建筑施工安全巡查制度

建筑施工安全巡查制度一、总则

(一)目的：依据《建筑法》、《安全生产法》及行业标准，结合企业施工安全现状，旨在规范施工现场巡查行为，强化安全隐患排查治理，预防安全事故发生，保障员工生命财产安全，提升项目管理水平。具体目标包括：建立常态化巡查机制，及时发现并消除安全隐患；明确巡查职责与流程，确保问题闭环管理；提高全员安全意识，形成安全管理长效机制。

1、规范巡查工作，实现隐患排查治理标准化；

2、落实安全责任，确保风险管控有效覆盖；

3、提升应急能力，缩短事故处置响应时间。

(二)适用范围：本制度适用于公司所有在建项目及临时施工点，覆盖工程部、安全部、项目部、施工班组等相关部门及全体员工。正式员工、劳务派遣工、实习学生均须遵守。外包单位人员参照执行，具体管理由项目部负责协调。紧急抢险等特殊情况需项目经理特批后豁免。

1、工程部负责日常巡查任务分配与监督；

2、安全部负责巡查标准制定与培训；

3、项目部承担现场巡查的具体实施。

(三)核心原则：坚持预防为主、综合治理原则，落实全员参与、分级负责要求，确保巡查工作规范化、常态化、高效化。重点强调隐患即治、责任到人、持续改进。

1、全员参与原则，班组长以上人员每周至少参与一次巡查；

2、分级负责原则，项目部主管级以上人员负责重大隐患确认；

3、闭环管理原则，隐患登记、整改、复查全程留痕。

(四)层级与关联：本制度为公司二级管理制度，与《安全生产责任制》、《隐患整改管理办法》等制度配套实施。制度冲突时，以本制度为准，特殊情况由安全总监提请总经理裁决。

1、与《安全生产责任制》同步执行，明确各级巡查责任；

2、与《隐患整改管理办法》衔接，巡查记录作为整改依据。

(五)相关概念说明：巡查指对施工现场安全防护、作业行为、设备设施等进行的系统性检查；隐患指可能导致事故发生的危险状态、行为或管理缺陷；闭环管理指隐患从登记到销号的完整处置流程。

1、巡查分为日常巡查、专项巡查、季节性巡查三类；

2、隐患分为一般隐患、重大隐患两级。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立安全生产领导小组，由总经理任组长，分管生产副总经理任副组长，工程部、安全部、项目部等部门负责人为成员。领导小组下设办公室于安全部，负责日常协调。项目部设专职安全员，施工班组设兼职安全员。形成总经理—部门负责人—项目部—班组长四级管理架构。

1、总经理负责审批重大隐患整改方案；

2、工程部主管级以上人员每月巡查不少于两次；

3、项目部安全员每日巡查覆盖所有作业面。

(二)决策与职责：总经理每月召开安全生产例会，听取巡查情况汇报，决策重大隐患处置方案。分管领导负责审批一般隐患整改计划，安全总监负责巡查标准修订。所有决策通过会议纪要形式存档。

1、总经理决策事项包括重大隐患停工、安全投入调整；

2、部门负责人决策事项包括班组级隐患处理权限；

3、巡查结果作为绩效考核重要指标，与绩效奖金直接挂钩。

(三)执行与职责：工程部主管级以上人员巡查时需携带《建筑施工安全检查标准》纸质版，重点检查临边防护、临时用电、起重设备等关键环节。安全员巡查时需使用统一记录本，采用“检查—记录—反馈—整改”四步法。

1、工程部巡查职责包括：脚手架搭设验收、大型机械安拆监督；

2、安全员巡查职责包括：特种作业持证上岗核查、安全带规范佩戴检查；

3、班组长巡查职责包括：班前安全交底、工具设备状态确认。

(四)监督与职责：安全部每月对各部门巡查记录抽查不少于20%，项目部每周对班组巡查情况进行复核。巡查发现的问题纳入《安全生产月度报告》，向总经理汇报。

1、安全部监督方式包括查阅记录、现场复核、随机提问；

2、监督结果分为合格、需改进、不合格三级，与绩效挂钩。

(五)协调联动：建立“日报告—周通报—月评估”三级信息沟通机制。项目部每日将巡查问题汇总至安全部，安全部每周汇总后通报至工程部，工程部每月评估后向总经理汇报。跨部门协调事项通过联席会议解决。

