初中八年级道德与法治《走进我国国家权力机关》教学设计

初中八年级道德与法治《走进我国国家权力机关》教学设计

  一、指导思想与理论依据

  本教学设计以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。课程设计紧密围绕《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的核心要求，旨在通过法治教育模块的学习，引导学生理解我国政治制度的基本原理和运行机制，增强对中国特色社会主义政治制度的认同，坚定“四个自信”。理论层面，本设计以建构主义学习理论为基础，强调学生在已有认知和社会经验的基础上，通过情境创设、合作探究和意义建构来主动获取知识、发展能力。同时，借鉴公民教育理论，注重培养学生的公共精神、规则意识和参与能力，使其理解作为国家未来建设者和接班人的责任与担当。教学设计还融入了深度学习的理念，不仅关注知识的识记，更注重引导学生进行高阶思维活动，如分析、综合、评价与创造，实现对国家权力机关这一抽象概念的具象化、结构化理解，最终指向学生法治素养与政治认同核心素养的协同发展。

  二、教材内容与学情分析

  （一）教材内容分析：本课内容选自人民教育出版社《道德与法治》八年级下册第三单元“人民当家作主”中的第六课第一框“国家权力机关”。本单元在全册教材中居于核心地位，旨在引导学生认识我国的基本政治制度和经济制度，理解“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征。本框“国家权力机关”是学习整个单元的逻辑起点和知识基础。它系统介绍了我国国家权力机关——人民代表大会的体系、职权、产生方式及其与其他国家机关的关系。教材内容逻辑清晰，首先阐明人民如何通过人民代表大会行使国家权力，进而分别介绍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权，最后点明人民代表大会制度的优越性。教材内容具有政治性强、概念抽象、逻辑严谨的特点。教学关键在于如何将宪法和法律条文中的规范性表述，转化为学生可感知、可理解、可认同的具体知识和价值观念。

  （二）学情分析：教学对象为初中八年级学生。从认知心理发展来看，该阶段学生抽象逻辑思维能力正处于快速发展阶段，开始能够理解和思考较为复杂的政治概念与社会结构，但对高度抽象的政治理论理解仍有困难，需要具体、形象、贴近生活的材料作为支撑。从知识储备来看，学生通过之前的学习，已经初步了解了我国的国家性质（人民民主专政的社会主义国家）、公民的基本权利与义务、宪法是国家的根本法等知识，对国家政治生活有了朦胧的好奇与初步的认知。从生活经验来看，学生通过新闻媒体、家庭讨论等途径，对“两会”（全国人民代表大会和中国人民政治协商会议）有一定程度的耳闻，但对其具体内涵、运作流程和深层意义知之甚少，可能存在碎片化、表面化的认知。从学习需求与障碍来看，学生渴望了解国家政治是如何运行的，自己与这些“高大上”的国家机关有何联系，但“权力”、“机关”、“立法权”等术语容易让他们感到枯燥和疏离。因此，教学设计必须着力于搭建从具体生活到抽象政治的桥梁，激发学生的探究兴趣，化解理解难点。

  三、核心素养目标

  基于课程标准和教材学情分析，本课教学旨在达成以下核心素养目标：

  1.政治认同：通过了解全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的产生、职权及工作流程，深刻理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，从而增强对中国特色社会主义政治制度的认同感和自豪感，坚定制度自信。

  2.道德修养：在学习国家权力机关全心全意为人民服务、依法行使职权的过程中，感受国家机构对人民负责、受人民监督的道德要求，初步树立公共精神、责任意识和规则意识，尊重国家法律和制度的权威。

  3.法治观念：准确认知人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权等宪法赋予的职权，理解国家权力必须在宪法和法律范围内行使，树立宪法法律至上、权力来源于人民、权力受制约的法治观念。

  4.健全人格：通过模拟体验、案例分析等活动，培养理性、辩证看待国家政治现象的能力，学会从制度层面思考社会问题，形成积极参与公共事务的意愿和初步能力，促进社会性的健康发展。

  5.责任意识：明确自己作为国家小主人和未来公民的身份，认识到关心国家大事、了解国家制度是公民的责任，初步树立通过合法途径参与国家政治生活的意识，增强建设社会主义法治国家的使命感。

