(2025年)海德令哈市中央遴选笔试练习题试题及参考答案

(2025年)海德令哈市中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）材料1：海德令哈市某镇地处柴达木盆地东缘，境内有天然盐湖资源，近年来依托盐湖开发形成了以钾肥、锂盐为主的化工产业集群，年产值超50亿元，占全镇GDP的68%。但随着开发强度加大，2024年以来，当地牧民多次到镇政府上访，反映以下问题：一是盐湖周边草场盐碱化加剧，2023年冬季牲畜因啃食盐碱化草甸导致腹泻死亡127头；二是企业生产废水经简易沉淀池处理后排入下游季节性河流，雨季时河水泛白，周边3个村200余户居民水井出现异味，部分村民出现头晕、皮肤瘙痒症状；三是企业扩建项目未按要求进行生态补偿，承诺的“每开采1吨盐缴纳10元生态修复基金”仅落实30%，牧民提出的“以草定牧”补偿方案被企业以“无政策依据”为由拒绝。材料2：2024年8月，市生态环境局现场监测显示，盐湖周边土壤pH值平均达9.2（正常草场pH值7.0-8.5），下游河流水体总氮、总磷超标3.2倍，企业沉淀池COD（化学需氧量）排放浓度超出《盐湖化工污染物排放标准》（GB31573-2015）限值2.1倍。镇政府曾于2024年3月召开协调会，要求企业3个月内完成整改，但截至8月仅更换了部分沉淀池防渗膜，未开展系统性治理。问题：结合材料，分析该镇盐湖开发与生态保护矛盾的成因，并提出化解矛盾的对策建议。（30分）参考答案：（一）矛盾成因分析（12分）1.发展理念偏差。地方政府过度依赖盐湖产业经济贡献（占GDP68%），存在“重开发、轻保护”倾向，对生态保护的刚性约束落实不到位，协调会整改要求未跟踪督办，导致企业拖延整改。2.企业主体责任缺失。未严格执行环保标准，废水处理设施简陋，生态修复基金缴纳不足；对牧民合理诉求推诿，缺乏“开发反哺生态”的社会责任意识。3.牧民权益保障机制不健全。草场盐碱化、饮水安全等问题缺乏常态化监测预警，牧民通过上访反映问题，说明基层生态补偿、利益联结机制未有效建立，群众参与生态治理渠道不畅。4.政策执行存在短板。《盐湖化工污染物排放标准》落实不到位，生态修复基金征管缺乏刚性约束，“以草定牧”补偿政策在基层细化配套不足，导致企业与牧民争议无依据解决。（二）对策建议（18分）1.强化理念引领，推动绿色发展。镇政府需深入贯彻习近平生态文明思想，将“生态优先、绿色发展”纳入镇域经济考核体系，调整盐湖产业GDP占比权重，增加生态修复、群众满意度等考核指标，纠正“唯GDP”倾向。2.压实企业责任，推进问题整改。市生态环境局牵头开展专项执法：①责令企业1个月内完成废水处理设施升级，安装在线监测设备并与环保部门联网；②追缴欠缴的生态修复基金（按10元/吨标准补足差额），专项用于草场改良和牧民牲畜损失补偿；③要求企业3个月内制定“开发-补偿”实施方案，明确每年从利润中提取5%用于周边村社基础设施建设和生态产业扶持（如光伏治沙、有机畜牧业）。3.健全利益联结机制，保障牧民权益。①由自然资源局、农业农村局联合制定《盐湖开发区域草场生态补偿实施细则》，明确“以草定牧”补偿标准（参考当地牧草产量损失评估），将企业生态修复基金与牧民补偿直接挂钩；②建立“政府+企业+牧民”三方协商平台，每月召开联席会，及时回应牧民关于水质监测、牲畜保险等诉求；③为受影响牧民免费提供家庭水净化设备，协调保险公司推出“盐碱化草场牲畜养殖险”，降低生产风险。4.完善监管体系，强化政策执行。①市人大常委会对《盐湖化工污染物排放标准》实施情况开展执法检查，推动出台《海德令哈市生态修复基金管理办法》，明确基金征收、使用、监管流程；②镇政府成立生态环境监管专班，配备2名专职环保网格员，定期巡查企业排污口和草场状态，建立问题台账并公开整改进度；③利用“智慧海德令哈”平台，将盐湖周边土壤、水质数据实时接入，向牧民推送监测预警信息，提升公众参与监督能力。二、对策建议题（25分）材料：海德令哈市某牧业村是典型的高原牧业村，全村320户、1170人，其中藏族占85%，牧民人均年收入1.8万元（全市农牧民人均2.3万元）。2023年以来，村“两委”尝试发展乡村旅游，建成12家牧家乐、5顶星空帐篷，2024年接待游客8000人次，收入45万元，但存在以下问题：①旅游项目同质化严重，仅提供骑马、烤全羊、民族歌舞表演，与周边3个牧业村项目高度重叠；②服务质量参差不齐，部分牧家乐卫生条件差，无标准化住宿设施，游客投诉率达15%；③青壮年牧民大多外出务工，留守村民年龄50岁以上占60%，缺乏旅游服务、营销推广等专业技能；④村集体未建立旅游收益分配机制，12家牧家乐均为个体户经营，收入差距拉大，部分牧民因“没分到游客”产生矛盾。