烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法培训

烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法培训CONTENTS目录01考评办法概述与目的02考评范围与基本要求03考评内容体系构建04考评指标与评分标准CONTENTS目录05考评实施流程06考评结果处理与应用07考评后续管理与持续改进01考评办法概述与目的烟花爆竹行业安全现状与挑战行业安全事故风险高烟花爆竹生产经营过程中存在爆炸、火灾等高风险因素，近年来行业内安全事故仍有发生，对人民群众生命财产安全构成严重威胁，凸显安全管理的紧迫性。企业安全基础相对薄弱部分烟花爆竹生产经营企业存在安全管理制度不健全、设备设施老化、安全投入不足等问题，安全管理水平参差不齐，难以满足安全生产要求。从业人员安全意识待提升行业部分从业人员对安全生产法律法规和操作规程了解不够深入，安全操作技能不足，应急处置能力有待加强，人为因素导致事故风险增加。监管与标准化实施需强化尽管已有相关安全标准化考评办法，但在实际执行中，部分地区存在监管力度不足、企业标准化建设流于形式等情况，持续改进机制有待完善。安全标准化考评的核心目的健全安全生产管理体系推动企业构建覆盖安全规章制度、应急预案、事故报告处理等的完整管理体系，确保生产经营活动严格遵循国家法律法规及标准要求。提升员工安全意识与技能通过规范安全教育培训计划制定与实施，增强员工对安全制度的认知度和应急处置能力，从根本上降低人为操作失误导致的事故风险。强化企业安全生产责任落实明确企业各级组织及人员的安全生产职责，建立目标责任书签订与考核机制，确保安全责任层层传递、有效落实到每个环节和岗位。有效预防和减少安全事故通过对现场安全管理、隐患排查整改、安全设施配置等方面的系统考评，及时发现并消除生产经营中的安全隐患，降低事故发生率，保障员工及社会公众安全。考评办法制定的法律法规依据国家安全生产核心法律以《中华人民共和国安全生产法》为根本依据，该法明确规定生产经营单位必须推进安全生产标准化建设，为考评办法提供法律基础。烟花爆竹行业专项法规依据《烟花爆竹安全管理条例》，该条例对烟花爆竹生产、经营、运输等环节的安全管理提出具体要求，是考评内容设定的直接依据。安全生产许可相关规章参考《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》等规章，确保考评与行政许可制度紧密衔接。国家标准与技术规范遵循《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）等国家标准，为现场安全管理考评提供技术支撑。标准化工作通用要求依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000），确保考评办法符合安全生产标准化工作的通用框架和持续改进要求。02考评范围与基本要求适用企业类型：生产与经营企业烟花爆竹生产企业指从事烟花爆竹产品制造的企业，需依法取得烟花爆竹安全生产许可证，其生产活动涵盖原材料加工、药剂配制、产品组装等关键环节，是安全标准化考评的重点对象。烟花爆竹批发经营企业指从事烟花爆竹大批量购进、储存、销售的企业，需持有烟花爆竹经营（批发）许可证，考评内容包括仓储条件、配送运输、销售管理等，确保流通环节安全可控。烟花爆竹零售经营单位包括常年零售点和季节性零售点，需取得烟花爆竹经营（零售）许可证，考评侧重经营场所安全距离、消防设施配备、限量存放等方面，直接关系终端销售安全。企业申请考评的必备条件

合法经营资质要求企业需已依法取得烟花爆竹安全生产许可证或烟花爆竹经营许可证，确保生产经营活动符合国家准入标准。

标准化工作自评达标已按照《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范(试行)》开展安全标准化工作，并经自评达到相应等级标准。

无严重违法违规记录至申请考评之日前12个月内，未发生参与违法生产经营、使用禁用药物或为非法生产者提供便利等严重违法违规行为。

安全生产事故控制要求至申请考评之日前12个月内，未发生死亡事故、3人以上重伤事故或其他损失重大的爆炸事故，保持良好安全生产记录。考评等级划分标准

01优秀等级（90-100分）企业在各项指标上均表现出色，制度完善且执行严格，设备工艺安全高效，化学品管理规范，职工培训充分，责任明确且落实到位，设施器材配置齐全且使用正常，隐患排查整改及时有效，数据分析准确报告及时。

