事故管理制度

事故管理制度目的规范生产安全事故管理，做好事故调查、分析、处理，吸取事故教训，采取有效预防措施，杜绝类似事故再次发生，保障生产和人员安全，根据国家有关法律法规，特制定本规定。适用范围本制度适用于生产经营活动中所发生的燃烧、爆炸、人员伤亡事故的报告与调查处理。环保事故、设备事故、停车事故、质量事故、交通事故、破坏事故的报告与调查处理不适用本规定。术语与定义１事故：指造成人员死亡、疾病、伤害、财产损坏或其它损失的意外情况。２伤亡事故：指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害（以下简称伤害）、急性中毒事故（以下简称中毒）。３损失工作日：指被伤害者失能的工作时间。４暂时性失能伤害：指伤害及中毒者暂时不能从事原岗位工作的伤害。５永久性部分失能伤害：指伤害及中毒者肢体或某些器官部分功能不可逆的丧失的伤害。永久性全失能伤害：指除死亡外，一次事故中，受伤者造成完全残废的伤害事故报告管理要求中华人民共和国《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等对生产安全事故报告作了相应的规定。《安全生产法》第七十条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。《生产安全事故报告和调查处理条例》笫九条规定、单位负责人接到报告后，应当于小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十六条规定、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。事故报告应及时、准确、完整，任何部门和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报。各部门应依照本制度规定，严格履行职责，及时准确地逐级上报，按时完成事故调查处理工作。事故分类按事故责任性质分类（根据事故调查分析结果定性）责任事故：由于人的过失或管理原因造成的事故。非责任事故：由于不可抗拒或管理无法预测、控制而发生的非人员和管理责任的事故。按事故类别分类伤亡事故：在生产经营活动中发生的人员伤亡事故。燃爆事故：在生产经营活动中，因燃烧或爆炸造成损害的事故。按事故等级分类根据国务院号令《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条的规定，事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。特别重大事故，是指造成３０人以上死亡，或１００人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或１亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成１０人以上３０人以下死亡，或５０人以上１００人以下重伤，或５０００万元以上１亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故，是指造成３人以上１０人以下死亡，或１０人以上５０人以下重伤，或１０００万元以上５０００万元以下直接经济损失的事故；

一般事故，是指造成３人以下死亡，或１０人以下重伤，或１０００万元以下直接经济损失的事故。事故报告及事故应急处置事故报告事故发生后、现场人员和相关负责人按下图程序逐级上报。内部报告程序图 外部报告程序图事故现场人员（立即报告）事故现场人员（立即报告）事故部门负责人（立即报告）本厂分管领导安全科本厂总经理本厂分管领导市安监局市公安局安全科事故现场人员（立即报告）事故部门负责人（立即报告）本厂现场最高领导（事故发生后小时内）事故报告应包括下列内容：事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成的人员伤亡。事故应急处置事故部门负责人接到事故报告后、应立即赶赴事故现场指挥事故抢险，迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。各专业技术人员、保安应协助做好现场抢险、救护、警戒和伤亡人员的抢救，保护好事故现场。事故部门负责人应根据事故情况、在笫一时间内通知相应机构到场参加抢救、抢险（发生人员伤亡通知医疗机构，发生危化品泄漏事故通知消防、质检等部门）。事故调查组织和职责事故调查组织根据国务院第号令和第号令的规定，分级组织事故调查。轻伤、重伤事故的调查：由企业负责人（或指定负责人）、生产技术人员、安全管理人员、工会成员组成事故调查组开展调查。死亡事故的调查：由企业主管部门、企业所在地安全生产监督管理部门、公安部门、工会组成事故调查组并邀请检察院派员参加调查，必要时还可邀请专家参加调查。重大事故的调查：按照发生事故企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市企业主管部门或国务院有关部门会同同级的安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组并邀请检察院派员参加调查，必要时还可以邀请专家参加调查。