广东省专家库管理及酬劳办法

广东省专家库管理及酬劳办法第一章总则为规范广东省专家库（以下简称“专家库”）的建设、管理与使用，充分发挥专家在我省各项事业发展中的智力支持作用，保障专家的合法权益，提高决策科学化、民主化水平，特制定本办法。本办法适用于广东省行政区域内各类专家库的组建、专家遴选、入库、出库、日常管理、咨询服务活动以及专家酬劳的确定与支付等相关工作。法律、法规另有规定的，从其规定。专家库的建设和管理遵循“公开、公平、公正、择优、动态管理”的原则，旨在汇聚各领域优秀人才，服务于政府决策、项目评审、技术咨询、标准制定、应急处置等公共事务和社会活动。省相关主管部门负责统筹协调全省专家库的规划、指导和监督工作。各行业主管部门、企事业单位及社会组织（以下统称“建库单位”）根据职责和工作需要，负责本领域、本单位专家库的具体建设、日常管理与使用。第二章专家遴选与入库第一条遴选原则专家遴选应坚持德才兼备、注重实绩、业内公认、分类管理的原则，确保入库专家的专业素质和公信力。第二条遴选范围与条件入库专家应具备以下基本条件：（一）政治立场坚定，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的政治素质和职业道德，作风正派，廉洁自律。（二）熟悉相关领域法律法规、政策标准和专业知识，具有较高的专业技术水平和丰富的实践经验，在本行业或专业领域内具有一定的权威性和影响力。（三）具有相应的专业技术职称或同等专业水平，一般应具有高级专业技术职称，对于新兴学科、特殊领域或有突出贡献的中青年专家，可适当放宽职称要求，但须有充分的业绩证明。（四）身体健康，能够正常履行专家职责，承担相应的工作任务。（五）能够遵守本办法及专家库管理的相关规定，积极参加各类咨询、评审、论证等活动，并客观、公正地提出意见和建议。（六）无违法违纪等不良记录。各建库单位可根据专家库的专业特点和实际需求，在上述基本条件基础上，制定更为具体的遴选标准。第三条遴选程序专家遴选一般按照以下程序进行：（一）发布通知：建库单位根据需要，发布专家征集通知，明确遴选领域、条件、材料要求及截止时间等。（二）推荐与申请：专家人选可通过单位推荐或个人自荐方式产生。单位推荐的，应加盖单位公章；个人自荐的，需提供相关证明材料。（三）材料初审：建库单位对申报材料进行初步审核，对符合基本条件的人选进行汇总。（四）专业评审：组织相关领域的现有专家、行业代表或成立评审委员会，对通过初审的人选进行专业能力评审，提出入库建议名单。（五）公示：对评审通过的建议入库专家名单，在一定范围内进行公示，公示期一般不少于三个工作日。（六）审批入库：公示无异议或异议处理完毕后，由建库单位审批确定最终入库专家名单，并纳入专家库管理系统统一管理。（七）建档备案：为入库专家建立个人档案，记录其基本信息、专业领域、参与活动情况、考核评价等内容。第三章专家库管理与使用第四条信息管理建库单位应建立健全专家信息管理制度，对专家信息实行动态管理。专家信息发生变更时，应及时通知建库单位更新；建库单位也应定期联系专家，核实并更新信息。专家库信息应包括但不限于专家姓名、性别、出生年月、工作单位、职称职务、专业领域、联系方式、主要业绩、参与活动记录等。第五条专家抽取与回避使用专家库时，应坚持随机抽取原则。根据活动性质和专业需求，从专家库中随机抽取相应数量的专家。抽取过程应规范、透明，并有记录可查。专家与被评审对象、项目承担单位或咨询事项存在利害关系，可能影响公正判断的，应主动申请回避；相关单位或个人也可向建库单位提出回避申请。建库单位应根据实际情况决定是否准予回避。第六条专家权利入库专家享有以下权利：（一）接受邀请，参与相关领域的咨询、评审、论证、评估、鉴定等活动。（二）查阅与所承担工作任务相关的文件、资料，了解相关情况。（三）独立发表个人意见和建议，并在相关结论文件上署名。（四）按规定获得相应的劳务报酬。