问题：假设你是市委组织部下派该村的第一书记，结合材料，就推动该村乡村旅游高质量发展提出对策建议。（25分）参考答案：1.突出特色定位，打造差异化品牌。①依托本村“高原盐湖-草原-藏文化”复合资源，挖掘“藏医养生、黑颈鹤观测、盐湖星空”等特色IP，开发“盐湖生态研学（针对学生）+藏文化体验（针对文化游客）+高原康养（针对中老年人）”三条主题线路，避免与周边村“骑马+烤羊”同质化竞争；②联合市文旅局编制《村域旅游发展规划》，明确“高原牧旅融合示范村”定位，申请“省级乡村旅游重点村”创建，争取政策资金支持。2.完善基础设施，提升服务标准。①争取市乡村振兴局资金，改造牧家乐卫生设施（加装独立卫生间、太阳能热水器），按“高原民宿标准”建设8间特色客房（保留藏式装饰，配备供氧设备）；②制定《牧家乐服务规范》，明确餐饮卫生、住宿安全、服务礼仪等标准，委托市职业技术学校开展“一对一”培训，达标后颁发“星级牧家乐”标识，向游客公示；③与盐湖景区、市旅游公司合作，开通“市区-盐湖-牧业村”旅游专线，在村口设置旅游导览牌，完善停车、如厕等公共设施。3.培育人才队伍，激发内生动力。①实施“乡贤回流计划”，通过“创业补贴+宅基地优惠”吸引本村外出务工青年返乡，重点培养旅游管理、新媒体营销等专业人才；②与青海民族大学旅游学院合作，建立“大学生实习基地”，每年引进10名学生驻村指导，开展直播带货（推广牦牛肉干、藏香等特产）、旅游攻略制作等；③组织留守村民参加“旅游服务技能培训班”（由市文旅局、人社局联合举办），重点培训藏文化讲解、餐饮服务等技能，考核合格后推荐到牧家乐就业。4.健全利益联结机制，促进共同富裕。①推动成立“村集体旅游合作社”，将12家牧家乐、星空帐篷等经营主体吸纳为社员，实行“统一品牌、统一营销、统一分客”模式：合作社负责线上线下宣传（开通抖音、小红书官方账号），根据各经营主体服务质量、床位数量分配游客，避免恶性竞争；②设立“旅游发展基金”，从合作社收入中提取10%用于村公共事业（如道路维护、老人康养），5%作为困难牧民帮扶金；③探索“资源变资产”模式，将集体草场、闲置房屋等入股合作社，牧民按“占股+劳动”获得双重收益，缩小收入差距。三、公文写作题（25分）为深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央生态环保督察反馈问题整改要求，海德令哈市拟于2025年3月开展“盐湖生态保护专项整治行动”，重点整治盐湖周边企业违规排污、草场盐碱化治理不力、生态修复基金挪用等问题。请以市生态环境局、市自然资源局、市财政局联合名义，起草一份《关于开展盐湖生态保护专项整治行动的通知》。（25分）参考答案：关于开展盐湖生态保护专项整治行动的通知各相关县（市、区）人民政府，各盐湖开发企业，市级有关部门：为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央生态环保督察反馈问题整改要求，切实加强盐湖生态保护，筑牢青藏高原生态安全屏障，经市政府同意，决定开展盐湖生态保护专项整治行动。现将有关事项通知如下：一、整治范围全市境内所有盐湖（含察尔汗盐湖、柯柯盐湖等）及周边1公里范围内的化工企业、草场、河流等生态敏感区域。二、整治重点（一）企业污染防治问题。重点整治盐湖化工企业废水违规排放（超《盐湖化工污染物排放标准》）、废气无组织排放、危险废物非法转移等问题；检查污染防治设施运行情况，确保在线监测设备正常联网。（二）草场生态修复问题。核查盐湖周边草场盐碱化治理进展，重点检查企业生态修复基金缴纳情况（是否按10元/吨标准足额缴纳）、基金使用是否用于草场改良、牧民补偿等指定用途；整治“以草定牧”政策落实不到位问题，确保牧民合理补偿到位。（三）生态保护责任落实问题。检查县（市、区）政府生态环保主体责任、行业部门监管责任落实情况，重点整治“重开发轻保护”“整改敷衍塞责”等形式主义问题；严查公职人员与企业勾连、纵容环境违法行为等腐败问题。三、实施步骤（一）自查自纠阶段（2025年3月1日-3月15日）。各盐湖开发企业对照整治重点开展全面自查，形成问题清单并制定整改方案，于3月15日前报属地生态环境局、自然资源局。（二）集中整治阶段（2025年3月16日-4月30日）。由市生态环境局牵头，联合市自然资源局、市财政局、市公安局等部门组成3个专项检查组，采取“四不两直”方式开展现场核查。