金属和非金属矿山企业安全生产隐患检查重点培训

金属和非金属矿山企业安全生产隐患检查重点培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01矿山安全生产隐患排查概述02地下矿山安全生产隐患检查重点03露天矿山安全生产隐患检查重点04尾矿库安全生产隐患检查重点CONTENTS目录05矿山关键作业环节隐患检查06隐患排查整改与管理机制07典型事故案例分析与防范01矿山安全生产隐患排查概述矿山企业安全生产的重要性保障矿工生命安全的根本前提矿山作业环境复杂，存在冒顶、爆破、窒息等多重风险，一次疏忽或违规就可能触发灾难链条，摧毁生命防线。安全生产是守护矿工生命安全与健康的第一道屏障。企业生存发展的核心基石安全生产直接关系企业生产运营，事故不仅造成人员伤亡，还会导致设备损坏、生产中断，带来巨大经济损失，甚至影响企业声誉与生存。社会和谐稳定的重要保障矿山安全是安全生产工作的重要组成部分，其形势稳定与否直接影响社会和谐稳定大局，关系到人民群众的安全感和幸福感。法律法规明确规定的责任义务矿山企业是安全生产责任主体，《金属非金属矿山安全规程》等法律法规明确要求企业落实安全生产主体责任，保障安全投入，完善安全设施，这是企业必须履行的法定义务。

安全生产隐患排查的核心价值

保障矿工生命财产安全的基石隐患排查能及时发现并消除如安全出口堵塞、气体检测设备缺失等致命风险，直接关系到企业员工的生命安全与身体健康，是矿山安全生产的首要保障。

维护企业生产运营的关键环节有效的隐患排查可避免因事故导致的生产中断，保障矿山企业正常运营，减少因设备损坏、停产整顿等造成的经济损失，提升企业可持续发展能力。

构建企业安全生产管理体系的核心隐患排查是安全生产管理体系的重要组成部分，通过建立常态化排查机制，完善风险分级管控与隐患治理双重预防体系，夯实企业安全管理基础。

实现事故超前预防的根本途径通过系统排查如露天矿山未分台阶开采、尾矿库超库容贮存等重大隐患，能够将风险控制在萌芽状态，是遏制重特大事故发生、落实“安全第一、预防为主”方针的根本手段。隐患排查与事故预防的关系

隐患是事故发生的根源一次疏忽可能触发灾难链条，一次违规足以摧毁生命防线。金属非金属矿山事故的发生绝非偶然，如冒顶、爆破、窒息等事故，往往是由未及时发现和整改的隐患所引发。排查是阻断事故的关键环节通过系统性的隐患排查，可以早期识别如安全出口堵塞、提升系统保护装置失效、未按规定分台阶开采等重大事故隐患，从而采取针对性措施，将事故消灭在萌芽状态。治理是实现预防的根本手段对排查出的隐患实行清单化、闭环化管理，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。例如，针对未配齐便携式气体检测报警仪和自救器的隐患，及时配备并组织培训，可有效防范中毒窒息事故。持续改进构建长效预防机制隐患排查与事故预防是动态循环的过程。企业需建立常态化隐患排查治理制度，结合风险分级管控，不断完善安全管理体系，将安全意识转化为行动自觉，最终实现风险可防可控、隐患可查可治的安全目标。强化政府领导与属地责任矿山安全监管责任体系构建

地方各级党委政府需严格落实“党政同责、一岗双责”，将矿山安全纳入经济社会发展全局统筹谋划，确保监管力量与辖区矿山风险等级相匹配，对安全基础薄弱、灾害严重、事故多发地区实施重点督导。夯实部门监管与协同责任

应急管理部门履行综合监管职责，自然资源、公安、生态环境、市场监管等部门协同发力，在规划立项、火工品管理、环保要求、设备安全等方面形成监管合力，建立信息共享、联合执法、线索移送机制，构建全链条监管闭环。聚焦企业主体与全员责任

