各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法培训

各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法培训CONTENTS目录01考核办法概述02考核组织与管理03考核对象与范围04考核内容与指标体系CONTENTS目录05考核实施流程06考核结果评定与应用07考核工作监督与改进01考核办法概述考核目的与意义强化安全责任意识

通过考核，使各级管理人员充分认识安全生产的重要性，明确自身安全职责，树立"安全第一、预防为主、综合治理"的理念，增强履行安全管理职责的主动性和自觉性。促进安全责任落实

考核是落实安全生产责任制的关键手段，旨在将安全生产责任分解到各部门、各岗位，确保责任到人、层层压实，形成"人人有责、各负其责"的安全生产责任体系，杜绝管理漏洞。提升安全管理水平

通过对各级管理人员安全生产责任制执行情况的系统考核，及时发现安全管理中存在的问题与不足，督促其改进工作方法、完善管理制度，从而整体提升企业的安全管理效能和风险防控能力。保障企业安全生产稳定

考核能够有效激励管理人员积极履行安全职责，严格落实各项安全措施，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全及企业生产经营活动的有序、稳定开展。考核基本原则客观公正原则以安全生产工作实际成效为依据，通过现场核查、数据验证、资料追溯等方式开展考核，确保考核过程公开透明，结果真实反映责任落实情况。权责对等原则考核内容与岗位安全生产职责相匹配，突出"管业务必须管安全、管生产必须管安全、管行业必须管安全"的责任要求，实现责任与权利相统一。量化考核原则考核指标尽可能量化，明确评分标准、分值及权重，如隐患整改率、安全培训覆盖率等，避免主观随意性，确保考核可操作、可对比。奖惩分明原则将考核结果与绩效薪酬、职务晋升、评优评先直接挂钩，对优秀者予以表彰奖励，对不合格者进行约谈问责，形成正向激励与反向约束机制。持续改进原则以考核为手段，推动各责任主体查找不足、优化管理，形成"考核—整改—提升"的闭环管理机制，不断提升安全生产管理水平。考核法律依据国家安全生产核心法律《中华人民共和国安全生产法》明确规定生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，并对考核工作提出要求，是考核制度制定的根本法律依据。行政法规与部门规章《建设工程安全生产管理条例》等行政法规对安全生产责任落实作出具体规定，交通运输部《交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》（2024年第2号部令）则细化了行业考核标准。地方性法规与企业制度地方政府结合实际制定的安全生产考核细则，以及企业内部依据法律法规制定的《管理人员安全生产责任制考核办法》等制度文件，共同构成考核工作的完整依据体系。02考核组织与管理考核领导机构

01考核领导小组组成由企业主要负责人担任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括各职能部门负责人（如安全环保部、生产部、技术部等）及专职安全管理人员，形成层级分明的领导体系。

02领导小组核心职责负责审定考核制度与标准，统筹考核工作开展，研究解决考核中的重大问题，审批考核结果及奖惩方案，确保考核工作的权威性与公正性。

03工作机构及职责常设办公室（通常设在安全环保部），承担日常工作，包括制定考核计划、组织实施考核、汇总分析结果、跟踪整改落实，以及考核资料的归档管理。考核管理部门职责

考核工作统筹协调负责制定和修订安全生产责任制考核办法、考核标准及评分细则，组织开展公司及各层级考核工作，确保考核流程规范统一。

考核过程监督指导监督各级考核主体按规定频次（如公司季度考核、项目部月度考核）和要求实施考核，对考核过程中的争议问题进行仲裁，确保考核公平公正。

考核结果汇总应用负责考核结果的汇总、分析与公示，将结果纳入绩效薪酬、评优评先及职务晋升体系，对不合格人员组织专项培训或岗位调整。

考核档案管理维护建立健全考核档案，包括考核计划、评分记录、结果反馈、整改报告等资料，保存期限不少于3年，确保考核过程可追溯、可验证。考核工作组组成

考核工作组组长由企业主要负责人（如董事长、总经理）担任组长，对考核工作全面负责，确保考核的权威性和严肃性。

考核工作组副组长由分管安全生产负责人（如分管安全经理、副总经理）及相关业务部门负责人（如项目经理）担任副组长，协助组长开展考核组织协调工作。

考核工作组成员成员包括安全管理部门（如安全环保部、质安部）、生产管理部门、技术部门、人力资源部门等相关负责人及专职安全管理人员，确保考核的专业性和全面性。03考核对象与范围企业主要负责人

01法定职责履行情况作为安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作，包括组织制定安全生产规章制度、保障安全投入、组织应急救援预案编制及演练、定期研究安全生产工作等法定职责的落实。