1、协调会议需提前三天通知，由需求部门发起；

2、会议决议通过邮件确认，作为后续执行依据。

三、巡查工作流程

(一)巡查准备：项目部每月初制定巡查计划，明确巡查区域、频次、重点内容。巡查前需领取《建筑施工安全检查记录表》，并检查个人防护用品是否完好。

1、巡查计划需包含项目名称、检查时间、检查人员、检查重点四项内容；

2、巡查记录表采用A4幅面，需预先编号并签字确认。

(二)巡查实施：巡查时需遵循“边走边查、边查边记”原则，对发现的问题拍照取证，并在记录表上标注整改要求和责任单位。涉及紧急情况需立即停工，并上报项目部。

1、巡查记录必须包含问题描述、整改要求、责任单位、整改期限四要素；

2、紧急情况需通过电话上报，随后补做记录；

3、夜间巡查需配备手电筒、反光背心等设备。

(三)问题处置：项目部接到巡查记录后，须在2小时内确定整改责任人，24小时内完成整改方案。安全部负责跟踪整改进度，对未按期完成的项目下发《整改通知单》，并要求限期复查。

1、整改方案需包含问题描述、整改措施、责任人、完成时限四项内容；

2、复查需由原巡查人员实施，确认合格后方可销号；

3、复查不合格需重新整改，并追究责任人绩效扣罚。

(四)记录管理：巡查记录由项目部专人保管，每月整理归档一份至安全部备案。项目完工后，巡查记录作为项目评价的重要依据。安全部每季度对巡查记录进行统计分析，形成《安全生产分析报告》。

1、记录保管期限为项目完工后三年；

2、统计分析需包含隐患类型分布、整改完成率、重复发生率三项数据；

3、报告需经安全总监审核，总经理签发。

四、巡查标准与规范

(一)管理目标与核心指标：建立隐患排查率100%目标，核心指标包括：一般隐患整改完成率98%，重大隐患整改完成率100%，隐患重复发生率≤5%。统计口径以项目部提交的《隐患整改台账》为准。

1、每月统计各项目隐患整改完成率，低于98%的项目部负责人受绩效扣罚；

2、每季度分析重大隐患重复发生原因，安全总监提出改进建议。

(二)专业标准与规范：制定《施工现场安全巡查标准》，明确临边防护、洞口防护、临时用电、消防设施、起重吊装等八大项检查内容。高风险控制点包括：深基坑作业、模板支撑体系、大型机械安拆，对应措施为：必须由专业机构验收合格后方可使用。

1、临边防护检查包括高度、防护材料、固定方式三项内容；

2、临时用电检查采用“看、测、试”三步法，重点核查线路敷设、接地保护；

3、高风险点整改需形成书面报告，安全总监签字确认。

(三)管理方法与工具：采用“检查表—拍照取证—闭环管理”三步法，使用统一编号的《建筑施工安全检查记录表》（A4幅面），配套简易的PDA拍照记录系统。高风险作业前必须执行JSA（作业安全分析）。

1、检查表需包含检查项目、标准、检查结果、整改要求四项内容；

2、PDA系统需预存标准照片，现场检查时直接截图对比；

3、JSA由项目部组织编制，安全员审核，高风险作业前交班组长学习。

五、巡查工作流程

(一)主流程设计：巡查工作流程分为计划制定—实施检查—问题上报—整改落实—复查销号五个环节。各环节责任主体为：计划制定由项目部安全员负责，实施检查由工程部人员执行，问题上报由项目部主管级以上人员确认，整改落实由责任单位实施，复查销号由原巡查人员负责。各环节时限要求：计划制定提前3天完成，检查记录当日内提交，整改方案2小时内确定，复查须在整改期限届满后2天内完成。

1、计划制定需明确项目名称、检查区域、检查人员、检查重点四项内容；

2、检查记录需现场签字确认，电子版同步上传至安全管理系统；

3、整改落实期间，项目部每日跟踪进度，安全员每周抽查一次。

(二)子流程说明：针对特种作业（如焊接、高处作业）增加专项巡查子流程。子流程包含：作业前资质核查—作业中旁站监督—作业后现场清理三个步骤。与主流程衔接节点为：特种作业前必须完成JSA，巡查时核查JSA执行情况。

