学校固定资产管理办法

学校固定资产管理办法第一章总则第一条目的依据为规范和加强学校固定资产管理，维护固定资产的安全完整，合理配置固定资产，提高资产使用效益，根据国家、地方有关法律、法规及《行政事业性单位国有资产管理条例》《事业单位财务规则》等相关规定，结合我校实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于学校各部门、单位所占有、使用的固定资产管理。第三条管理原则学校固定资产管理遵循“统一领导，分级管理，明确职责，管用结合，程序规范”的原则，完善管理体制，健全管理制度，摸清财产状况，明晰产权关系，落实管理责任。第四条管理任务学校固定资产管理的主要任务是：按照财务和国有资产管理的要求，强化国有资产的产权意识，做好固定资产的日常账务和实物管理，保证固定资产的安全和完整，防止固定资产的流失；充分发挥固定资产的作用，满足学校各项工作的需要，提高固定资产的投资效益，逐步实现各项工作手段的现代化；在固定资产的计划、采购、验收、账务、统计、使用、维护、处置等过程中，实现管理的规范化和信息化，促进固定资产在使用周期中发挥最大的效益。第二章管理体制第五条管理架构学校的固定资产在上级财政部门综合管理的框架下，由教育主管部门实施监督管理，学校实施具体管理。学校为固定资产的占有、使用单位，由校领导分管此项工作，实行归口管理部门和使用部门两级管理体制。第六条国有资产管理委员会职责国有资产管理委员会实施对学校固定资产管理工作的统一领导，主要职责如下：1.审定学校固定资产管理的规章制度；2.研究讨论学校固定资产出租或出借、处置等重大事项；3.对固定资产归口管理部门进行指导和监督等。第七条资产与设备管理处职责资产与设备管理处是学校固定资产的综合管理部门，负责全校固定资产的管理工作，主要职责如下：1.拟订并组织实施固定资产的管理办法和办事规程；2.利用资产管理系统负责全校固定资产的管理；3.负责固定资产的入库、盘点、绩效考核和处置；4.负责学校固定资产出租和出借等工作。第八条财务处职责财务处是学校固定资产的财务核算部门，主要职责如下：1.负责固定资产财务管理，审核和上报年度固定资产采购预算，下达学校固定资产采购预算，监督预算执行情况；2.及时办理经审批的固定资产价值增加、减少业务，做好固定资产价值核算工作。第九条归口管理部门职责1.后勤保障处、基建处是房屋和构筑物、车辆、家具和用具及特种动植物的归口管理部门；2.教务处是公用实验室仪器设备的归口管理部门；3.信息与网络中心是教室网络设备的归口管理部门；4.图书馆是图书的归口管理部门；5.档案室是档案的归口管理部门；6.校长办公室是文物及陈列品（藏品类）的归口管理部门。第十条使用部门职责使用部门对本部门固定资产实施具体管理，使用部门固定资产管理的第一责任人为部门负责人，并指定人员（兼职）管理本部门的固定资产，其主要职责如下：1.贯彻落实本单位固定资产管理的有关规定，完成固定资产管理部门布置的各项任务；2.负责拟定本部门固定资产的配置计划，经部门领导批准后，提交申报购置计划，配合固定资产管理部门实施采购和验收；3.负责本部门固定资产的保管保养；4.向固定资产管理部门申请处置、出租出借等；5.负责本部门固定资产卡片的使用登记；6.提高固定资产的使用效益，防止固定资产的流失；7.负责本部门固定资产的清查及有关统计报告工作等。第三章固定资产的确认、分类、初始计量与折旧第十一条固定资产的确认1.定义标准：本办法所称固定资产，是指学校为满足自身开展业务活动或其它活动需要而控制的，单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.确认时间：通常情况下，购入、换入、接受捐赠、无偿调入不需安装的固定资产，在固定资产验收合格时确认；购入、换入、接受捐赠、无偿调入需要安装的固定资产，在固定资产安装完成交付使用时确认；自行建造、改建、扩建的固定资产，在建造完成交付使用时确认。3.特殊情况：固定资产的各组成部分具有不同使用年限或者以不同方式为学校实现服务潜力或提供经济利益，适用不同折旧率或折旧方法且可以分别确定各自原价的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。应用软件构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件的价值包括在所属的硬件价值中，一并确认为固定资产；不构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件确认为无形资产。