02良好等级（80-89分）企业在各项指标上表现较好，但存在部分不足，如制度执行不够严格、设备维护偶有疏漏等，需继续改进提升。

03一般等级（70-79分）企业在安全生产方面存在较多问题，如制度不健全、设备工艺安全性较低、化学品管理不规范等，需立即采取措施进行整改。

04较差等级（<70分）企业安全生产状况堪忧，存在严重安全隐患，如制度缺失、设备工艺极不安全、化学品管理严重违规等，需立即停产整顿并接受严格的安全督导。03考评内容体系构建安全生产管理制度考评制度体系健全性评估

评估企业是否构建全面的安全生产管理制度体系，涵盖安全规章制度、应急预案、事故报告及处理机制等核心内容，确保制度覆盖生产经营全流程。法律法规符合性审查

检查制度是否与国家安全生产法律法规及标准相契合，如《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》等，确保内容合法合规。制度执行与普及度考评

考察制度在员工中的普及程度及实际执行情况，通过查阅培训记录、现场抽查等方式，验证员工对制度的知晓率和执行到位率，杜绝制度流于形式。安全教育培训与能力评估

培训计划制定与实施企业应制定科学的安全教育培训计划，涵盖员工安全培训、操作规程培训等，并按计划实施。培训内容需符合《烟花爆竹生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》等要求。

培训内容与形式要求培训内容应包括安全生产法律法规、操作规程、应急处理技能等。形式可采用入职培训、定期安全知识和技能培训、安全演练和应急演练等，确保员工熟悉并掌握。

培训档案建立与管理企业需建立健全安全教育和培训档案，记录员工的培训情况、参与情况及考核结果，档案应妥善保存，便于追溯和检查。

培训效果评估与改进通过员工访谈、考核测试等方式评估培训成效，了解员工安全意识和技能提升情况。对评估发现的问题及时调整培训计划和内容，持续改进培训质量。现场安全管理与设施配置

安全设施配置要求企业现场应配置必要的安全设施，包括防火墙、消防设备（如灭火器、消防栓）等，且需符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等标准要求。

隐患排查与整改机制企业需定期开展事故隐患排查与处理工作，对发现的隐患要建立台账并及时整改，确保隐患整改率达到100%，并记录整改效果。

现场安全管理责任制应建立明确的现场安全管理责任制，将责任落实到具体部门和人员，确保各生产环节、区域均有专人负责安全管理。

生产区域布局规范厂区布局应合理划分生产区、储存区、办公区等，设置安全隔离带，符合相关规范要求，避免区域间相互影响引发安全事故。安全生产记录与隐患排查

安全生产记录制度建设企业需建立完善的安全生产记录制度，涵盖事故记录、隐患排查记录、培训记录等关键内容，并确保记录规范填写、妥善保存，为安全管理追溯提供依据。

隐患排查机制与实施应定期开展事故隐患排查工作，明确排查频次、责任主体和流程，对排查发现的隐患及时登记、评估风险等级，并制定整改措施，形成闭环管理。

隐患整改效果评估对隐患整改情况进行跟踪检查，评估整改措施的有效性，确保隐患按期消除。对重大隐患未按期整改的，应采取停产整顿等强制措施，严防事故发生。危险化学品管理与应急能力01危险化学品储存规范严格控制原料存储条件，包括温度、湿度和通风，避免发生火灾爆炸事故。储存区域应设置明显安全警示标志，与其他区域保持规定安全距离。02危险化学品使用与废弃处理使用危险化学品时必须严格遵守操作规程，如实记录使用情况。废弃危险化学品应按照国家有关规定分类收集、妥善处置，严禁随意丢弃。03应急救援物资储备企业应配备足够的应急救援物资，如灭火器、消防沙、应急水源等，并定期检查维护，确保完好有效。应急救援物资应存放于明显、易取用的位置。04应急演练开展要求定期组织危险化学品泄漏、火灾等事故的应急演练，检验应急预案的有效性和员工的应急处置能力。演练频率每年至少不少于一次，并有完整记录。04考评指标与评分标准考评指标体系框架设计