02安全投入保障与管理确保安全生产投入的有效实施，安全生产费用提取比例不低于上年度营业收入的1.5%，并专款专用，用于安全设施建设、隐患整改、安全培训等。

03重大危险源与事故防控组织建立重大危险源档案，落实监测监控措施，确保重大危险源监测覆盖率达100%。发生生产安全事故时，按规定时限上报（事故报告及时率100%），组织事故调查处理，落实整改措施。

04考核重点与责任追究考核内容聚焦安全生产决策部署、制度建设、投入保障等方面。未依法履行职责导致事故的，将面临2万元以上罚款，构成犯罪的追究刑事责任，对重大事故负有责任的终身不得担任本行业主要负责人。分管负责人与部门负责人

分管安全生产负责人职责分管安全生产负责人承担直接领导责任，需组织落实安全生产计划，带队开展专项检查，跟踪重大隐患整改，组织安全培训与应急演练，监督新改扩建项目安全设施“三同时”执行，确保分管领域隐患整改率不低于95%。

生产部门安全管理职责生产部门负责生产现场安全管理，严格执行操作规程，组织班前安全交底，监督设备安全防护设施完整性，确保现场违章行为发生率低于每月5次，落实作业许可审批制度，参与生产安全事故调查处理。

设备与技术部门安全职责设备部门负责特种设备定期检验与维护保养，确保安全装置有效运行，特种设备定期检验率达100%；技术部门负责工艺安全风险评估与本质安全设计，优化安全操作规程，参与高风险作业安全技术方案制定。

人力资源与财务部门保障职责人力资源部将安全绩效纳入员工考核，保障安全培训资源，确保安全管理人员持证率100%；财务部负责安全生产费用专款专用，确保安全投入占比不低于上年度营业收入的1.5%，建立安全费用台账。基层管理人员与岗位人员01基层管理人员考核对象包括项目经理、项目技术负责人、项目施工员、项目安全员、项目材料员、各班组长等，是现场安全管理的直接执行者和监督者。02岗位人员考核对象涵盖企业全体从业人员，包括特种作业人员、一般操作工人等，是安全生产的直接参与者和具体操作者，需严格遵守安全操作规程。03基层管理人员考核重点考核其安全生产责任制执行情况、现场安全管理措施落实、隐患排查治理组织、安全教育培训开展及应急演练组织等，确保各项安全制度在基层有效落地。04岗位人员考核重点主要考核安全操作规程执行情况、劳动防护用品正确使用、岗位风险辨识与隐患上报、安全培训考核达标及应急处置能力等，提升岗位人员安全意识和操作技能。特殊岗位与承包商特殊岗位人员考核要求特种作业人员（电工、焊工、起重工等）必须持有效证件上岗，考核内容包括安全操作规程执行、岗位风险辨识与隐患上报、劳动防护用品正确使用，年度安全培训学时需达标，持证上岗率需保持100%。承包商安全考核管理承包商考核涵盖资质审查（安全生产许可证、特种作业人员持证情况）、安全协议签订（明确双方安全责任与违约条款）、现场作业安全管理（作业许可制度执行、甲方监管接受度）及人员培训（入场安全培训考核合格率），考核结果与准入、续用直接挂钩。特殊岗位与承包商协同考核机制建立跨主体协同考核机制，将特殊岗位人员的操作规范性与承包商的整体安全绩效相结合，重点考核高风险作业中的配合度、应急响应协同能力及隐患整改联动效率，确保双方责任共担、安全共管。04考核内容与指标体系责任落实情况考核

安全生产责任制制定与完善考核各级各部门是否制定了完善的安全生产责任制，明确各岗位责任人，以及责任措施和追究机制是否得到有效落实，确保责任体系覆盖全员全岗位。

安全生产管理制度建立健全检查各级各部门是否建立健全安全生产管理制度，包括但不限于安全操作规程、隐患排查治理制度、安全培训制度等，并确保制度得到有效执行。

安全生产责任传递与闭环管理考核安全生产责任是否通过签订责任书等形式实现层层传递，是否建立责任落实的闭环管理机制，确保责任履行情况有跟踪、有反馈、有考核。

安全生产投入保障情况评估各级各部门安全生产投入的保障情况，如安全费用提取比例是否符合规定（一般不低于上年度营业收入的1.5%），投入是否专款专用，满足安全生产需求。安全管理措施考核

安全管理制度建立健全情况考核各级各部门是否结合自身实际，建立覆盖全员全岗位的安全生产管理制度，包括但不限于安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理等，并定期进行修订完善，确保制度的适用性和有效性。