矿山企业（含实际控制人）是安全生产责任主体，需建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制，保障安全投入，配齐专业安全管理人员（特别是注册安全工程师），主要负责人需亲自部署、检查、推动安全生产工作，确保责任传导至“神经末梢”。02地下矿山安全生产隐患检查重点

安全出口设置规范与检查要点矿井直达地面独立安全出口基本要求每个矿井应至少有2个相互独立、间距不小于30米、直达地面的安全出口，型式可包括竖井、斜井、斜坡道、平硐或其组合，且必须与设计一致。

生产中段及采区安全出口设置标准主要生产中段（水平）、单个采区、盘区或矿块的安全出口不得少于2个，且必须与通往地面的安全出口保持畅通连接，确保人员疏散路径可靠。

安全出口设施完整性检查重点检查安全出口是否存在堵塞，梯子、踏步等设施是否完好可用，竖井梯子间、罐笼提升井梯子间设置是否符合规定，确保安全出口时刻畅通。

常见重大隐患情形判定包括矿井直达地面独立安全出口少于2个或与设计不一致、主要生产区域安全出口不足2个或未连通地面、安全出口堵塞或设施失效导致不畅通等情形。

提升运输系统安全隐患排查提升设备定期检测检验合规性重点排查提升机、防坠器、钢丝绳、连接装置、提升容器是否按国家规定进行定期检测检验，安全保护装置是否失效。确保担负提升人员的提升系统符合《金属非金属矿山安全规程》要求，杜绝因设备老化或检测缺失导致的安全风险。

竖井提升安全联锁与防护装置检查检查竖井井口和井下各中段马头门设置的安全门或摇台与提升机是否实现联锁；过卷段是否按规定设置并正常使用过卷缓冲装置、楔形罐道、过卷挡梁，提升人员的罐笼提升系统是否在过卷段内设置罐笼防坠装置。

斜井提升防跑车及信号闭锁系统排查斜井串车提升系统需设置常闭式防跑车装置、阻车器、挡车栏，连接链和连接插销必须符合国家规定；斜井提升信号系统与提升机之间必须实现闭锁，防止因信号失误或跑车引发的运输事故。

运输通道与装卸作业环境安全检查确保运输通道畅通，无堵塞和障碍物；检查矿石装卸作业现场环境是否符合安全规范，操作流程是否合理，避免因通道不畅或操作不当导致的碰撞、坠落等意外伤害。气体检测与自救器配备要求便携式气体检测报警仪配备标准必须为从业人员配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪，且需确保其随身携带，以便实时监测作业环境中的气体浓度。自救器的配备与携带规范从业人员必须配备自救器并随身携带，自救器需具有矿用产品安全标志，且额定防护时间不少于30分钟，数量应不少于矿山全天入井总人数的1.1倍。从业人员使用技能要求企业需确保所有从业人员能够正确使用自救器，定期组织培训和演练，提升应急状态下的自救能力，杜绝因使用不当导致的安全风险。

通风系统与采空区管理规范01地下矿山通风系统建设要求金属非金属地下矿山必须按正规设计形成机械通风系统，确保风质、风量、风速满足安全生产需要和规程要求。严禁主井、回风井同时生产，采掘工作面等主要用风地点风量必须达标，以有效防范中毒窒息等风险。

02通风管理制度的建立与落实矿山企业应建立健全通风管理制度，明确通风系统的日常检查、维护保养和监测责任。定期对通风设备运行状况、风路通畅情况进行检查，确保通风系统稳定可靠，及时处理通风故障，防止因通风不良引发事故。

03采空区管理制度与处理方案地下矿山必须制定和落实采空区管理制度，明确采空区的监测、评估和处理责任。及时准确测绘采空区并上图，因地制宜采取充填、崩落、隔离或强支撑等有效措施处理采空区，防范采空区坍塌与地表塌陷事故。

