矿山生态修复监理细则

矿山生态修复监理细则一、监理工作范围与目标（一）监理工作范围矿山生态修复监理工作覆盖矿山生态修复项目的全周期，包括前期筹备、施工实施、竣工验收及后期养护阶段。具体涵盖矿山地质环境治理、土地复垦、植被恢复、水土保持、污染防控等所有与生态修复相关的工程内容。例如，在某露天煤矿生态修复项目中，监理范围包括采坑边坡稳定性治理、排土场覆土平整、表土剥离与回填、乔灌草植被种植、截排水工程建设以及矿区周边水体污染监测等环节。（二）监理工作目标质量目标：确保矿山生态修复工程严格按照设计文件、相关标准规范及合同要求施工，各项工程质量指标达到合格及以上标准，最终实现矿山生态系统的有效恢复与重建，形成稳定、可持续的生态环境。进度目标：通过科学的进度控制措施，保证项目各阶段施工任务按时完成，确保整个生态修复项目在合同约定的工期内顺利竣工。投资目标：严格控制工程投资，审核工程费用支出，避免不必要的成本浪费，确保项目投资控制在批准的预算范围内。安全目标：监督施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全防护措施，杜绝重大安全事故发生，保障施工人员及周边环境安全。环保目标：在施工过程中，严格控制各类污染物排放，减少施工活动对周边生态环境的二次破坏，确保修复过程符合环境保护相关要求。二、监理工作依据（一）法律法规及政策文件《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》等国家相关法律法规。国务院及各部委出台的关于矿山生态修复的政策文件，如《矿山生态修复行为规范（试行）》《全国矿产资源规划》等。地方政府制定的矿山生态修复管理办法、实施细则及相关规范性文件。（二）技术标准与规范《矿山地质环境恢复治理技术规范》《土地复垦质量控制标准》《造林技术规程》《水土保持综合治理技术规范》等国家及行业标准。项目所在地的地方技术标准及规范，如针对当地气候、土壤、植被特点制定的生态修复技术指南。（三）合同文件矿山生态修复工程施工合同、监理合同及相关补充协议。项目设计文件、施工图及设计变更文件。工程招标文件、投标文件及中标通知书。（四）其他依据项目前期的地质勘查报告、环境影响评价报告、水土保持方案等相关资料。上级主管部门的批复文件、会议纪要及相关指令。三、监理组织机构及职责（一）监理组织机构根据矿山生态修复项目的规模、复杂程度及工期要求，组建专业齐全、结构合理的监理组织机构。通常设置总监理工程师1名，全面负责项目监理工作；下设专业监理工程师若干名，分别负责地质环境治理、土地复垦、植被恢复、水土保持、安全环保等专业领域的监理工作；配备监理员若干名，协助专业监理工程师开展现场监理工作。（二）监理人员职责总监理工程师（1）全面负责监理合同的履行，主持监理工作会议，签发监理文件和指令。（2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工方案、进度计划等文件。（3）审核工程变更、工程计量及工程款支付申请。（4）协调项目各方关系，处理工程中的重大问题及争议。（5）组织工程竣工验收及监理工作总结。专业监理工程师（1）负责本专业监理工作的实施，编制本专业监理实施细则。（2）审查施工单位提交的本专业施工方案、技术措施及相关资料。（3）监督施工单位按照设计文件及相关标准规范进行施工，检查工程质量，及时发现并处理质量问题。（4）审核本专业工程计量及工程款支付申请，参与工程变更的审查。（5）收集、整理本专业监理资料，编写监理日志及监理月报。监理员（1）在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作，检查施工单位的施工工艺、施工质量及施工安全情况。（2）记录施工过程中的相关数据及情况，填写监理日志。