2025年度湖南省株洲市遴选公务员申论训练题及答案

2025年度湖南省株洲市遴选公务员申论训练题及答案给定资料1株洲，这座老工业城市，素有“中国动力谷”的美誉。作为新中国“一五”“二五”时期重点建设的八大工业城市之一，株洲工业门类齐全，拥有轨道交通、通用航空、汽车及零部件等优势产业。然而，随着全球经济格局的深刻调整和国内经济转型升级的加速，株洲也面临着“成长的烦恼”：传统产业比重较大，新兴产业虽发展迅速但尚未形成绝对支撑，部分关键核心技术仍受制于人，产业链供应链存在“卡脖子”风险。2024年以来，株洲市委、市政府深刻认识到，唯有加快发展新质生产力，才能在激烈的区域竞争中立于不败之地。新质生产力，核心在于创新，关键在于质优。株洲市启动了“创新成果转化年”活动，旨在打通从科技强到产业强、经济强的通道。在田心高科园，中车株机公司的实验室里，一款新型永磁牵引电机正在进行极限测试。这款电机能耗更低、体积更小，代表了轨道交通装备领域的最新技术方向。然而，从实验室样机到生产线上的量产产品，中间隔着千山万水。“过去，我们有很多专利沉睡在档案柜里。”公司研发负责人坦言，“主要是因为缺乏中试基地，不敢轻易投入大规模生产。”针对这一痛点，株洲市出台了《关于加快建设中试基地促进科技成果转化的若干措施》。文件明确提出，对认定为市级、省级、国家级的中试基地，分别给予50万元、200万元、500万元的奖励。同时，鼓励龙头企业开放实验室资源，为中小企业提供中试服务。与此同时，株洲市在数字经济发展上也动作频频。作为全国首批5G商用城市，株洲正大力推动“5G+工业互联网”融合应用。在醴陵陶瓷产业园，通过引入5G+AR远程运维系统，专家可以在千里之外指导产线调试，故障处理效率提升了40%。然而，调研组发现，尽管头部企业数字化转型意愿强烈，但广大中小企业仍存在“不敢转、不会转、转不起”的难题。中小企业主李某表示：“一套数字化系统动辄几十万，我们利润薄，实在难以承受。”此外，人才短缺也是制约新质生产力发展的重要因素。虽然株洲拥有湖南工业大学等高校，但高端研发人才和复合型数字人才依然紧缺。某航空动力企业人力资源部经理反映：“我们急需既懂航空发动机设计又懂数据分析的人才，这样的人才在市场上非常抢手，往往高薪也难求。”给定资料2营商环境是市场经济的“培育之土”，是市场主体的“生命之氧”。近年来，株洲市持续深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，营商环境评价位居全省前列。但在2025年初的一次企业座谈会上，仍有企业代表吐露心声：“政策是好政策，但有时候落地还有温差。”某新材料科技公司是株洲市引进的重点高新技术企业。在办理二期厂房建设审批手续时，虽然名义上实行了并联审批，但由于涉及规划、住建、消防等多个部门，各部门之间的数据壁垒依然存在，企业仍需在不同窗口之间反复跑动，耗费了大量时间。“时间就是金钱，对于我们这种快速成长的企业来说，审批慢一天，可能就错过了市场先机。”负责人无奈地说。针对企业反映的痛点，株洲市纪委监委联合市优化办，开展了“制造名城监督行”专项行动。行动中，查处了一批“躺平式干部”和“吃拿卡要”的典型案例。某街道办工作人员王某，在为企业办理证照时，故意刁难，拖延办理，最终受到党内警告处分。除了政务服务，要素保障也是企业关注的焦点。融资难、融资贵一直是困扰中小微企业的顽疾。株洲市虽然设立了中小企业风险补偿基金，但在实际操作中，银行出于风险控制考虑，放贷门槛依然较高。某科技型小微企业主张某表示：“我们的轻资产多，缺乏抵押物，虽然技术有前景，但很难从银行拿到贷款。”为破解这一难题，株洲市推出了“科技贷”产品，引入政府性融资担保机构，降低担保费率，并建立“白名单”制度，向银行推荐优质科技型企业。同时，株洲市还积极探索“知识产权质押融资”，唤醒企业的“沉睡资本”。2024年，全市知识产权质押融资登记金额突破20亿元，同比增长30%。给定资料3湘江，湖南的母亲河，流经株洲境内89公里。