要求成本原则审计要求附录指南问答环节——如果时间允许ARPA主要工作人员和演讲者介绍社区影响管理员AlejandraCalva住房与社区发展合规管理员CoralRogers住房与社区发展科里·斯科特，ARPA合规分析师住房与社区发展卡梅伦·麦克格洛森，公平与参与协调员包容办公室佩吉·西戈，数据与成果协调员地理空间信息办公室Yashaswini(Yashu)Kavalakuntla，社区影响专家住房与社区发展雅典-克拉克县ARPA简介

ARPA简介2021年3月，《2021年美国救援计划法案》（ARPA）设立了冠状病毒州和地方财政复苏基金（SLFRF），旨在为州、地方和部落政府提供应对疫情及其经济影响所需的资源，并在复苏期间建立一个更强大、更公平的经济。财政部向雅典-克拉克县联合政府拨款5760万美元。这笔资金可用于支付2021年3月3日起产生的费用，但必须在2024年12月31日之前全部用完。合同规定，履行期限至2026年12月31日止——所有ARPA资金必须在此日期前用完。ARPA在雅典-克拉克县2022年3月1日，市长和委员会批准将ARPA资金分配给以下目标领域（访问/arpa获取最新信息）：经济适用房：在雅典-克拉克县创建和维护经济适用房。已拨款1500万美元，剩余744,517美元。（AJMPDPARFP已于2024年1月16日截止）青少年发展与暴力预防：开发安全、沉浸式且包容性的项目，以预防暴力，并确保雅典地区青少年的社交情感、教育和发展需求得到满足。已拨款750万美元，剩余350万美元。无家可归问题：旨在减少和预防雅典-克拉克县的无家可归现象，并加强对无家可归居民的心理健康和社会服务支持体系。已拨款980万美元，剩余440万美元（征求建议书将于2024年1月31日前发布）。商业发展与劳动力支持：支持本地商业发展，改善劳动力工资和工作条件。已拨款400万美元，剩余400万美元。行为健康：通过项目开发和心理健康资源，重点关注行为健康。已拨款400万美元，剩余0美元。一般资格家庭收入限制ARPA低收入：低于或等于地区收入中位数(AMI)的40%ARPA中等收入：低于或等于AMI的65%。所有领取援助的个人和家庭的收入必须低于或等于当地收入中位数(AMI)的65%，除非他们居住在合格人口普查区(QCT)。QCT居民的家庭收入上限为当地收入中位数的80%或更低。公共卫生项目没有收入限制。适用用途ARPA受助方和分包方有责任确保每项活动均符合财政部最终规则中针对以下每项法定用途的资格要求：应对新冠肺炎疫情公共卫生紧急事件或其带来的负面经济影响；为应对COVID-19公共卫生紧急事件期间从事必要工作的工人，向符合条件的受助人雇主中从事必要工作的工人提供额外工资，或向拥有从事必要工作的符合条件的工人的符合条件的雇主提供补助金；对于政府服务的提供，如果由于COVID-19公共卫生紧急事件导致接受服务者的收入减少，则相对于紧急事件发生前最近一个完整财政年度的收入减少额，应予以补偿；对供水、污水处理或宽带基础设施进行必要的投资；为应对自然灾害或自然灾害造成的负面经济影响提供紧急救济；适用于符合2023年《清洁空气法》规定的26项地面交通计划（地面交通项目）的项目；或符合1974年《住房和社区发展法》第一章规定的项目（第一章项目）使用限制及不符合规定的用途虽然受助者在使用新冠病毒州和地方财政复苏资金方面拥有相当大的灵活性，以满足其社区的各种需求，但资金的使用仍需遵守以下限制：不得用于抵消净税收收入的减少不可用于向养老基金存款不得用于偿还债务或补充财政储备不可用于清偿和解金和判决款项。不得用于与《美国救援计划法案》的宗旨相冲突或违反该法案宗旨的项目（例如，用于破坏符合美国疾病控制与预防中心指导和建议的COVID-19缓解措施的资金用途）。不得违反奖励条款和条件或统一指南规定的利益冲突要求。符合条件的活动