安全生产教育培训组织实施考核各单位组织开展安全生产教育培训的情况，包括培训计划制定、培训内容针对性（如法律法规、操作规程、风险辨识、应急处置等）、培训形式多样性（如集中授课、现场教学、线上学习等）以及培训效果（如考核合格率、安全行为改善率），确保全员培训覆盖率达到100%。

安全生产检查与隐患排查整治考核各级各部门实施安全生产检查和隐患排查整治的具体举措与成效，包括检查计划制定与执行、隐患排查的全面性与深度（如日常检查、专项检查、季节性检查）、隐患整改的“五定”（定人、定时、定责、定措施、定资金）落实情况及复查验证，确保隐患整改闭环率达到100%。

安全风险分级管控与应急能力考核各级各部门在安全风险分析评估、应对措施制定、风险防控措施落实以及预防应急处置能力等方面的表现，包括风险辨识覆盖率、重大风险管控措施落实率、应急预案编制与备案、应急演练组织与评估改进、应急物资储备与完好率等，提升整体安全风险防控水平。安全风险防控考核风险分析评估考核考核各级各部门对安全风险的分析评估情况，包括是否全面开展风险点排查，是否采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等工具，风险分级是否准确，按红、橙、黄、蓝四级划分的执行情况。应对措施制定考核评估各级各部门针对安全风险制定应对措施的合理性和有效性，检查是否针对不同等级的风险制定了相应的管控方案和应急预案，措施是否具有可操作性。风险防控措施落实考核考察各级各部门风险防控措施的落实情况，重点检查重大风险是否制定专项方案、是否明确责任人，各项管控措施是否得到有效执行，风险是否得到有效控制。预防应急处置能力考核考核各级各部门的预防应急处置能力，包括应急预案编制的科学性、应急演练的频次及效果、应急物资储备的充足性和管理情况，以及在突发事件中的应急响应和处置能力。事故控制与应急管理考核

事故控制指标完成情况考核事故控制指标的完成情况，包括轻伤及以上事故起数、职业病发生率、未遂事件管控等，重点关注目标分解的层级落地，如部门、班组、岗位的子目标完成度。

应急准备与响应能力考核应急预案修订及时性、应急物资储备有效性、应急演练的实战化程度，如无脚本演练、跨部门协同处置等情况，确保应急管理体系的健全和有效运行。

事故报告与调查处理考核事故报告的及时性、真实性，事故调查“四不放过”（原因未查清、责任未落实、措施未到位、教育未触及）执行情况，以及同类事故重复发生的管控措施落实情况。考核指标量化标准

责任落实量化指标安全生产责任书签订率100%，各级安全专题会议每季度不少于1次，安全费用提取比例不低于营业收入的1.5%，重大危险源监测覆盖率100%。

风险管控量化指标风险辨识覆盖率100%，重大风险管控措施落实率100%，隐患整改闭环率不低于95%，高风险作业审批执行率100%。

培训教育量化指标全员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，年度安全培训学时达标率95%以上，新员工三级安全教育完成率100%。

应急管理量化指标应急预案备案率100%，应急演练年度不少于2次，演练评估改进率100%，应急物资完好率100%，事故报告及时率100%。05考核实施流程考核准备工作成立考核工作组由企业主要负责人任组长，成员包括分管安全负责人、安全管理部门及相关职能部门人员，明确各组员职责分工，确保考核工作有序开展。制定考核方案与标准结合年度安全目标与管理重点，修订考核标准与评分细则，明确考核对象、内容、方法、周期及结果应用，经安全生产委员会审议后发布。准备考核资料清单要求被考核单位提前准备年度安全工作总结、隐患整改台账、安全培训计划及执行记录、应急预案及演练记录等相关支撑材料。下达考核通知考核工作组提前15日向被考核单位下达考核通知，明确考核时间、方式、需提交的资料清单及相关要求，确保被考核单位充分准备。考核实施步骤

考核准备阶段成立由企业主要负责人任组长的考核工作组，制定《年度安全生产责任制考核方案》，明确考核标准、分组安排及时间节点。被考核单位提前准备年度安全工作总结、隐患整改台账、培训计划执行表等资料。

考核实施阶段考核组通过资料审查（查阅安全管理制度、培训记录等）、现场核查（抽查作业现场、设备设施等）、人员访谈（询问岗位人员安全职责等）及述职评议（被考核单位负责人履职汇报）进行综合考核评分。

结果审定与公示阶段安全生产委员会召开专题会议审议初步考核结果，确定优秀、良好、合格、不合格四个等级，在企业内部公示5个工作日，接受职工监督，被考核单位对结果有异议可在公示期内书面申诉。