（五）对专家库管理工作提出意见和建议。（六）法律、法规规定的其他权利。第七条专家义务入库专家应履行以下义务：（一）遵守国家法律法规、政策规定及专家库管理相关办法。（二）恪守职业道德，坚持客观、公正、科学的原则，独立、审慎地开展工作，对所提出的意见和建议负责。（三）按时参加所接受的任务，因特殊情况不能参加的，应提前告知邀请单位。（四）严格遵守保密纪律，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（五）廉洁自律，不得利用专家身份谋取不正当利益，不得收受或索取不正当报酬。（六）积极配合建库单位的管理、考核和信息更新工作。第四章专家酬劳第八条酬劳原则专家参与咨询、评审、论证等活动，其劳务报酬的支付应遵循按劳取酬、体现价值、公平合理的原则。酬劳标准应综合考虑专家的专业水平、工作难度、工作量、工作时间以及市场行情等因素确定。第九条酬劳构成专家酬劳一般包括劳务报酬、交通补贴和食宿补贴等。具体构成可根据活动的性质、时长和地点等因素确定。（一）劳务报酬：是对专家智力劳动的主要补偿。（二）交通补贴：是对专家参与活动所产生的交通费用的补助。（三）食宿补贴：是对专家因参与活动需要在异地或特定地点食宿所产生费用的补助，通常在活动持续时间较长或需要过夜时提供。第十条酬劳标准确定各建库单位应结合本地区、本行业实际情况，制定相对统一的专家酬劳参考标准。在具体执行中，可根据以下因素进行适当调整：（一）专家的专业技术职称、学术地位和行业影响力。（二）咨询、评审或论证等工作的复杂程度、技术含量和责任风险。（三）专家实际投入的工作时间和工作量。（四）是否在正常工作时间、节假日或异地参与活动。对于特别疑难、复杂或具有重大社会影响的项目，经建库单位批准，可适当提高劳务报酬标准。第十一条酬劳支付专家酬劳由组织活动的单位（以下简称“使用单位”）负责支付。使用单位应在专家完成工作任务后，按照规定的标准和程序及时足额支付酬劳。支付方式可采用银行转账、公务卡结算等非现金方式，确保支付过程规范、可追溯。支付时，应向专家提供酬劳明细。专家参与政府购买服务项目的评审或咨询活动，其酬劳标准和支付方式应同时符合政府购买服务的相关规定。第五章专家考核与退出第十二条考核评价建库单位应建立专家考核评价机制，对专家参与活动的出勤情况、履职能力、工作态度、廉洁自律、意见建议质量等进行综合考核。考核结果可分为优秀、合格、不合格等等次，并作为专家续聘、解聘、评优评先的重要依据。考核方式可包括日常记录、活动组织单位反馈、年度总结等。第十三条退出机制专家库实行动态退出机制，专家有下列情形之一的，建库单位应及时将其从专家库中清除：（一）本人书面申请退出专家库的。（二）年龄超过规定上限或健康状况无法胜任专家工作的。（三）因工作调动、离职、退休等原因不再符合入库条件的。（四）无正当理由多次拒绝参加专家活动或无故缺席的。（五）考核评价不合格，经提醒后仍不改进的。（六）在参与活动中存在弄虚作假、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为，或违反职业道德，造成不良后果或恶劣影响的。（七）违反本办法规定或国家法律法规，不宜再担任专家的其他情形。被清退的专家，应及时通知本人，并说明原因。对存在严重违法违纪行为的，应按规定移交相关部门处理。第六章监督与保障第十四条监督管理建库单位应加强对专家库管理和使用全过程的监督，确保专家遴选公平公正，专家使用规范透明，酬劳支付合规及时。对在专家库管理和使用中出现的违规违纪行为，应及时予以纠正和处理。鼓励社会各界对专家库管理工作进行监督，对反映的问题，建库单位应及时调查处理并反馈。第十五条权益保障建库单位和使用单位应尊重专家的劳动成果和专业意见，保障专家依法享有的各项权利。对专家提出的合理意见和建议，应予以认真研究和采纳。专家在履职过程中，因客观公正发表意见而受到威胁、打击报