04采空区监测与顶板管理措施建立采空区地压监控系统，对顶板不稳固的采场采取有效的监控手段和处理措施。定期进行顶板稳定性监测和分析评估，加强现场顶板管理，及时发现并消除顶板隐患，确保作业区域顶板安全。01顶板管理与地压监控措施顶板管理制度的制定与落实地下矿山必须制定和落实顶板管理制度，明确顶板管理责任部门和人员。对顶板不稳固的采场，需制定专项监控手段和处理措施，并确保严格执行，防止顶板坍塌事故发生。02顶板不稳固采场的监控手段针对顶板不稳固的采场，应采用专业监控手段，如顶板离层仪、应力传感器等，实时监测顶板变形情况。同时，加强现场巡查，对发现的顶板裂隙、下沉等异常及时记录并处理。03采空区管理制度与处理方案地下矿山需建立健全采空区管理制度，及时准确测绘采空区并上图。根据采空区规模、形态及地质条件，制定科学的处理方案，如充填、崩落、隔离或强支撑等，防范采空区坍塌引发的地压灾害。04地压监控系统的建设与运行推广应用在线地压监测监控系统，通过微震监测、位移监测等技术，实时掌握井下地压变化情况。系统数据应及时分析研判，实现地压灾害的早期预警和精准管控，提升矿山地压管理水平。水害防治与排水系统检查水情查明与风险评估检查是否查清采空区及废弃井积水情况，地表移动带、陷落带范围以内重大水体及导水构造是否清楚，为水害防治提供基础数据。水害防治制度与措施落实核查是否制定和落实防洪、防透水及排水措施，是否编制针对性的应急预案，确保水害防治工作有章可循、责任到人。排水系统能力与设施检查检查排水系统是否满足安全生产需要，排水设备的型号、数量、功率是否符合设计要求，设备是否定期维护保养，确保其正常运行。雨季“三防”措施落实重点检查汛前是否按规定对相关区域进行调洪演算，防洪设施（如截洪沟、挡水墙等）是否完好，确保雨季期间矿山安全。03露天矿山安全生产隐患检查重点

自上而下分台阶开采合规性检查开采顺序合规性判定检查露天矿山是否严格遵循自上而下的开采顺序，严禁底部掏采形成"伞檐"结构，防止边坡垮塌事故。

台阶参数达标情况检查核实台阶高度、坡面角、平台宽度等参数是否符合《金属非金属矿山安全规程》或设计要求，确保作业平台宽敞稳定。

分层开采实施状况核查确认是否按设计进行分层开采，检查各分层之间的过渡是否合理，是否存在超挖、乱采等破坏边坡稳定性的行为。

违规开采后果警示未采用分台阶或分层开采易导致边坡失稳，引发滑坡、坍塌等事故，需立即整改并严格落实自上而下开采原则。台阶高度的合规要求台阶参数与边坡稳定性要求露天矿山必须严格按照《金属非金属矿山安全规程》及设计方案控制台阶高度，确保开采作业在安全参数范围内进行，严禁超设计高度开采。坡面角的设置标准边坡坡面角应符合设计规范，根据矿岩性质、地质条件科学确定，避免因角度过陡导致边坡失稳，引发滑坡、垮塌等事故。安全平台宽度的保障措施开采过程中需预留足够宽度的安全平台，为边坡稳定提供缓冲区域，防止落石、滚石对下方作业面造成安全威胁，其宽度需满足设计及规程要求。边坡稳定性的定期监测露天矿山采场工作帮应定期检查，通过专业监测手段（如位移监测、地下水位监测等）对边坡稳定性进行评估，及时发现并处置失稳风险。采场工作帮安全检查制度定期检查频次与责任主体露天矿山采场工作帮应按照相关规定定期进行检查，明确检查周期、责任部门及责任人，确保检查工作制度化、常态化。边坡稳定性监测要求必须对露天边坡稳定性进行定期监测，监测内容包括边坡位移、沉降、裂缝发展等，监测数据应及时分析评估，预警边坡失稳风险。检查内容与标准检查内容涵盖台阶高度、坡面角、平台宽度等是否符合《金属非金属矿山安全规程》要求，工作帮坡面是否存在浮石、危岩、裂缝等隐患。隐患处置与记录存档对检查发现的安全隐患，应立即采取整改措施，明确整改责任人、时限和方案。检查及整改情况需详细记录并存档，形成闭环管理。