  四、教学重难点

  （一）教学重点：

  1.我国国家权力机关体系的构成，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

  2.人民代表大会的四项基本职权：立法权、决定权、任免权、监督权的具体内涵与区分。

  （二）教学难点：

  1.理解“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”这一宪法规定的深刻含义，厘清人民、人大代表、人民代表大会、其他国家机关之间的权力委托与代理关系。

  2.区分全国人民代表大会与地方各级人民代表大会在职权上的不同，特别是全国人大作为最高国家权力机关的“最高”体现在何处。

  3.将抽象的国家权力机关职权与具体的国家治理实践、社会生活变化相联系，理解国家权力运行如何影响国家发展和个人生活。

  五、教学策略与方法

  为有效达成教学目标，突破重难点，本设计采用以下教学策略与方法：

  1.情境教学法：创设“走进国家权力机关”的总情境，并分解为“选举现场直击”、“职权探秘之旅”、“权力运行沙盘”等子情境，将学生带入模拟的政治生活场景，增强体验感和代入感。

  2.案例探究法：精选近年来全国人大及地方人大的经典案例（如《民法典》的制定、国民经济和社会发展五年规划的审议批准、重大人事任免、对“一府一委两院”工作的专题询问等），引导学生通过分析真实、鲜活的案例，探究和理解人民代表大会的职权及其行使过程。

  3.比较分析法：通过对比全国人大与地方人大的职权、对比人民代表大会与其他国家机关（如政府、法院、检察院）的关系，帮助学生构建清晰的知识网络和权力结构图景。

  4.模拟实践法：组织学生开展“模拟人大代表提案”或“模拟人大常委会审议”活动，让学生在角色扮演和任务驱动中，亲身体验国家权力机关的部分工作流程，深化对民主集中制原则和议事规则的理解。

  5.合作学习法：在案例分析、问题研讨、模拟实践等环节，采用小组合作的形式，鼓励学生交流观点、碰撞思维、协作完成任务，培养团队合作能力和沟通表达能力。

  6.信息技术融合法：利用多媒体课件展示国家权力机关的结构图、工作流程图；播放精选的新闻报道、纪录片片段（如人大会议开幕、代表审议、宪法宣誓等），增强视觉冲击力和信息量；有条件时可利用相关教育平台或虚拟仿真软件，进行更深入的互动探究。

  六、教学资源准备

  1.教师准备：

    (1)精心制作多媒体课件，内含知识结构图、对比表格、法律法规条文摘录、典型案例文字材料及图片。

    (2)筛选并剪辑时长适中的高质量视频资料，如《新闻联播》关于全国人大会议的报道片段、人大专题询问实录片段、人大代表履职故事短片等。

    (3)设计并印制“人大代表提案模拟工作表”、“国家权力机关职权辨析卡”等学生活动学案。

    (4)准备《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律文本（节选）。

    (5)深入研究与本课相关的时政热点和理论前沿，做好应对学生生成性问题的知识储备。

  2.学生准备：

    (1)预习教材第六课第一框内容，初步了解人民代表大会的相关概念。

    (2)关注近期国家或本地发生的重大政治事件，特别是与“两会”相关的新闻，尝试思考这些事件与国家权力机关的关系。

    (3)以小组为单位，收集一个自己感兴趣的社会问题或民生话题，为模拟提案活动做准备。

  七、教学过程设计

  本教学过程设计为两课时连排，共计90分钟，分为四个紧密衔接的篇章。

  第一篇章：溯源·权力从何而来（约20分钟）

  （一）情境导入，设疑激趣（5分钟）

  教师活动：播放一段精心剪辑的短视频，内容组合：清晨公园里市民锻炼的场景、学校教室中琅琅读书声、飞驰的高铁列车、壮观的航天发射现场、整洁的城市街道……视频配以画外音：“我们享受着安宁、便捷、充满希望的生活。这一切井然有序的社会运行背后，是谁在规划、在决策、在管理？国家的‘大权力’究竟掌握在谁的手中？又是通过怎样的方式组织和运行的？”

  学生活动：观看视频，思考教师提出的问题，自由发表初步看法。（可能回答：政府、国家领导人、法律等）

  教师活动：肯定学生的思考，并引导：“同学们提到了政府、法律等关键词。在我国，一切权力属于人民。但十四亿人民不可能每个人都直接去管理国家事务，那怎么办呢？这就需要一套制度、一套机关来代表和行使人民的权力。今天，就让我们一起揭开‘国家权力机关’的神秘面纱，探寻国家权力运行的奥秘。”随即板书或展示生成的新标题。