曾几何时，沿江而建的化工厂、冶炼厂让湘江株洲段饱受污染之痛，“清水塘”老工业区更是成了“污浊塘”。2013年，株洲市以壮士断腕的决心，启动了清水塘老工业区搬迁改造工程。经过十年的努力，关停退出工业企业261家，搬迁改造企业61家，彻底根除了污染源。如今，站在清水塘大桥上远眺，曾经的烟囱林立已不见踪影，取而代之的是宽阔的道路和绿草如茵的公园。然而，搬迁改造只是第一步，如何利用腾退的土地实现“绿色崛起”，是摆在株洲面前的一道新课题。在清水塘科技文化未来中心，一座由旧厂房改造而成的工业遗址公园吸引了众多游客。红砖墙、高烟囱、老机床，这些工业遗存被巧妙地融入了现代设计之中，成为网红打卡点。“我们不仅要治理污染，更要留住工业记忆。”项目负责人介绍，“通过引入文创产业，我们让老工业基地焕发了新活力。”然而，在生态修复过程中，资金压力巨大。土壤修复成本高、周期长，单靠财政投入难以为继。株洲市积极探索“EOD模式”（生态环境导向的开发模式），将生态环境治理带来的关联产业收益反哺生态治理投入。例如，在某重金属污染地块治理中，通过引入光伏发电项目，利用治理后的土地建设光伏电站，产生的收益用于支付后续的监测和维护费用。此外，农村人居环境整治也是株洲生态文明建设的重要一环。在炎陵县，依托良好的生态资源，大力发展黄桃产业。“以前为了生计砍树种桃，现在为了护林种好桃。”果农笑着说。炎陵黄桃不仅畅销全国，还带动了乡村旅游，实现了生态效益与经济效益的双赢。但调研发现，部分农村地区垃圾处理设施仍不完善，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象在个别偏远村落依然存在。给定资料4基层治理是国家治理的基石。株洲市作为全国市域社会治理现代化试点城市，近年来在基层治理方面探索出了一些新经验。在荷塘区某社区，通过“党建+网格化”模式，将社区划分为若干网格，每个网格配备一名网格员和若干党员志愿者。网格员每天巡查，及时发现并解决邻里纠纷、环境卫生等问题。“以前邻里之间因为停车问题经常吵架，现在有了网格员调解，大家心平气和多了。”社区居民刘大妈说。然而，随着城市化的推进，基层治理面临着新的挑战。老旧小区管理难、物业纠纷多、新就业群体服务缺位等问题日益突出。特别是在一些“三无”小区（无物业管理、无主管部门、无人防物防），环境脏乱差、治安隐患大，居民意见很大。针对“三无”小区治理难题，株洲市推行“红色物业”模式。由社区党组织牵头，引导居民成立业委会，引入国有物业服务企业实行“大物业”统管，或者由居民自治管理。在天元区某老旧小区，通过引入“红色物业”，不仅解决了停车难、绿化差的问题，还开办了老年食堂，解决了独居老人的吃饭难题。除了城市社区，乡村治理也是重点。在攸县，通过“门前三小”（小广场、小书屋、小讲堂）建设，将文化服务延伸到村民家门口。村民在农闲时间可以读书看报、跳舞健身，还可以在“小讲堂”里学习政策法规、农业技术。“以前打牌赌博的多，现在大家都去广场跳舞，风气好多了。”村支书老谭介绍道。但在调研中也发现，基层负担过重的问题依然存在。“上面千条线，下面一根针。”某街道办工作人员抱怨道，“各种报表、会议、检查太多，我们大部分时间都在应付上面，真正下基层服务群众的时间被挤占了。”形式主义让基层干部疲于奔命，也影响了治理效能。给定资料5干部作风决定事业兴衰。2025年是株洲市“作风建设巩固年”。市委明确提出，要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚决纠治形式主义、官僚主义。在株洲市高新区，项目建设的速度令人惊叹。某新能源电池项目从签约到开工仅用了30天，从开工到第一条生产线投产仅用了6个月。这背后，是园区推行的“拿地即开工”审批模式和“项目管家”全周期服务。“项目管家”不仅帮企业代办审批手续，还协调解决用水、用电、用工等实际问题。“他们比我们还急，遇到问题随叫随到。”项目负责人感慨道。然而，与“项目管家”的主动作为相比，个别部门和干部的“躺平”心态依然存在。