ARPA资助的项目必须属于法定合格用途之一，并且主要应减轻疫情的影响，支持受疫情公共卫生和经济影响的家庭和企业，维持重要的公共服务，并通过投资支持长期增长和机遇，建立一个强大、有韧性和公平的复苏。最后，项目必须与资源指南引言部分概述的县目标领域和目标保持一致。总则ARPA资金使用时间表ARPA资金可用于支付2021年3月3日起产生的费用，但必须在2024年12月31日之前使用完毕。大多数ACCGovARPA合同的执行期限到2026年12月31日为止——所有ARPA资金必须在此日期前用完。

行政费用次级受助方可将资金用于管理ARPA项目，包括聘请顾问以支持有效管理和监督的费用，包括为确保遵守法律、法规和其他要求而提供的咨询服务。次级受助方用于行政管理的费用不得超过所获拨款的10%。记录保存要求准确的记录和报告对于成功管理您由ARPA资助的活动至关重要。每个分包单位都必须建立并维护至少三类主要记录：行政记录：这些文件和记录适用于分包方ARPA活动的整体管理。它们包括以下内容：人事档案。物业管理文件。一般项目文件：与分受赠方向受赠方提交的申请、分受赠方协议、项目政策和指南、与受赠方的通信和报告等相关的文件。法律文件：公司章程、组织细则、税务状况、董事会会议记录、合同及其他协议。财务记录：包括会计科目表、会计程序手册、会计日记账和分类账、原始凭证（采购订单、发票、已作废支票等）、采购文件、银行账户记录、财务报告、审计文件等。项目/客户/受益人档案：这些档案记录了针对特定个人受益人、财产所有者和/或财产开展的活动和资格。未能妥善保存ARPA资助活动的记录是ARPA项目中影响项目绩效和次级受助方合规性的最严重的管理问题之一。绩效报告要求贵机构须按月或按季度提交项目状态报告（根据贵机构的分包协议）。本报告的目的是证明符合既定的合同目标和目的，衡量实现这些目标的进展情况，并证明资金偿还的合理性。月度报告和财务报告应于每月5日提交。该报告是展现资助项目对社区影响的一种方式。请访问/arpa查看绩效指标仪表盘来自过去和现在由ARPA资助的项目。ARPA项目中的联邦要求英语水平有限取消资格和暂停资格名单核查行为守则记录保存标准信仰活动国家洪水保险计划环境评论搬迁/迁徙含铅涂料问题授予前要求提案申请及评估流程在ARPA申请流程初期，HCD可能会召开预申请技术援助会议，讲解规划和准备拨款申请所需遵循的程序。收到所有ARPA申请后，HCD工作人员将确定申请资格，然后根据每份征求建议书（RFP）中提供的评估标准对申请进行评分和排名。在HCD完成内部申请评估流程期间，工作人员可将申请材料提交给ACCGov公民咨询委员会（愿景委员会）、其他ACCGov咨询委员会（视情况而定）或ACCGov其他部门的工作人员进行审核和评分。申请审核流程完成后，工作人员和咨询委员会成员将他们的优先排序和审核表格提交给HCD。HCD随后汇总收到的评级结果，制定拨款建议，并与ACCGov经理合作，将这些建议提交给市长和委员会审议。当选官员随后有机会进行讨论，听取HCD工作人员的澄清说明，并对拨款进行最终投票。财务管理要求财务管理要求的目的是确保接受联邦资金的次级受助机构拥有一个能够实现以下目标的财务管理系统：对所有资金、财产和其他资产进行有效管控。明确联邦政府资助活动的资金来源和用途；允许按照统一指南和ACCGov的报告要求准确、及时地披露财务结果。股权要求《高级研究计划法》（ARPA）的公平性要求源于财政部《州级财政救济基金最终规则》（以下简称“最终规则”）——《惠及服务不足社区》，该规则指定了更多符合条件的资金用途，用于帮助受影响尤为严重的社区。