  设计意图：从学生熟悉的生活场景切入，通过对比宏大的国家治理与具体的个人生活，制造认知冲突，激发探究欲望。将抽象的政治权力问题，转化为一个与学生生活经验相关的好奇点，自然导入课题。

  （二）探究活动一：人民的“代言人”是如何产生的？（15分钟）

  教师活动：展示一幅“我国国家机构体系简图”（中央层面），指出“国家权力机关”在这一体系中的核心位置。提出问题：“这个代表人民行使国家权力的机关，它的成员——人大代表，是如何产生的？是不是随便谁都可以当？”

  学生活动：阅读教材相关段落，结合课前预习，尝试描述人大代表的产生方式。

  教师活动：进行系统讲解，并配合图示（选举流程图）：

  1.直接选举与间接选举相结合：这是我国人大代表选举的根本原则。用图示清晰展示：县、乡两级人大代表由选民直接投票选举产生（直接选举）；设区的市、自治州、省级、全国人大代表则由下一级人民代表大会选举产生（间接选举）。

  2.普遍性、平等性、秘密性等选举原则：结合宪法和选举法规定，解释每个有选举权的公民都平等享有选举权和被选举权（依法被剥夺政治权利的除外），选举采用无记名投票，保障选民自由表达意愿。

  3.代表的广泛性与先进性：展示一组全国人大代表构成的数据（包括工人、农民、专业技术人员、党政干部、妇女、少数民族、归侨等比例），说明人大代表来自各行各业、各个民族、各个地区，具有广泛的代表性，同时他们是人民中的优秀分子，能够代表人民的利益和意志。

  学生活动：“模拟选举现场”。教师设定一个情境（如选举本区人大代表），分发模拟选票，简要说明填写注意事项，学生体验投票过程。随后，教师引导讨论：“你的一票重要吗？为什么选举要如此严格和郑重？”

  设计意图：本环节聚焦“产生”，解决权力的“来源合法性问题”。通过图示化讲解化解间接选举的理解难度，通过数据呈现增强说服力，通过微型模拟活动增强体验感。引导学生认识到，庄严的选举程序是人民权力授出的起点，人大代表肩负着人民的信任与重托。

  第二篇章：明责·权力之器为何（约35分钟）

  （三）探究活动二：国家权力机关的“工具箱”里有什么？（25分钟）

  教师活动：承接上文，“选举产生的人大代表，组成了各级人民代表大会。那么，人民代表大会这个‘国家权力机关’，手里究竟有哪些重要的‘权力工具’来管理国家、服务人民呢？这就是我们接下来要重点探究的——人民代表大会的职权。”展示人民代表大会的四项基本职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

  本环节采用“案例研讨闯关”模式，将学生分为四个小组，每组重点探究一项职权，但需同时关注其他职权作为对比。

  第一关：立法权探秘

  教师提供案例包：案例A：《中华人民共和国民法典》的制定历程（从启动编纂到各编审议，到最后高票通过）。案例B：某省人大常委会审议通过《某省物业管理条例》。

  小组任务：分析这两个案例，回答：（1）什么是立法权？（制定、修改、废止法律的权力。）（2）两个案例中行使立法权的主体分别是？（全国人大及其常委会；省人大常委会。）（3）法律和条例的效力范围有何不同？（全国性法律vs.地方性法规。）

  教师点拨：阐明立法权是创设社会行为规则的最高权力。区分国家立法与地方立法的权限。强调全国人大及其常委会行使国家立法权，是法治国家的基础。

  第二关：决定权辨析

  教师提供案例包：案例C：全国人民代表大会审议通过《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》。案例D：某市人民代表大会决定在该市兴建一座大型文化公园。

  小组任务：分析案例，回答：（1）什么是决定权？（决定国家或地方重大事项的权力。）（2）决定权与立法权有何不同？（立法权产生“法”，决定权产生“重大事项决议”，不一定是普遍性行为规范。）（3）案例C和D的决定层级和影响范围有何区别？