排土场安全管理规范排土场设计参数合规性要求设计需明确排土工艺、顺序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角及废石滚落最大距离等关键参数，并严格按设计要求组织排土作业。

排土场截洪防洪排水设施建设必须落实截洪、防洪和排水设施，深凹露天采场需配备专用防洪设施，有效防止雨水入渗引发滑坡、泥石流等事故，确保排土场汛期安全。

排土场稳定性监测与评估应定期对排土场边坡稳定性进行监测，分析评估土地稳定性，重点监控位移、沉降等指标，及时发现并处理潜在滑坡、崩塌风险，保障排土场结构安全。

排土作业现场安全管理严格规范排土作业流程，确保排土顺序合理，严禁超设计范围堆置。加强作业现场监督检查，及时纠正违规操作，防止因堆置不当引发安全事故。

露天矿防洪与排水设施检查深凹露天采场专用防洪设施配备情况检查深凹露天采场是否按规定配备专用的防洪设施，确保其能够有效应对洪水威胁，保障采场作业安全。

排土场截洪、防洪和排水设施落实状况核查排土场是否已设置完善的截洪、防洪和排水设施，这些设施是否符合设计要求并能正常运行，以防止雨水汇集引发泥石流等灾害。

防泥石流措施的制定与实施情况检查排土场是否针对可能发生的泥石流灾害制定了具体的防范措施，以及这些措施的落实和执行情况，包括预警机制和应急处置准备等。04尾矿库安全生产隐患检查重点坝体高度与库容控制要求

设计总坝高与坝体高度的界定设计总坝高是指设计最终状态时的坝高，坝体高度不包括为保证坝体安全预留的沉陷余量，预留的沉陷余量部分不得用来排放尾矿。

设计库容与实际贮存的限制设计库容是指设计最终状态时的总库容。尾矿库严禁超过设计库容贮存尾矿，确保尾矿库在设计允许的安全范围内运行。

超限的安全风险与危害坝体高度超过设计总坝高或尾矿库超过设计库容贮存尾矿时，尾矿库的安全性无法保证，严重时可能造成尾矿坝失稳，从而导致溃坝事故。汛前调洪演算与防洪参数检查

汛前调洪演算的法定要求生产经营单位每年汛前应委托设计单位，根据尾矿库实测地形图、水位和尾矿沉积滩面实际情况进行调洪演算，复核尾矿库防洪能力，确定汛期安全运行控制参数。

调洪演算的关键判定标准调洪演算需满足三个条件：在当年汛前完成；由有相应资质的设计单位完成；内容和结论与实际相符。任一条件不满足即判定为重大事故隐患。

湿式尾矿库防洪参数要求湿式尾矿库防洪高度和干滩长度必须大于等于设计值。若同时小于设计值，可能造成渗流破坏导致溃坝或洪水漫顶溃坝事故。

干式尾矿库防洪参数要求干式尾矿库防洪高度和防洪宽度必须大于等于设计值。若同时小于设计值，将无法保证尾矿库防洪安全，存在重大溃坝风险。

尾矿库稳定性监测与评估坝体高度与库容监测要求严禁坝体高度超过设计总坝高或尾矿库超过设计库容贮存尾矿，坝体高度不包括为保证坝体安全预留的沉陷余量，预留沉陷余量部分不得用来排放尾矿。

排土场设计参数合规性检查检查排土场是否按设计明确排土工艺、顺序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角及废石滚落最大距离等，并按设计要求进行排土作业。

稳定性分析与滑坡崩塌预防定期对尾矿库土地稳定性进行分析评估，重点监测边坡位移、地下水位等指标，防止因坝体失稳引发滑坡和崩塌事故，确保坝体结构安全。

监测体系建设与管理措施完善加强尾矿库监测体系建设，提升管理水平，确保监测数据实时、准确。完善尾矿库管理制度，对监测发现的异常情况及时采取整改措施，保障尾矿库安全运行。尾矿排放与堆存安全规范