此外，优先考虑受影响尤为严重的社区也符合第13985号行政命令——《通过联邦政府促进种族平等和支持服务不足社区》。所有州级财政救济基金的使用都必须遵守联邦民权和非歧视要求，其中包括禁止基于种族、肤色、国籍、性别（包括性取向和性别认同）、宗教、残疾、年龄或家庭状况的歧视。ACCGov的公平发展方针是一种有意识的做法，旨在表彰那些响应社区需求、让社区在塑造其社区未来方面拥有发言权、提供社区利益、并为居民福祉和开发项目周围的当地经济做出贡献的ARPA项目。权益要求（续）为确保ARPA资助项目的公平性，分包方应：请提供清晰详细的结果和成效，阐明其拟议方案对社区的有效性和影响。方案应明确指出将满足哪些社区需求。请提供清晰的细节和证据，说明社区成员和利益相关者是如何参与提案制定过程的。这些细节应包括制定过程中采用的参与方式和成果，以及从社区收到的反馈意见。请详细说明拟议项目或计划将对社区产生的影响。提供清晰详细的分析和策略，以促进该提案对社区带来的机遇和/或最大程度地减少其负面影响或意外后果。请提供一份清晰详细的方案实施计划。该计划应包括对支持人员的合理资源投入，并明确列出有效实施拟议项目所需的各项措施。请提供支持提案的清晰详尽的数据。提案应详细说明分包方将如何使用这些数据，指出数据中的不足之处，以及数据的传播方式。请详细说明分包方将如何确保问责制、沟通以及评估拟议项目或计划的成果。提案还应详细说明，在资金拨付后，分包方将如何继续与项目影响所在社区保持沟通、合作和维系关系。额外的ACCGov股权要求积极促进公平住房整合与无障碍为残疾人士提供的合理便利和调整基于家庭构成的歧视防止非自愿家庭分离根据性别认同享有平等机会优先考虑的亚群体及其对公平住房的影响第504条/无障碍平等就业机会授奖后要求联邦法规对以下领域提出了具体要求：内部控制、会计记录、绩效衡量、允许的成本、原始凭证、预算控制、现金管理、财务报告和审计。项目收入根据2CFR200.1的定义，项目收入包括但不限于以下各项：服务费用使用或租赁根据联邦拨款获得的动产或不动产根据联邦奖励制造的商品或物品的销售专利和版权的许可费和特许权使用费；以及使用联邦拨款资金发放的贷款的本金和利息。项目收入并非：联邦资金预付款所产生的利息；以及除联邦法规、条例或联邦拨款的条款和条件另有规定外，项目收入不包括任何程序中获得的退款、抵免、折扣和利息。项目预算工资（所有员工，包括执行董事、正式员工和合同工，无论其工资全部或部分由ARPA资金支付，均须填写每周工时表。工时表须由员工及其主管签字。）合同服务（例如审计费用、会计服务、专业咨询服务等）咨询服务（可以是拥有自己公司或独立公司的个人，且不属于次级受赠方的工资单）场地租赁（租赁费用可以作为合同费用记录，也可以按月提交发票和已兑现支票的复印件记录）本节介绍适用于每个预算项目的各种允许的计划支出，并规定在报销申请中应提交的适当文件。项目预算（续）用品（用品费用应有明细收据，并附付款证明（已取消支票的副本或银行对账单上的借记取款凭证））。设备租赁、租借或购买（办公设备，如文件柜、办公家具、电话系统和复印机；住所设备，如洗衣机、冰箱和床铺，均可租赁、租借或购买。）保险（保险付款可通过发票和已作废支票的复印件作为付款证明。逾期付款罚款不予报销。）其他费用（可能包括水电费、电话费、复印费、手机费、网络费等）差旅（所有使用的标准必须符合2CFR200.475的规定。差旅里程报销申请必须附有里程记录报告。）奖励支付流程费用报销账单根据您与ACCGov签订的ARPA合同，拨款将通过报销月度支出和/或预付款的方式支付。对于以报销方式运作的项目和计划，即使已分配ARPA资金且合同有效，您的机构也只有在实际支出后才能收到资金。报销次级受助机构需使用拨款管理软件ZoomGrants填写由HCD工作人员提供的正式报销申请表。