  教师点拨：决定权关注的是带有根本性、全局性、长远性的重大事项。通过对比，帮助学生理解“重大事项”的内涵。

  第三关：任免权观察

  教师提供案例包：案例E：全国人民代表大会根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；选举国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。案例F：某县人民代表大会选举产生该县监察委员会主任、法院院长、检察院检察长。

  小组任务：分析案例，回答：（1）什么是任免权？（选举、任命、罢免有关国家机关组成人员的权力。）（2）任免权体现了人民代表大会与其他国家机关是什么关系？（产生与被产生、负责与被负责的关系。）（3）为什么重要国家机关领导人要由人大（或人大常委会）任命？

  教师点拨：阐明任免权是组织其他国家机关的权力，是“人民当家作主”在人事安排上的体现，确保了国家权力掌握在人民信任的人手中。

  第四关：监督权聚焦

  教师提供案例包：案例G：全国人大常委会听取和审议国务院关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并进行专题询问。案例H：某省人大常委会组织人大代表对《食品安全法》在本省的执行情况进行执法检查。

  小组任务：分析案例，回答：（1）什么是监督权？（监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力。）（2）监督的形式有哪些？（听取审议工作报告、执法检查、专题询问、质询、备案审查等。）（3）行使监督权的目的是什么？

  教师点拨：强调监督权是防止权力滥用、确保权力正确行使的关键。监督是常态，目的是促进“一府一委两院”依法履职、改进工作。

  小组研讨后，进行全班交流分享。教师利用板书或课件，动态构建四项职权的对比表格（包括职权名称、含义、行使主体、典型事例、关键区分点）。

  学生活动：完成“职权辨析卡”练习。教师给出若干新的具体事例（如“全国人大修改宪法”、“市人大常委会批准本年度财政预算调整方案”、“乡人大选举乡长”、“全国人大常委会撤销某与宪法抵触的行政法规”），学生判断分别行使了哪项职权，并说明理由。

  设计意图：本环节是攻克教学重点的核心。采用分组案例探究和闯关形式，将枯燥的职权定义转化为对真实治理事件的分析，激发了学生的探究热情。通过对比辨析和练习，强化对四项职权的理解和区分，特别是厘清立法权与决定权、任免权与监督权之间的微妙差别。案例选择注重时效性、典型性和层次性（中央与地方结合）。

  （四）探究活动三：谁的权力“最高”？（10分钟）

  教师活动：提出问题：“我们学习了各级人民代表大会都有其职权。那么，在全国范围内，谁的权力是‘最高’的呢？请结合职权知识分析。”

  学生活动：回顾四项职权，思考讨论。引导他们发现：全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

  教师活动：系统讲解：

  1.最高国家权力机关：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家最高权力。

  2.“最高”的体现：

    (1)地位最高：在国家机构体系中居于最高地位，其他中央国家机关（国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院）都由它产生，对它负责，受它监督。

    (2)职权具有最高性：它的立法是最高立法，制定的法律效力最高；它的决定是最高决定，关乎国家根本和全局；它选举和决定任命最高国家机关领导人员；它的监督是最高层次的监督。

    (3)效力最高：全国人大及其常委会作出的决议、决定，全国都必须遵守和执行。

  3.地方各级人民代表大会：是地方国家权力机关，在本行政区域内代表人民行使国家权力。它们与全国人大一起，构成了我国国家权力机关的完整体系。中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。

  设计意图：攻克“全国人大最高地位”这一难点。通过引导学生从具体职权中归纳“最高”属性，再上升到宪法定位和国家机构关系的层面进行阐释，使学生理解“最高”不是空洞的口号，而是有具体的制度体现和职权支撑。同时明确地方人大的地位，构建完整的权力机关体系认知。

  第三篇章：践行·权力如何运行（约25分钟）

  （五）探究活动四：模拟“人大代表议案形成记”（25分钟）

  教师活动：过渡：“了解了权力机关的职权，我们再来看看这些职权是如何通过具体的工作流程来行使的。人大代表在大会上并不是简单地举手投票，他们的议案和建议从何而来？如何形成？让我们通过模拟活动来体验一下。”

  活动流程：

  1.角色分配与情境发布：各学习小组即为一个“人大代表小组”。教师发布背景情境：“聚焦我们校园生活或所在社区，发现一个需要改进或解决的公共问题（如：校园周边交通安全、社区垃圾分类设施完善、青少年网络素养教育等）。”