对自查不实、整改不力的企业，依法依规顶格处罚（按上限罚款、停产整顿）；对挪用生态修复基金的，追缴资金并追究相关人员责任。（三）巩固提升阶段（2025年5月1日-5月31日）。各相关县（市、区）政府总结整治成效，针对共性问题出台《盐湖生态保护长效管理办法》《生态修复基金使用监管细则》等制度；市生态环境局将整治情况纳入企业环保信用评价，对环保信用差的企业限制新增产能审批。四、工作要求（一）提高政治站位。各单位要深刻认识盐湖生态保护的重要性，将专项整治作为践行“两个维护”的具体行动，主要负责同志亲自部署、靠前指挥。（二）强化协同联动。市生态环境局、自然资源局、财政局要建立信息共享、联合执法机制，每月召开联席会议通报进展；公安、检察、法院要加强行刑衔接，对涉嫌环境犯罪的依法追究刑事责任。（三）接受社会监督。开通专项整治举报热线（0977-12369），在“海德令哈生态环境”微信公众号开设专栏，定期公开问题整改情况，鼓励群众参与监督。附件：1.盐湖生态保护专项整治问题自查表2.生态修复基金缴纳情况核查表海德令哈市生态环境局（代章）海德令哈市自然资源局（代章）海德令哈市财政局（代章）2025年2月28日四、大作文题（40分）习近平总书记在中央民族工作会议上强调：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’，所有工作要向此聚焦。”海德令哈市作为青海藏区重要城市，聚居着藏族、汉族、蒙古族、回族等26个民族，近年来在推动民族团结进步方面取得积极成效，但也存在“各民族交往交流交融深度不够”“民族文化保护与现代发展衔接不足”等问题。请结合海德令哈实际，以“铸牢中华民族共同体意识”为主题，写一篇议论文。（40分）参考答案：深耕“三个共同体”绘就民族团结新画卷青海高原的风，吹过盐湖的结晶，拂过草原的经幡，也串联起26个民族的心跳。海德令哈，这座坐落在柴达木盆地的城市，既是“祖国聚宝盆”的资源枢纽，更是多民族共生共荣的精神家园。习近平总书记指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”。对海德令哈而言，只有深耕“情感共同体”“发展共同体”“文化共同体”，才能让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，在高原大地上绽放团结进步之花。深耕“情感共同体”，让“心相通”成为最牢固的纽带。民族团结的根基在人心，关键在交往交流交融。海德令哈的社区里，既有藏族阿妈教汉族邻居打酥油茶的温暖，也有蒙古族少年和回族小伙伴在盐湖边写生的画面，但仍有部分群众因语言差异、生活习惯不同，停留在“见面打招呼”的浅层交往。破解这一问题，需搭建更多“面对面”“心贴心”的平台。比如，推广“民族融合小区”建设，通过政策引导不同民族群众混居，配套“双语课堂”“邻里节”等活动，让藏语“扎西德勒”与汉语“你好”、蒙古语“赛白努”交织成日常问候；在学校开展“手拉手·共成长”活动，组织汉族学生到藏族牧户体验游牧生活，藏族孩子到市区参观科技馆，让“我中有你、你中有我”的观念从小扎根。当各民族群众在共同生活中相互理解、相互帮助，情感的纽带就会越系越紧。深耕“发展共同体”，让“共富裕”成为最生动的实践。发展是解决民族问题的总钥匙，只有各民族共享发展成果，共同体意识才有坚实基础。海德令哈的盐湖产业、新能源产业蓬勃发展，但部分牧业村仍存在“守着资源难致富”的困境，藏族牧民、回族商户与汉族技术人员的利益联结还需深化。要以“共同富裕”为目标，构建“企业+合作社+多民族群众”的利益共享机制。比如，在盐湖开发企业中，设立“民族就业专项岗位”，优先招录藏族、蒙古族等少数民族群众，并开展技能培训，让牧民从“草场守护者”转变为“产业参与者”；在光伏治沙项目中，鼓励汉族企业与藏族村集体合作，村集体以草场入股，牧民以劳动力入股，收益按比例分配，让“绿电”不仅照亮高原，更点亮各民族的钱袋子。当发展成果更多更公平惠及全体群众，“中华民族一家亲”就有了最实在的注脚。深耕“文化共同体”，让“同根脉”成为最持久的动力。文化认同是最深层的认同，海德令哈的藏族《格萨尔》史诗、蒙古族长调、汉族社火等文化瑰宝，都是中华文化的重要组成部分。但当前，部分民族文化面临“传承断层”“展示单一”的问题，需以“各美其美、美美与共”的思路推动文化融合创新。一方面，建设“多民族文化记忆馆”，用数字化手段（VR还原游牧场景、AI修复老照片）保存各民族文化基因，