（3）协助专业监理工程师进行工程计量、现场验收等工作。（4）发现施工过程中的质量、安全问题，及时向专业监理工程师报告。四、施工准备阶段监理工作（一）施工单位资质审查审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件，确保其具备矿山生态修复工程的施工资质及安全生产条件。核查施工单位项目经理、技术负责人、安全管理人员等关键岗位人员的资格证书，确认其是否符合项目要求。（二）施工组织设计审查审查施工组织设计的完整性、合理性及可行性，包括工程概况、施工部署、施工方案、进度计划、质量保证措施、安全保证措施、环保措施等内容。重点审查施工方案是否符合设计文件及相关标准规范要求，施工进度计划是否合理，质量、安全、环保措施是否切实可行。针对施工组织设计中存在的问题，提出书面审查意见，要求施工单位进行修改完善，经重新审查合格后方可批准实施。（三）施工现场准备检查检查施工单位是否完成施工现场的“三通一平”（通水、通电、通路、场地平整）工作，确保施工条件满足工程需求。核查施工单位的施工机械设备、原材料、构配件的准备情况，检查机械设备的型号、数量、性能是否符合施工要求，原材料、构配件的质量是否合格。检查施工单位的临时设施建设情况，包括办公区、生活区、材料堆放区等，确保其布局合理、安全可靠。（四）技术交底与图纸会审组织设计单位向施工单位进行技术交底，明确设计意图、技术要求及质量标准。参与图纸会审工作，协助施工单位理解设计图纸，审查图纸中存在的问题及不合理之处，提出修改建议，确保设计图纸的准确性及可施工性。五、施工阶段监理工作（一）地质环境治理工程监理1.边坡稳定性治理监理（1）监督施工单位按照设计要求进行边坡削坡、锚杆（索）支护、喷锚支护等施工，检查施工工艺及施工质量。例如，在锚杆支护施工中，检查锚杆的钻孔深度、孔径、锚杆材质及安装质量，确保锚杆的抗拔力符合设计要求。（2）定期对边坡稳定性进行监测，包括边坡位移、沉降、裂缝等情况，及时发现边坡失稳迹象，督促施工单位采取相应的加固措施。（3）审查施工单位提交的边坡稳定性治理专项施工方案，确保方案的科学性及可行性。2.采坑回填与平整监理（1）监督施工单位按照设计要求进行采坑回填，检查回填土的质量、回填厚度及压实度，确保回填后的采坑满足土地复垦及植被恢复的要求。（2）检查采坑平整后的场地平整度、坡度等指标，确保符合设计文件及相关标准规范。（3）参与采坑回填与平整工程的中间验收，对验收中发现的问题，要求施工单位限期整改。（二）土地复垦工程监理1.表土剥离与回填监理（1）监督施工单位按照设计要求进行表土剥离，检查剥离表土的厚度、质量及堆放方式，确保表土不被污染及破坏。（2）审查施工单位的表土回填方案，检查回填表土的厚度、均匀性及平整度，确保回填后的土壤条件满足种植要求。（3）对表土剥离与回填工程进行现场验收，验收合格后方可进行下一阶段施工。2.土壤改良监理（1）监督施工单位按照设计要求进行土壤改良，检查改良剂的种类、用量及施用方法，确保土壤改良效果达到设计标准。（2）定期对改良后的土壤进行检测，分析土壤的理化性质，如pH值、有机质含量、养分含量等，根据检测结果调整土壤改良措施。（3）审查施工单位提交的土壤改良专项施工方案，确保方案的合理性及可行性。（三）植被恢复工程监理1.植被种植监理（1）监督施工单位按照设计要求进行乔灌草植被种植，检查苗木的品种、规格、质量及种植密度，确保苗木符合设计要求。（2）检查种植穴的开挖尺寸、深度及基肥施用情况，确保种植条件满足苗木生长需求。（3）监督施工单位的种植过程，包括苗木修剪、定植、浇水等环节，确保种植质量。（4）对植被种植工程进行现场验收，验收合格后方可进入养护阶段。2.植被养护监理（1）监督施工单位按照养护方案进行植被养护，包括浇水、施肥、病虫害防治、修剪等工作，确保植被成活率及生长状况良好。