在某次重点项目推进会上，某职能部门负责人对项目遇到的困难推诿扯皮，强调客观理由多，寻找解决办法少。市委书记当场点名批评：“我们不需要‘二传手’干部，需要的是‘主攻手’！”为激励干部担当作为，株洲市出台了《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法》。办法明确了容错的具体情形和程序，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。同时，开展“制造名城实干有我”先进典型评选活动，营造比学赶超的浓厚氛围。但也必须看到，容错纠错机制在基层落地还存在顾虑。部分干部表示，虽然文件出台了，但具体操作中界限难以把握，担心“容错”变成“纵容”，因此在工作中依然存在“多做多错、少做少错”的心态。如何精准划定界限，让干部放下包袱、轻装上阵，仍需进一步探索。作答要求一、根据“给定资料1”，请概括株洲市在发展新质生产力过程中面临的主要瓶颈，并简要分析其原因。（20分）要求：全面、准确、有条理，字数不超过300字。二、“给定资料2”中提到：“政策是好政策，但有时候落地还有温差。”请结合给定资料，分析如何消除这种“温差”，优化营商环境。（25分）要求：分析透彻，对策具体，逻辑清晰，字数不超过400字。三、假设你是株洲市发改委工作人员，请根据“给定资料3”，草拟一份《关于加快推进清水塘老工业区生态修复与绿色转型的实施意见》的主要内容。（25分）要求：内容全面，措施可行，格式规范，字数不超过500字。四、参考给定资料，以“在高质量发展中展现株洲作为”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（30分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料1”，请概括株洲市在发展新质生产力过程中面临的主要瓶颈，并简要分析其原因。（20分）【参考答案】主要瓶颈及原因如下：1.科技成果转化难。原因：缺乏中试基地，企业不敢投入大规模生产，专利沉睡。2.中小企业数字化转型滞后。原因：数字化系统成本高，企业利润薄，存在“不敢转、不会转、转不起”难题。3.高端人才短缺。原因：高校资源相对有限，研发和复合型数字人才供给不足，市场竞争激烈。4.关键核心技术受制于人。原因：产业链供应链存在“卡脖子”风险，自主创新能力有待提升。【解析】本题属于归纳概括题。主要考查考生对材料中问题及其原因的提炼能力。得分点：1.瓶颈一：科技成果转化难。对应原因：缺乏中试基地，风险大。2.瓶颈二：中小企业数字化转型滞后。对应原因：成本高、利润薄、能力不足。3.瓶颈三：人才短缺。对应原因：供给不足、竞争激烈。4.瓶颈四：核心技术受制于人。对应原因：自主创新能力弱。答题技巧：采用“瓶颈+原因”的结构，分条列项，语言精炼。二、“给定资料2”中提到：“政策是好政策，但有时候落地还有温差。”请结合给定资料，分析如何消除这种“温差”，优化营商环境。（25分）【参考答案】消除政策落地“温差”，需采取以下措施：1.深化政务服务改革。打破部门数据壁垒，真正落实并联审批，实现“一件事一次办”，减少企业跑动成本。2.强化监督执纪问责。开展专项行动，严肃查处“躺平式干部”和“吃拿卡要”行为，打通政策落实堵点。3.破解融资难题。推广“科技贷”，引入政府融资担降低门槛；建立“白名单”制度；探索知识产权质押融资，盘活企业资产。4.提升服务效能。主动了解企业诉求，针对审批、要素保障等问题提供精准服务，确保政策红利直达快享。【解析】本题属于提出对策题。主要考查考生针对具体问题提出解决对策的能力。得分点：1.针对审批难：深化改革，打破壁垒，落实并联审批。2.针对作风差：强化监督，查处典型案例。3.针对融资难：创新金融产品，降低门槛，利用知识产权。4.针对服务不到位：主动服务，精准施策。答题技巧：对策需从材料中提炼，并结合实际进行适当扩充，确保对策具有针对性和可行性。三、根据“给定资料3”，草拟一份《关于加快推进清水塘老工业区生态修复与绿色转型的实施意见》的主要内容。