这些表格将包含机构名称、报销编号和本年度的预算。Zoom拨款管理系统HCD目前使用ZoomGrants管理所有由拨款资助的项目。您的ACCGov拨款经理将在您与ACCGov签订合同后，提供ZoomGrants的账户访问权限、培训视频和技术支持。预付款流程部分ARPA资金以预付款方式发放。在这种情况下，预付款计划将包含在您与ACCGov签订的合同中。次级受助方监测1.持续的合同监督2.例行办公桌检查3.现场监测访问通知函入学会议文档编制、数据审查和分析退出会议后续监测信合同变更ACCGovARPA分包合同条款，可以批准两种基本类型的合同修改：预算修改和绩效指标修改。ACCGov可酌情修改合同，以符合联邦、州或地方政府的指导方针、政策和可用资金数额，或出于其他原因。如果此类修改导致资金数额或服务范围发生变化，则这些修改必须得到ACCGov市长和委员会的批准。问题？成本原则允许成本如果符合以下条件，则费用可以报销：该支出是必要的、合理的，并且与拨款直接相关（2CFR200.403(a)和2CFR200.404）。该项支出已获得ACCGov的授权，批准了您合同中该项活动的预算（2CFR200.403(b)）。项目预算将在分包服务合同中列明；并且，该项支出并未违反联邦、州或地方法律法规；并且，分包方在计算成本时应用公认会计原则（2CFR200.403(e)），采用与其非联邦资助活动相同的成本计算程序（2CFR200.403(c)），并且成本的计算方式与在类似情况下为相同目的发生的任何其他成本一致（2CFR200.403(d)）；并且，允许成本（续）已妥善记录（2CFR200.403(g)）；并且，费用证明（发票、工时表、租赁协议、明细账单等）付款证明（已兑现的支票、ACH收据、银行或信用卡账单等）该费用是在批准的预算期内产生的（2CFR200.403(h)）；并且，该成本可分配至ARPA项目（2CFR200.405）。成本分配至特定成本目标（拨款、项目或活动）的比例与其所获得的相对效益成正比。这意味着：如果两个项目在同一时间段使用同一间办公室，则该办公室的费用应在两个项目之间公平分摊。同一笔费用不能在多个拨款项目中申报（禁止重复收费）；而且，该成本已扣除所有适用的抵免额。任何抵免额，例如采购折扣或价格调整，都必须从总费用中扣除（2CFR200.406）。分包方不得利用抵免额来抵消任何使用ARPA资金支付的费用，从而牟利。审计要求分包商必须接受联邦资金年度支出审计，否则将面临制裁。分包方和承包商。受审计对象可能同时是受助方、分包方和承包商。作为受助方或分包方支出的联邦拨款须根据本部分进行审计。作为承包商提供的货物或服务所收到的款项不属于联邦拨款。2CFR200.331节规定了确定款项构成联邦拨款还是作为承包商提供的货物或服务款项的考量因素。有关承包商的合规责任，请参见2CFR200.501(g)。单一或项目特定审计门槛（2CFR200.501）。截至2023年12月，单一或项目特定审计门槛为联邦支出75万美元。这意味着，所有非联邦政府机构和非营利组织，如果在特定财政年度内联邦拨款支出达到或超过75万美元，则必须进行单一或项目特定审计。另请参阅2CFR200.502以确定联邦支出，以及2CFR200.507了解有关项目特定审计的更多详细信息。审计发现（2CFR200.516）。审计人员必须报告内部控制中的重大缺陷和重大薄弱环节、严重违反联邦法规、条例或联邦拨款条款和条件的情况、已知存在疑问且金额超过25,000美元的费用，以及已知或可能影响联邦拨款的欺诈行为。有关联邦审计范围的更多详细信息，请参阅2CFR200.514。审计费用。任何对无需进行一次审计的受助人或受益人进行