（2）定期对植被生长情况进行监测，包括苗木成活率、生长高度、冠幅等指标，根据监测结果调整养护措施。（3）审查施工单位提交的植被养护专项方案，确保方案的科学性及合理性。（四）水土保持工程监理1.截排水工程监理（1）监督施工单位按照设计要求建设截排水工程，包括截水沟、排水沟、蓄水池等，检查工程的尺寸、坡度、材质及施工质量。（2）检查截排水工程的排水效果，确保其能够有效拦截、疏导地表径流，防止水土流失。（3）参与截排水工程的验收工作，对验收中发现的问题，要求施工单位及时整改。2.水土保持措施落实监理（1）监督施工单位在施工过程中落实水土保持措施，如设置临时挡土埂、覆盖防尘网、及时恢复裸露地表等，减少施工活动造成的水土流失。（2）定期对施工现场的水土保持情况进行检查，检查水土流失防治措施的落实效果，对存在的问题及时提出整改意见。（3）审查施工单位提交的水土保持专项方案，确保方案符合相关标准规范及项目实际情况。（五）污染防控工程监理1.土壤污染治理监理（1）监督施工单位按照设计要求进行土壤污染治理，包括污染土壤的异位修复、原位修复等技术措施的实施。（2）检查污染治理过程中使用的药剂、材料的质量及用量，确保治理效果符合设计标准。（3）定期对治理后的土壤进行监测，分析土壤中污染物的含量，评估治理效果，根据监测结果调整治理措施。2.水污染防控监理（1）监督施工单位采取有效的水污染防控措施，如设置沉淀池、隔油池等，处理施工废水及生活污水，确保废水达标排放。（2）检查矿区周边水体的水质情况，定期进行监测，及时发现水污染问题，督促施工单位采取相应的治理措施。（3）审查施工单位提交的水污染防控专项方案，确保方案的可行性及有效性。（六）工程质量控制质量检验制度：建立健全工程质量检验制度，对工程原材料、构配件、半成品及分部分项工程进行严格的质量检验。检验方式包括见证取样、平行检验、旁站监理等。质量问题处理：发现工程质量问题时，及时下达书面整改通知，要求施工单位限期整改。对严重质量问题，责令施工单位停工整改，整改完成后经监理工程师复查合格后方可复工。质量验收工作：严格按照相关标准规范及合同要求，组织分部分项工程验收、中间验收及竣工验收。验收不合格的工程，不得进入下一阶段施工或交付使用。（七）工程进度控制进度计划审核：审核施工单位提交的施工进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等，确保进度计划合理可行，与项目总体目标相匹配。进度跟踪检查：定期对施工进度进行跟踪检查，对比实际进度与计划进度的差异，分析进度滞后的原因，及时采取调整措施。进度调整措施：当实际进度滞后于计划进度时，要求施工单位分析原因，制定进度调整方案，如增加施工人员、机械设备，优化施工工艺等，确保项目能够按时完成。（八）工程投资控制工程计量审核：严格按照合同约定及相关规范进行工程计量，审核施工单位提交的工程计量资料，确保计量数据准确无误。工程款支付审核：根据工程计量结果及合同约定，审核施工单位提交的工程款支付申请，确保工程款支付合理、合规。工程变更费用控制：对工程变更进行严格审查，评估工程变更对投资的影响，审核变更费用，确保工程变更费用控制在合理范围内。工程索赔处理：处理施工单位提出的工程索赔事项，审查索赔理由及索赔费用，根据合同约定及相关规定，合理处理索赔事宜。（九）安全生产监理安全管理制度审查：审查施工单位的安全生产管理制度、安全生产责任制、安全事故应急预案等文件，确保其健全有效。安全设施检查：检查施工单位的安全防护设施、安全警示标志等是否符合相关标准规范要求，确保施工安全。安全隐患排查：定期对施工现场进行安全隐患排查，检查施工人员的安全操作行为，发现安全隐患及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。