核心要素构成考评指标体系涵盖安全管理基础、安全生产条件、安全操作规范、应急管理四大核心维度，全面覆盖企业安全生产各环节，确保考评系统性与完整性。

层级划分原则采用A级（总纲）、B级（要素）、C级（具体指标）三级架构设计，各级指标层层分解、相互支撑，形成逻辑清晰、责任明确的考评指标网络。

权重分配依据根据烟花爆竹行业风险特点，对危险化学品管理、隐患排查整改等关键环节设置较高权重（如20%-25%），体现重点管控原则，确保考评针对性。

动态调整机制指标体系预留动态调整接口，可依据国家法律法规更新、行业技术进步及企业实际风险变化，定期优化指标内容与权重，保持考评科学性与时效性。核心考评指标权重分配安全管理制度与执行（权重25%）包括安全生产责任制、应急预案、事故报告处理机制等制度的健全性与合规性，以及在实际生产经营中的落实情况，是企业安全管理的基础框架。现场安全管理与隐患排查（权重20%）涵盖生产现场安全设施配置、消防设备有效性、隐患定期排查与整改闭环管理，直接关系到生产环境的本质安全水平。安全教育培训与应急能力（权重15%）评估企业安全培训计划制定、实施效果，员工安全意识及应急处置技能掌握程度，应急演练的频次与质量，是提升事故防范能力的关键。生产设施设备与工艺安全（权重15%）考察生产设备、工艺的合规性及维护保养情况，危险化学品储存使用规范，确保生产过程中的设备与工艺环节安全可控。安全生产记录与数据分析（权重10%）检查事故记录、隐患排查记录等安全生产记录的完整性、规范性，以及基于数据的安全风险评估和隐患整改效果分析能力。安全责任落实与考核机制（权重15%）评估各级组织安全目标责任书签订、工作计划制定及实施情况的定期考核，明确责任追究机制，推动安全责任层层落实。评分等级划分与判定标准

优秀等级（90-100分）企业在各项指标上均表现出色，制度完善且执行严格，设备工艺安全高效，化学品管理规范，职工培训充分，责任明确且落实到位，设施器材配置齐全且使用正常，隐患排查整改及时有效，数据分析准确报告及时。

良好等级（80-89分）企业在各项指标上表现较好，但存在部分不足，如制度执行不够严格、设备维护偶有疏漏等，需继续改进提升。

一般等级（70-79分）企业在安全生产方面存在较多问题，如制度不健全、设备工艺安全性较低、化学品管理不规范等，需立即采取措施进行整改。

较差等级（<70分）企业安全生产状况堪忧，存在严重安全隐患，如制度缺失、设备工艺极不安全、化学品管理严重违规等，需立即停产整顿并接受严格的安全督导。关键否决项与扣分项说明

安全生产管理机构设置否决项未成立安全生产委员会或未设置安全生产和职业健康管理机构，扣分25分时，否决A级要素。专职、兼职安全管理人员配备不符合规定，扣分25分时，同样否决A级要素。

目标责任书签订否决项各级组织未签订安全生产与职业健康目标责任书，一个扣5分，扣分25分时，否决A级要素。未制定落实目标责任书的工作计划或未进行评估考核，一个扣3分，扣分达25分时否决。

安全生产费用管理扣分项未建立安全生产费用管理制度扣5分，未建立安全费用提取和使用账目扣5分。安全生产费用提取使用不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定的，扣5分。

法律法规获取与转化扣分项未建立获取管理制度扣3分，未以文件形式确定获取渠道方式扣3分。未形成文件清单和文本数据库扣3分，未及时获取适用法律法规少一个扣1分，未转化相关要求少一个扣1分。05考评实施流程企业自评流程与要求

自评小组组建企业应成立由主要负责人任组长，各相关职能部门参加的自评小组，明确成员职责与分工，确保自评工作全面覆盖。

自评计划制定自评小组需制定详细的自评计划，明确自评内容、方法、进度安排及时间节点，确保自评工作有序开展。

自评实施与记录对照国家相关标准、法规、规范，组织开展安全隐患排查，检查安全管理制度落实情况，评估员工培训教育成效，做好详细自评记录。

自评报告编制自评结束后，形成包含企业基本情况、自评过程、自评结果、存在问题及整改措施等内容的自评报告，为后续考评申请提供依据。考评申请材料准备与提交

核心申请材料清单企业需提交安全标准化考评申请表（一式三份）、自评报告、营业执照副本复印件、相应的安全生产许可证或经营许可证副本复印件。

自评报告编制要点自评报告应包含企业基本情况、自评过程、自评结果、存在问题及整改措施等内容，需由企业主要负责人任组长的自评小组完成。

材料提交与初审流程企业向所在地县级安全生产监督管理部门提交申请材料，监管部门在10个工作日内完成材料审查，符合要求的予以受理，否则一次性告知需补充或更正的材料。现场考评组织与实施步骤