严格控制排放总量与坝体高度严禁坝体高度超过设计总坝高，尾矿库不得超过设计库容贮存尾矿。坝体高度不包括为保证坝体安全预留的沉陷余量，该部分不得用来排放尾矿，以防止溃坝事故。规范废石与液体排放管理加强废石堆放和液体排放的环境污染风险控制，减少对周边环境的影响。严格按照设计要求进行排放作业，确保符合环保和安全标准。落实排土场设计与作业要求排土场设计应明确排土工艺、顺序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角及废石滚落最大距离等参数，并严格按照设计要求进行排土作业。强化尾矿库稳定性监测评估定期对尾矿库进行稳定性分析评估，重点监测土地稳定性，防止滑坡和崩塌事故。建立完善的尾矿库监测体系，提升管理水平，确保尾矿库安全运行。05矿山关键作业环节隐患检查

爆破作业安全管理要点爆破器材全流程合规管理严格执行爆破器材购买、运输、储存、领用、发放、使用和清退的全过程登记与管理制度，严禁流向非法渠道。

作业人员资质与操作规范爆破作业人员必须持证上岗，严格按照经审批的爆破设计施工方案进行操作，确保装药、填塞、起爆等环节符合安全规程。

爆破警戒与信号管理爆破前必须设置清晰的警戒区域和警示标志，严格落实爆破警戒和信号管理，确保无关人员撤离至安全地带，信号发出必须准确无误。

爆破有害效应控制措施针对爆破产生的振动、飞石、冲击波、有毒气体等有害效应，需采取有效控制措施，如合理确定爆破参数、设置防护屏障等，防范对人员、设备及周边环境造成危害。

矿山运输系统安全检查运输通道安全状况检查检查运输通道是否畅通，有无堵塞、障碍物或不符合安全规范的情况，确保通道满足运输安全要求，防止意外发生。

运输车辆技术状态与驾驶行为规范对运输车辆的制动、灯光、信号等技术性能进行检查，确保车辆处于良好运行状态；同时规范司机驾驶行为，严禁超速、超载、疲劳驾驶等违规操作。

提升系统安全装置与运行状况检查提升机、防坠器、钢丝绳、连接装置、提升容器是否按规定定期检测检验，安全保护装置是否失效；竖井井口和井下各中段马头门安全门或摇台与提升机是否实现联锁，确保提升系统安全运行。

矿石装卸作业安全规范执行检查矿石装卸作业现场环境是否符合安全要求，操作人员是否严格遵守装卸操作规程，防止因操作不当导致的挤压、碰撞等意外伤害事故。采矿作业现场安全条件检查地下矿山安全出口与通道检查检查矿井直达地面独立安全出口数量是否不少于2个，且与设计一致；各生产水平（中段）、采区安全出口是否不少于2个并与地面安全出口相通；安全出口是否存在堵塞，梯子、踏步等设施是否完好畅通。采掘作业关键环节安全状况重点排查掘进、回采过程中的顶板管理措施落实情况，地压监控系统运行有效性；检查采空区是否按规定制定处理方案并落实，顶板不稳固采场是否有监控手段和处理措施。通风与气体检测防护检查核查机械通风系统是否建立并有效运行，风质、风量、风速是否满足规程要求；从业人员是否配齐并随身携带具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器，是否能正确使用自救器。露天矿山开采顺序与台阶参数检查是否采用自上而下的开采顺序分台阶或分层开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》要求；采场工作帮是否定期检查，边坡稳定性是否定期监测。

机电设备安全运行检查

提升系统安全装置与定期检测检查提升机、防坠器、钢丝绳、连接装置、提升容器是否按国家规定进行定期检测检验，确保提升设备的安全保护装置如过卷保护、限速保护等功能正常，杜绝失效现象。

竖井提升安全联锁与缓冲装置核查竖井井口和井下各中段马头门设置的安全门或者摇台与提升机是否实现联锁，过卷段是否按规定设置并正常使用过卷缓冲装置、楔形罐道、过卷挡梁，提升人员的罐笼提升系统是否在过卷段内设置罐笼防坠装置。