安全事故处理：若发生安全事故，督促施工单位及时上报，并参与事故调查处理，监督施工单位采取防范措施，防止类似事故再次发生。（十）环境保护监理环保措施落实检查：监督施工单位落实环境保护措施，如施工扬尘控制、噪声污染防治、固体废弃物处理等，确保施工过程符合环境保护要求。污染物排放监测：定期对施工现场的污染物排放情况进行监测，包括扬尘浓度、噪声值、废水排放指标等，确保污染物排放达标。环保问题处理：发现施工过程中的环保问题，及时下达整改通知，要求施工单位采取相应的治理措施，减少施工活动对周边环境的影响。六、竣工验收阶段监理工作（一）竣工验收准备工作督促施工单位完成各分部分项工程的施工及自检工作，整理完善工程技术资料，包括施工记录、检验报告、验收报告等。审查施工单位提交的竣工验收申请报告及相关资料，检查资料的完整性、准确性及规范性。组织监理人员对工程质量进行全面检查，对存在的问题提出整改意见，要求施工单位限期整改。（二）竣工验收组织与实施协助建设单位组织竣工验收工作，邀请相关单位及专家参加竣工验收会议。参与竣工验收现场检查，对工程实体质量进行检查验收，包括地质环境治理效果、土地复垦质量、植被恢复情况、水土保持设施运行情况等。审查工程竣工验收资料，听取施工单位、设计单位、监理单位等各方的工作汇报，对工程质量、进度、投资、安全、环保等方面进行综合评价。针对竣工验收中发现的问题，提出书面整改意见，要求施工单位限期整改，整改完成后进行复查。（三）竣工验收备案督促施工单位在竣工验收合格后，及时办理工程竣工验收备案手续，提交相关备案资料。协助建设单位整理竣工验收备案资料，确保资料齐全、符合要求。七、后期养护阶段监理工作（一）养护方案审查审查施工单位提交的后期养护方案，包括养护期限、养护内容、养护措施、养护人员安排等，确保方案科学合理、切实可行。（二）养护工作监督定期对后期养护工作进行检查，监督施工单位按照养护方案开展养护工作，包括植被浇水、施肥、病虫害防治、修剪等。检查植被的生长状况及成活率，对养护工作中存在的问题及时提出整改意见，要求施工单位调整养护措施。（三）养护效果评估在养护期满后，组织对矿山生态修复效果进行评估，包括生态系统的稳定性、植被覆盖度、土壤质量、水土保持效果等指标，评估修复工程是否达到预期目标。（四）移交工作协助协助建设单位与施工单位办理工程移交手续，包括工程实体移交、技术资料移交等，确保移交工作顺利完成。八、监理工作方法与措施（一）巡视检查监理人员定期对施工现场进行巡视检查，了解施工进展情况、施工质量情况、安全生产情况及环境保护情况，及时发现问题并采取相应措施。巡视检查应做好记录，填写巡视日志。（二）旁站监理对关键部位、关键工序的施工过程进行旁站监理，如边坡锚杆支护施工、植被种植关键环节、污染土壤治理核心工艺等。旁站监理人员应全程监督施工过程，记录施工情况，确保施工质量符合要求。（三）平行检验按照一定比例对工程原材料、构配件、半成品及工程实体质量进行平行检验，通过独立的检测手段，验证施工单位的检验结果是否真实可靠。平行检验应制定检验计划，明确检验项目、检验方法及检验频率。（四）见证取样对工程原材料、构配件等进行见证取样，监督施工单位按照规定的取样方法及频率进行取样，确保样品具有代表性。见证取样的样品应送具有相应资质的检测机构进行检测。（五）指令文件针对施工过程中发现的质量、进度、安全、环保等问题，及时下达书面指令文件，如监理工程师通知单、工程暂停令等，要求施工单位限期整改或采取相应措施。施工单位应在规定时间内将整改情况书面回复监理单位。（六）会议协调定期组织召开监理例会、专题会议等，协调项目各方关系，解决工程中存在的问题。会议应做好记录，形成会议纪要，分发至相关单位。（七）工程款支付控制通过严格的工程计量及工程款支付审核，控制工程投资。只有当工程质量合格、进度符合要求时，方可批准支付工程款，以此督促施工单位保证工程质量及进度。（八