特大事故的调查：按照发生事故企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院归口管理部门组织，成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或国务院授权的部门成立特大事故调查组。特大事故调查组根据事故的具体情况，由发生事故的企业归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、安全生产监督管理部门等单位派员组成并邀请人民检察和工会派员参加。特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定。事故调查组职责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。认定事故性质和责任。提出事故处理意见。提交事故分析报告。提出事故防范措施。调查组成员条件具有事故调查需要的某一方面的专长；与所发生的事故没有直接利害关系；实事求是、认真负责、坚持原则。事故调查组的权力：有权向发生事故的单位、有关人员了解有关情况、素取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。事故调查程序事故管理发生伤亡事故后，事故现场人员要保护好事故现场，及时向上级和有关部门报告，在保护好事故现场的同时积极抢救伤员。发生事故的单位和有关上级主管单位要及时派出事故调查组赴事故现场调查，收集事故证剧（人证、物证），召开座谈会、分析会。在掌握事故全部情况的基础上，明确原因，分清责任，提出事故处理意见，填写《企业职工伤亡事故调查报告书》。所有资料汇总、归档、结案、上报。与事故有关的物体、痕迹、状态都是事故调查的有力证剧，任何单位和个人不得破坏、消毁。因抢救伤员需移动现场某些物件时应做好标记和记录。事故发生单位负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查组成事故调查组、确定事故调查人员。按事故调查的相关要求开展认真细致的调查。事故调查内容及技术：⑴物证与人证的收集，物证包括致害物、残留物、破损件、碎片及其具体位置。物证应保持原状，不得擦洗，在每件物证上贴上标签注明时间、地点。人证主要是当事人和目击者的事故叙述材料，材料必须具有真实性。⑵事故调查内容，●发生事故的单位、地点、时间。●受害人和肇事人的姓名、年龄、性别、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式。●受害人和肇事人的技术状况、接受安全教育的情况。●发生事故时受害人和肇事人的工作内容、工作量、作业程序、作业动作或姿势、站位等。●事故发生前后设备、工具等的性能和质量状况。●使用的材料，必要时可进行物理或化学性能实验、分析。●有关设计、制造、工艺方面的技术文件，工作指令和规章制度方面的资料及执行情况。●工作环境状况，包括照明、温湿度、通风、道路、工作面及有毒有害物质的取样分析记录。●个人防护措施状况，包括质量、规格、式样等。●出事前受害人和肇事人的健康状况。●其他可能与事故致因有关的细节和因素。⑶提取现场资料，绘制事故现场位置图、流程图，利用摄影技术拍摄事故现场的所有情况（包括事故残骸、事故痕迹等）⑷模拟试验与技术鉴定，必要时可对设备、器材的破损、变形、腐蚀情况及设备零部件结构、规格尺寸做模拟试验与技术鉴定。事故处理事故发生后，事故发生部门负责人应立即组织事故相关人员、专业技术人员召开事故分析会。按照事故处理“四不放过”原则，从工艺、设备、人员、管理等方面查找原因，分清责任，总结和吸取事故结验教训，提出防范措施，防止类似事故的再次发生。根据事故调查分析结果，明确事故相关部门和人员责任并按本厂安全管理有关规定追究其责任并考核。故发生后个工作日内，事故部门必须向安全环保部提交事故分析处理报告，报告内容包括：事故发生经过和救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因及性质；事故责任认定及处理意见。事故发生单位与事故发生地单位不是同一个单位的，由安全环保部组织两个单位的相关人员开展事故调查，调查处理报告于事故发生后个工作日内报双方单位负责人。事故后续管理本厂综合部牵头组织回访事故责任部门，督促落实事故整改措施，调查了解安该部门是否全面贯彻落实安全生产责任制，是否严格按照本厂安全生产管理规定组织生产，发现问题严肃处理。本厂实行安全事故问责制，事故责任部门负责人在事故发生后个工作日内、分别向本厂分管领导和安全委员会提交述职报告。安全环保部作为事故归口管理部门，应及时收集整理事故原始资料，研究事故预防对策，有针对性的制定安全防范措施，。事故责任处罚事故发生部门主要负责人有下列行为之一的、处罚—元：不立即组织事故抢险的；迟报或漏报事故的；在事故调查处理期间擅离职守的；事故发生部门或人员有下列行为之一的、处罚—元：伪造或故意破坏事故现场的；销毁有关证据、资料的；拒绝接受调查或拒绝提供有关情况、资料的在事故调查中作