考评方案编制与人员组建组织编制详尽考评方案，明确考评内容、权重分配及评分细则；成立由相关专家组成的考评小组，明确成员职责与分工。

现场实地考核与资料查阅考评组依据方案深入企业现场，对生产车间、仓库等区域进行实地检查；同时查阅安全生产管理制度、培训记录等文档资料。

客观评分与等级确定根据考核情况对照评分标准进行打分，按得分划定优秀（90-100分）、良好（80-89分）、一般（70-79分）、较差（<70分）四个等级。

结果反馈与整改要求提出将考评结果及时反馈给企业，针对存在问题提出具体整改要求，明确整改时限和验收标准。

整改进程跟踪与状况关注持续跟踪企业整改进展，定期复查整改落实情况，确保企业安全生产状况得到有效改善。考评报告编制与审核流程考评报告核心内容构成考评报告应包含企业基本情况、考评过程、考评发现的问题及整改建议、考评结论等内容，由考评组长签字，并加盖考评机构公章。考评报告编制时限要求考评机构应在考评结束后10个工作日内，完成考评报告的编写工作，并报送至委托考评的安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门审核安全生产监督管理部门收到考评报告后，应在10个工作日内进行审核。审核通过的，予以公告；审核不通过的，书面通知企业并说明理由。考评报告异议处理机制企业对考评报告有异议的，可在收到审核结果通知后5个工作日内，向组织考评的安全生产监督管理部门提出书面申诉，并提供相关证明材料。06考评结果处理与应用考评结果等级划分与公示

01考评等级划分标准考评结果分为优秀（90-100分）、良好（80-89分）、一般（70-79分）、较差（<70分）四个等级，对应企业不同安全管理水平。

02各等级核心特征优秀企业制度完善、执行严格、设施完好、隐患整改及时；较差企业存在制度缺失、设备极不安全、化学品管理严重违规等重大隐患。

03考评结果公示要求考评结果需向社会公示，一级企业由国家安全监管总局每半年公告，二级企业由省级安全生产监督管理部门每半年公告，接受社会监督。不同等级企业的奖惩措施优秀等级企业激励措施考评成绩达到90-100分的优秀企业，优先获得采购配送资格、经营许可便利及行业评优推荐，树立安全生产标杆形象。良好等级企业管理措施考评成绩80-89分的良好企业，予以公示表彰，加强日常监管与定期检查，鼓励持续改进安全管理体系。一般等级企业整改要求考评成绩70-79分的一般企业，需限期整改存在问题，整改完成后重新考评，期间强化监督检查频次。较差等级企业处置办法考评成绩低于70分的较差企业，立即停产整顿并接受安全督导，未达标者依法暂扣或吊销相关许可证件。考评结果在企业监管中的应用

作为安全生产许可的重要依据考评结果是烟花爆竹生产经营企业获取或延续安全生产许可证、经营许可证的关键参考，对不符合安全标准的企业，将影响其许可资格。差异化监管措施的实施基础对考评优秀企业可减少检查频次，优先给予政策支持；对考评不合格企业，实施重点监管，增加检查频次，督促限期整改。企业评优及信用评级的核心指标考评结果作为行业协会评优、金融机构贷款审批、企业信用评级的重要依据，优秀企业可获得更多市场资源与发展机会。违法违规及事故企业的处理依据对考评中发现存在严重违法违规行为或发生死亡事故、3人以上重伤事故的企业，将收回其安全标准化证书，并依法从严处理。07考评后续管理与持续改进考评周期与复评要求常规考评周期烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评周期为一年一次，每年进行一次全面考评，以便及时发现并解决问题，确保企业的持续安全发展。证书有效期规定《烟花爆竹安全标准化企业证书》的有效期为3年。企业需在证书有效期届满前做好复评准备工作。复评申请时限烟花爆竹生产经营企业安全标准化证书有效期届满需要延期的，企业应在有效期届满前3个月内