结果应用与改进阶段将考核结果与绩效薪酬、职务晋升、评优评先挂钩，对考核不合格单位下达《安全生产整改建议书》，明确整改目标、措施及时限，安全管理部门跟踪整改进度，形成“考核—整改—提升”闭环管理。考核方式方法

日常动态检查与专项督查由上级部门或安全生产监管机构组织专业人员，采取“四不两直”方式对下级各部门进行检查评估，重点检查安全管理制度落实、安全生产措施执行及隐患整改落实情况，每月至少开展一次。

定期书面报告与汇总分析各级各部门需根据考核内容，按规定格式填写安全生产责任落实情况报告并向上级汇报，上级部门对报告进行逐级审查和监督检查，每季度至少汇总分析一次。

现场实测实量与操作考核考核小组组织对安全生产目标执行、安全风险隐患排查治理等情况进行现场考察，通过现场提问、实际技能操作、常规性知识测试等方式评估实际操作能力，考核成绩占比不低于40%。

逐级考核与交叉互评实行逐级考核机制，项目经理接受公司考核，每季度一次；项目部管理人员由项目经理每月考核；同时组织跨部门交叉检查，验证责任落实与隐患整改情况，确保考核客观公正。考核周期规定公司级考核周期公司对项目经理每季度考核一次，确保项目安全管理工作的阶段性成效得到及时评估与反馈。项目级考核周期项目经理对项目所属管理人员每月考核一次，强化日常安全管理责任的落实与跟踪。班组级考核周期班组目标每十天考核一次，操作班组职工每周抽查考核次数不限，实现基层安全管理的常态化监督。年度综合考核每年进行一次年度综合考核，结合各周期考核结果，对各级管理人员全年安全生产责任制履行情况进行全面评价与奖惩兑现。06考核结果评定与应用考核结果等级划分

优秀等级标准考核得分达到90分及以上，安全生产责任履行出色，无安全事故和违规行为，对安全管理有显著贡献。

良好等级标准考核得分在80-89分之间，能较好履行安全生产职责，安全管理成效明显，未发生重大安全问题。

合格等级标准考核得分在60-79分之间，基本履行安全生产责任，无明显失误，能完成安全管理任务但需改进不足。

不合格等级标准考核得分低于60分，安全生产责任履行不到位，存在较多问题，可能发生安全事故或多次违反安全制度。考核结果公示与申诉公示内容与方式考核结果应包括被考核部门/人员名称、考核等级、得分情况及主要奖惩依据。公示方式可通过企业内部公告栏、OA系统、工作群等渠道进行，确保信息传达至全体相关人员。公示期限规定考核结果公示期一般不少于5个工作日，以便相关人员充分了解考核情况并提出异议。公示期间应明确联系方式，方便员工咨询和反馈。申诉条件与流程被考核方对结果有异议的，可在公示期内以书面形式向考核工作组提出申诉，需说明申诉理由并提供相关证据。考核工作组应在收到申诉后3个工作日内进行复核，并将复核结果反馈给申诉人。申诉结果处理经复核确认考核结果有误的，应立即更正并重新公示；申诉理由不成立的，应向申诉人书面说明复核依据和结论。复核结果为最终考核结果，不得再次申诉。考核结果与奖惩挂钩绩效薪酬联动考核优秀（90分及以上）的单位/部门，按绩效薪酬总额的10%-15%给予奖励；考核不合格（60分以下）的不发放绩效奖金，并可扣发一定比例基本工资。评优评先与晋升依据连续多次考核优秀的管理人员在同等条件下优先晋升，考核结果作为年度评优评先的核心参考依据，优秀者进入公司年度评优评先候选名单。培训与岗位调整对考核不合格或存在不足的管理人员，组织专项安全培训；连续考核不合格者，进行岗位调整或免职处理，确保安全管理能力与岗位要求匹配。一票否决机制发生较大及以上生产安全事故或存在重大安全责任问题的单位/个人，实行安全生产一票否决，取消当年评优评先资格，相关责任人按规定追究责任。考核结果与绩效薪酬关联

01考核等级与绩效薪酬挂钩标准考核结果分为优良、合格、不合格三级。优良等级（如90分及以上）可按绩效薪酬总额的10%-15%给予奖励；合格等级（如70-89分）按正常标准发放；不合格等级（如70分以下）不发放绩效奖金，并可扣发一定比例的基本工资。

02考核结果与评优评先资格关联连续多次考核优秀的管理人员，优先推荐纳入公司年度评优评先候选名单，作为职务晋升的重要参考依据。年度考核不合格的，取消本年度评先资格。

03考核结果与安全责任奖发放安全责任奖按季度发放，依据考核结果确定发放比例。考核优秀者可上浮安全责任奖，合格者按