（25分）【参考答案】关于加快推进清水塘老工业区生态修复与绿色转型的实施意见一、总体目标。彻底根除污染源，实现生态环境根本好转，打造工业遗址文创园和科技创新高地，实现绿色崛起。二、主要任务1.推进生态修复。持续开展土壤污染治理，修复受损生态系统，完善环保基础设施。2.盘活工业遗存。保护利用老厂房、烟囱等工业元素，融入现代设计，建设工业遗址公园和文创基地。3.创新治理模式。推广EOD模式，将生态治理与关联产业开发融合，利用产业收益反哺治理成本。4.发展绿色产业。依托治理后土地，引进光伏发电等清洁能源项目，培育科技文旅产业。三、保障措施。加大财政投入，拓宽融资渠道；强化部门联动，严格考核监督。【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作）。主要考查考生起草公文的能力。得分点：1.标题：规范的公文标题。2.总体目标：结合材料中“绿色崛起”等表述。3.具体措施：生态修复（土壤、基础设施）。工业遗存利用（文创、公园）。EOD模式（反哺机制）。绿色产业（光伏、文旅）。4.保障措施：资金、考核等。答题技巧：严格遵循“目标-任务-保障”的逻辑结构，语言需庄重、规范，符合公文语体。四、参考给定资料，以“在高质量发展中展现株洲作为”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（30分）【参考答案】激扬新质生产力建功制造名城湘江水阔，奔涌向前；动力谷畔，生机勃发。株洲，这座承载着工业荣光的老字号城市，正站在转型升级的历史关口。面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮，如何破茧成蝶、再创辉煌？答案唯有高质量发展。在新时代的赶考路上，株洲必须以新质生产力为引擎，以优化营商环境为土壤，以生态文明建设为底色，在高质量发展的宏伟画卷中展现独特的“株洲作为”。展现株洲作为，必须点燃创新引擎，让新质生产力成为发展的“硬核”支撑。科技是第一生产力，创新是第一动力。株洲拥有深厚的工业底蕴，这是发展的家底，但也可能成为转型的包袱。要摆脱路径依赖，就必须向“高”而攀，向“新”而行。我们要聚焦轨道交通、通用航空等优势产业，集中力量攻克关键核心技术，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。同时，要打通科技成果转化的“最后一公里”，建设中试基地，让沉睡的专利变为现实的生产力。对于中小企业，要通过政策引导和资金支持，助其跨越数字化转型的门槛，让“5G+工业互联网”为传统产业插上智慧的翅膀。唯有创新活力竞相迸发，新质生产力才能加速形成，为株洲高质量发展注入不竭动能。展现株洲作为，必须厚植营商沃土，让市场主体成为发展的“活力”源泉。营商环境好不好，企业说了算。政策再好，落地不了就是一纸空文。消除政策落地的“温差”，关键在于政府职能的转变。我们要深化“放管服”改革，打破数据壁垒，让数据多跑路、企业少跑腿。要构建亲清政商关系，既要“亲”而有度，又要“清”而有为，主动为企业排忧解难，当好“店小二”和“项目管家”。特别是要解决融资难、融资贵这一顽疾，通过金融创新，为中小微企业输送“金融活水”。只有栽下梧桐树，才能引得凤凰来。一流的营商环境，必将让株洲成为投资兴业的热土，让市场主体在公平透明的阳光下茁壮成长。展现株洲作为，必须绘就生态画卷，让绿色成为发展最鲜明的“底色”。绿水青山就是金山银山。清水塘的蝶变，见证了株洲从“黑色经济”向“绿色发展”的华丽转身。但这只是开始，而非终点。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续开展污染防治攻坚战，守护好一江碧水。要创新生态治理模式，探索EOD模式，将生态修复与产业发展有机结合，让绿水青山源源不断地带来金山银山。同时，要将绿色理念融入城乡建设，改善农村人居环境，让株洲的天更蓝、山更绿、水更清，让人民群众在高质量