1、资质核查包括特种作业人员证件、作业票两项内容；

2、旁站监督须每2小时记录一次作业情况，发现异常立即停止作业；

3、现场清理检查包括工具回收、场地清理、消防检查三项内容。

(三)流程关键控制点：设立临边防护、临时用电、大型机械三个关键控制点。临边防护检查采用“对照标准—测量高度—查看固定”三步法；临时用电检查使用万用表测试接地电阻，阻值须≤4Ω；大型机械安拆检查需核查三证（制造证、安拆资质证、检测报告）。高风险点增设双重校验，即项目部检查合格后，安全总监复核。

1、临边防护高度检查采用钢卷尺，偏差±5cm为不合格；

2、临时用电检查须在作业前、雨后、雷雨后各检查一次；

3、双重校验记录需在《隐患整改台账》中标注。

(四)流程优化机制：每年12月对巡查流程进行复盘，由安全部牵头，项目部、工程部参与。优化条件包括：重复发生率超过5%、整改超期率超过3%。优化流程为：收集问题—分析原因—提出方案—部门讨论—总经理审批。简化审批环节，涉及标准修订由安全总监直接批准。

1、复盘会议需形成《巡查流程优化报告》，明确改进措施、责任人和完成时限；

2、优化方案须包含改进内容、预期效果、实施步骤三项要素；

3、每年1月15日前完成年度优化方案实施。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：按“业务类型+金额+岗位层级”分配权限。临边防护整改权限分配为：金额低于5万元的项目部主管级以上人员审批，5万元以上由分管生产副总经理审批；临时用电整改权限分配为：常规线路维修由安全员审批，新增线路由分管生产副总经理审批。查询权限开放给所有员工。

1、权限分配表由安全部编制，每年6月和12月更新一次；

2、审批人员须在系统中直接操作，无需纸质审批单；

3、权限变更需书面通知所有相关人员。

(二)审批权限标准：常规隐患整改审批分为三个层级：班组级（5000元以下）、项目部级（5000-10万元）、公司级（10万元以上）。审批节点为：申请—审核—批准。禁止越权审批，审批超时视为默认批准。责任追溯通过系统操作日志实现。

1、班组级审批由班组长在系统中完成，须在2小时内确认；

2、项目部级审批由项目部主管级以上人员在系统中完成，须在4小时内确认；

3、系统自动记录审批时间，超过时限自动发送提醒短信。

(三)授权与代理：授权仅限于临时负责人代理。授权条件包括：原负责人休假、离职、生病等。授权范围须明确授权事项、期限、权限层级。代理最长不超过30天，代理期间权限等同于原负责人。授权需在系统中备案，格式为：“授权人—被授权人—授权事项—授权期限—授权理由”。

1、授权备案需包含授权书，由原负责人签字确认；

2、代理人员须在系统中使用授权码登录；

3、授权到期前3天，系统自动发送提醒短信。

(四)异常审批流程：紧急情况需启动加急审批通道，流程为：现场口头报告—项目部主管级以上人员电话确认—系统补录审批记录。权限外事项需提交《权限外事项申请表》，由总经理审批。补批事项需在系统中注明补批原因，并附书面说明。

1、加急审批须在1小时内完成，系统自动记录审批时间；

2、《权限外事项申请表》由安全部统一制作，需包含事项描述、申请理由、相关证据三项内容；

3、补批记录与原审批记录合并归档。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：巡查记录必须包含检查时间、检查地点、检查人员、检查项目、检查标准、检查结果、整改要求、整改责任人、整改期限九项内容。所有记录须在检查后4小时内上传至安全管理系统。执行不到位判定标准为：未按期提交记录、整改未按要求落实、复查未按标准执行。

1、检查记录必须现场签字确认，电子版同步上传；

2、整改责任人须在系统中确认接收任务；

3、执行不到位情况须在《安全生产月度报告》中注明。

(二)监督机制设计：建立“周检查—月抽查—季审计”三级监督机制。周检查由安全员实施，覆盖所有项目；月抽查由安全总监实施，随机抽取20%项目；季审计由总经理组织，邀请监理单位参与。嵌入三个关键内控环节：临边防护验收、临时用电检测、大型机械安拆复核。