斜井提升防跑车及信号闭锁检查斜井串车提升系统是否按国家规定设置常闭式防跑车装置、阻车器、挡车栏，连接链和连接插销是否符合国家规定，同时确认斜井提升信号系统与提升机之间是否实现闭锁，防止误操作。

通风设备与系统运行状况检查机械通风系统是否建立并有效运行，风质、风量、风速是否满足安全生产需要和规程要求，确保井下作业环境空气质量符合标准，防范中毒窒息事故。06隐患排查整改与管理机制

隐患排查结果分析方法01根源剖析法：深挖隐患成因针对排查出的安全隐患，从管理体系、人员行为、设备设施、环境因素、工艺流程等多维度进行分析，确定导致隐患产生的直接原因和根本原因，避免仅停留在表面现象。

02风险矩阵评估法：量化隐患等级依据隐患发生的可能性（如高、中、低）和可能造成后果的严重程度（如人员伤亡、财产损失、环境影响），通过建立风险矩阵模型，对隐患进行风险等级评估，确定优先整改顺序。

03统计分析法：识别共性规律对排查出的各类隐患数据进行分类统计（如按专业领域、作业环节、隐患类型等），通过图表（柱状图、饼图、趋势图等）展示分布情况，分析隐患发生的频率、集中区域和时间段，识别共性问题和薄弱环节。

04标准对照法：判定合规程度将排查结果与《金属非金属矿山安全规程》、重大事故隐患判定标准等国家法律法规、标准规范进行逐条对照，明确隐患是否符合规定要求，判定隐患的合规性和严重程度。

整改计划制定与实施流程01隐患根源分析与问题梳理对排查出的安全隐患进行深入剖析，明确导致隐患产生的直接原因和根本原因，梳理问题清单，为制定整改措施奠定基础。

02整改方案制定原则与内容整改计划应遵循科学性、针对性、可行性和时效性原则，明确整改目标、具体整改措施、责任部门及责任人、完成时限和资源保障。

03整改计划实施与过程跟踪按照整改方案全面推进整改工作，建立整改台账，对整改进度进行动态跟踪，及时掌握整改情况，确保各项措施落实到位。

04整改效果评估与验收标准整改完成后，依据相关法律法规、标准规范及整改目标，对整改效果进行评估验收，确保隐患得到彻底消除，验收合格后方可销号。

重大事故隐患挂牌督办制度挂牌督办的定义与适用范围重大事故隐患挂牌督办是指对危害程度高、整改难度大的矿山重大事故隐患，由监管部门设立督办标识并督促企业限期整改的制度。适用于金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库等存在如安全出口不足、提升系统失效、未按设计开采等重大事故隐患的情形。

挂牌督办的责任主体与流程责任主体包括应急管理部门等监管机构及矿山企业。流程通常为：隐患排查发现→监管部门研判认定→挂牌公示→企业制定整改方案→限期整改→验收销号。企业需落实主体责任，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

督办整改的监督与考核机制监管部门对整改过程进行跟踪监督，通过现场检查、资料审查等方式确保整改到位。对未按期整改或整改不合格的企业，依法采取停产整顿、行政处罚等措施。将挂牌督办整改情况纳入企业安全生产信用考核，与评优评先、许可延续等挂钩。

典型挂牌督办隐患案例与警示例如，某地下矿山因“主要生产中段安全出口少于2个”被挂牌督办，企业未及时整改导致安全出口堵塞，监管部门依法责令停产整顿。警示企业必须高度重视挂牌督办隐患，严格按要求完成整改，杜绝“纸上整改”“虚假整改”。隐患排查持续改进机制隐患整改闭环管理对排查出的隐患实行清单化管理，明确整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保整改到位。重大事故隐患必须挂牌督办，并向监管部门报告，形成从排查到整改、验收的完整闭环。定期评估与反馈优化定期对隐患排查治理工作进行评估，分析排查工作中的常见问题，如排查不全面、整改不彻底等，及时调整排查重点和方法。建立监督和反馈机制，确保隐患排查治理持续有效。引入科技手段提升效能鼓励利用大数据、物联网、人工智能等技术，如在线安全监测监控系统，提升风险早期识别、智能预警和精准管控能力