  2.第一阶段：调研与酝酿（8分钟）：各小组根据选定的议题，进行快速“调研”和讨论。需明确：（1）问题具体是什么？（2）问题的现状和影响？（3）我们的具体建议或解决方案是什么？填写“模拟人大代表提案工作表”的初稿部分（包括案由、案据、具体建议）。

  3.第二阶段：审议与完善（10分钟）：

    (1)组内审议：小组成员对提案初稿进行讨论、辩论、修改。要求建议合理、可行，表述规范。

    (2)模拟“联名附议”：提案需有一定数量的代表附议才能正式提交。小组可派代表“游说”其他小组的部分成员（临时指定）进行“联名”。

  4.第三阶段：展示与评议（7分钟）：每个小组选派一名“发言人”，向全班（模拟“大会”）简要陈述本组的提案核心内容。教师和其他小组作为“听取报告方”，可以进行简短的“询问”。

  教师活动：在活动各环节进行巡视指导，在展示后做精要点评。点评重点不在于建议本身多么完美，而在于肯定学生关注公共事务的态度，并引导他们思考：一个负责任的意见建议需要经过深入的调研、理性的思考和规范的表达；人大代表的议案正是这样凝结着智慧和责任；人民代表大会的决策是民主集中制的体现，是汇聚民智、科学决策的过程。

  设计意图：本环节是教学难点“理解权力运行”的实践突破，也是培养责任意识、健全人格等素养的关键载体。模拟活动将学生从知识接受者变为微型政治过程的参与者，亲身体验从发现问题到形成集体意见的完整流程，深刻感受国家权力机关运行中的民主性、程序性和严肃性。将国家大事与身边小事相联系，使学生真正体会到“国家政治生活与我有关”。

  第四篇章：升华·制度自信何以生成（约10分钟）

  （六）总结梳理，价值升华（8分钟）

  教师活动：引导学生回顾本课探索之旅：从人民通过选举授权，到组成国家权力机关，到机关依法行使各项具体职权，再到职权通过民主程序运行。利用板书形成的完整知识结构图，进行系统化总结。

  在此基础上，进行价值引领层面的升华：

  1.人民性是根本：强调国家权力机关的一切权力来源于人民、服务于人民、受人民监督。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。

  2.法治化是保障：国家权力机关的所有活动，从产生到行使职权，都必须严格遵守宪法和法律，这体现了全面依法治国的要求。

  3.集中效率是优势：民主集中制原则保证了在广泛民主的基础上实现高效决策和集中统一领导，避免了西方一些国家“议而不决、决而不行”的弊端。这是中国特色社会主义政治制度的显著优势之一。

  4.制度自信源于实践：通过今天的学习和我们感受到的无数国家发展成就（可简要联系导入视频），我们看到这套制度是行得通、真管用、有效率的。作为新时代青少年，我们要增强对中国特色社会主义政治制度的认同和自信。

  学生活动：跟随教师总结，反思整个学习过程，尝试用自己的语言简述“我国国家权力机关是如何确保人民当家作主的”。

  设计意图：将零散的知识点串联成清晰的政治逻辑链条，实现知识的结构化。从知识层面上升到价值认同层面，点明我国根本政治制度的设计初衷、运行原则和优越性，回应“政治认同”核心素养目标，使课堂教学实现知识、能力、情感态度价值观的有机统一。

  （七）延伸作业，知行合一（2分钟）

  教师布置分层、可选择的实践性作业：

  1.基础性作业：绘制一幅“我国国家权力机关（以全国人大为例）与其他中央国家机关关系”的思维导图。

  2.拓展性作业：关注即将召开或刚刚闭幕的本地市/区人民代表大会，通过官方媒体报道，了解会议审议了哪些报告、通过了哪些决议、选举或任命了哪些人员，并选择其中一项，分析其行使了人民代表大会的哪项职权。

  3.实践性作业：将课堂上模拟形成的提案进一步修改完善，在家长或老师的指导下，尝试通过正规渠道（如地方政府网站“政民互动”栏目、人大代表联络站等）进行反映或提出建议。

  设计意图：作业设计体现梯度，尊重差异。基础作业巩固知识结构；拓展作业引导学生关注真实政治生活，学以致用；实践性