1、周检查采用“听汇报—查记录—看现场”三步法，检查结果直接录入系统；

2、月抽查需形成《巡查监督报告》，明确发现问题、整改要求；

3、季审计需形成《安全生产审计报告》，直接提交总经理。

(三)检查与审计：监督内容包括：巡查记录完整性、整改落实情况、制度执行情况。检查方法采用“查阅资料—现场核查—人员询问”三步法。检查频次为：周检查每周五完成，月抽查每月最后一周进行，季审计每年3月、6月、9月、12月进行。检查结果形成《检查记录表》，明确整改要求和责任人。

1、查阅资料时需核对原始记录与系统记录是否一致；

2、现场核查时须采用标准工具进行测量；

3、《检查记录表》需经检查人员签字确认。

(四)执行情况报告：项目部每月25日提交《安全生产执行情况报告》，内容包含：本月巡查次数、隐患数量、整改完成率、重复发生率、主要问题、改进建议。报告简化为电子版，须包含三个核心数据：隐患数量、整改完成率、重复发生率。作为绩效考核重要依据。

1、报告格式为：“项目名称—报告月份—核心数据—存在问题—改进建议”五项内容；

2、报告须在系统中提交，并抄送给分管生产副总经理；

3、重复发生率超过5%的项目部须在报告中重点说明原因。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设定三个核心考核指标，权重分别为：隐患排查覆盖率100%（权重40%）、隐患整改完成率98%（权重35%）、重复发生率≤5%（权重25%）。考核对象为项目部、工程部、安全部。评分标准为：每低1个百分点扣5分，低于90分不得分。考核结果与季度绩效奖金直接挂钩。

1、隐患排查覆盖率以项目面积计算，不足100%的按比例扣分；

2、整改完成率以台账记录为准，未按时完成按比例扣分；

3、重复发生率按月统计，超过5%的项目部负责人受绩效扣罚。

(二)评估周期与方法：考核周期为季度，每年1月、4月、7月、10月评估上季度表现。评估方法为：项目部提交自查报告，工程部复核，安全部最终评分。重点评估整改落实情况。

1、自查报告需包含检查记录、整改情况、存在问题三项内容；

2、复核时重点核查整改质量，而非数量；

3、评分采用百分制，90分以上为优秀。

(三)问题整改机制：建立“发现—整改—复核—销号”四步闭环。一般隐患整改时限为3天，重大隐患整改时限为7天。整改落实由责任单位负责人负总责，安全员跟踪监督。未按期完成者，项目部主管级以上人员受绩效扣罚。

1、整改方案需包含问题描述、整改措施、责任人、完成时限四项内容；

2、复核由原巡查人员实施，合格后方可销号；

3、未按期完成者，安全部下发《整改通知单》，限期整改。

(四)持续改进流程：每年12月对制度执行情况进行评估，由安全部牵头，项目部、工程部参与。优化流程为：收集问题—分析原因—提出方案—部门讨论—总经理审批。简化审批环节，涉及标准修订由安全总监直接批准。

1、评估会议需形成《制度改进报告》，明确改进措施、责任人和完成时限；

2、优化方案须包含改进内容、预期效果、实施步骤三项要素；

3、每年1月15日前完成年度优化方案实施。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括：重大隐患提前发现并消除、创新性安全管理方法、安全标兵等。奖励类型为：现金奖励（500-5000元）、荣誉表彰。申报程序为：个人或部门提交申请表，安全部审核，分管生产副总经理审批，公示3天后发放。违规行为分为：一般违规（如未佩戴安全帽）、较重违规（如违规操作设备）、严重违规（如造成人员伤亡）。

1、奖励标准按贡献大小分级，重大隐患消除奖励5000元，创新方法奖励3000元；

2、申请表需包含事由、事实、证明材料三项内容；

3、公示通过项目部公告栏和公司微信群进行。

(二)处罚标准与程序：对应违规行为设定分级处罚标准：一般违规罚款100-500元，较重违规罚款500-2000元，严重违规罚款2000元以上或解除劳动合同。处罚程序为：现场制止—调查取证—告知当事人—审批—执行。保障当