购建房屋和构筑物时，不能分清购建成本中的房屋和构筑物部分与土地使用权部分的，应当全部确认为固定资产；能够分清购建成本中的房屋和构筑物部分与土地使用权部分的，应当将其中的房屋和构筑物部分确认为固定资产，将其中的土地使用权部分确认为无形资产。4.后续支出：固定资产在使用过程中发生的后续支出，符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本；不符合固定资产确认条件的，应当在发生时计入当期费用或者相关资产成本。将发生的固定资产后续支出计入固定资产成本的，应当同时从固定资产账面价值中扣除被替换部分的账面价值。第十二条固定资产的分类固定资产分为“房屋和构筑物”“设备”“文物和陈列品”“图书和档案”“家具和用具”“特种动植物”六大类，固定资产分类按照国家标准化委员会颁发的国家标准执行，上级相关规定如有变更，以变更后的规定为准。第十三条固定资产的初始计量1.外购固定资产：其成本包括购买价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，应当按照各项固定资产同类或类似资产市场价格的比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本。2.自行建造固定资产：其成本包括该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产，其成本按照原固定资产账面价值加上改建、扩建、修缮发生的支出，再扣除固定资产被替换部分的账面价值后的金额确定。为建造固定资产借入的专门借款的利息，属于建设期间发生的，计入在建工程成本；不属于建设期间发生的，计入当期费用。在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用，期限最长不得超过1年。3.置换取得固定资产：其成本按照换出资产的评估价值加上支付的补价或减去收到的补价，加上换入固定资产发生的其他相关支出确定。4.接受捐赠及盘盈固定资产：其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据且未经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，按照名义金额（人民币1元）入账。第十四条固定资产的折旧1.学校应当对固定资产计提折旧，但文物和陈列品、动植物、图书、档案、单独计价入账的土地、以名义金额计量的固定资产除外。2.学校应当根据相关规定以及固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的使用年限。固定资产的使用年限一经确定，不得随意变更。3.学校一般应当采用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧。折旧计提方法一经确定，不得随意变更。4.学校固定资产应当按月计提折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。第四章固定资产的配置第十五条配置原则学校根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、配置标准、绩效目标和财政承受能力，配置固定资产。优先通过调剂方式配置固定资产，不能调剂的，可采用购置、建设、租用等方式。第十六条配置程序1.使用部门根据工作需要，提出固定资产配置申请，填写《固定资产配置申请表》，详细说明申请理由、资产名称、规格型号、数量、预算金额等信息。2.归口管理部门对使用部门的申请进行审核，审核内容包括资产配置的合理性、必要性，是否符合配置标准等。审核通过后，报资产与设备管理处。3.资产与设备管理处对各归口管理部门报送的申请进行汇总和审核，结合学校资产存量情况，提出配置建议，编制学校年度固定资产配置计划。4.年度固定资产配置计划经学校国有资产管理委员会审议通过后，报学校领导审批。审批通过后的配置计划作为学校固定资产采购的依据。5.对于纳入政府采购范围的固定资产，按照政府采购相关规定和程序进行采购；未纳入政府采购范围的，按照学校内部采购管理制度执行。第五章固定资产的验收与入库第十七条验收组织固定资产到货后，由资产与设备管理处组织相关部门进行验收，包括使用部门、归口管理部门、财务处等。对于技术复杂、专业性强的固定资产，还应邀请相关专业技术人员参与验收。第十八条验收内容1.核对固定资产的名称、规格型号、数量、生产厂家、供应商等是否与采购合同、发票一致。2.检查固定资产的外观是否完好，有无损坏、变形等情况。3.对固定资产的技术性能、质量进行测试，确保其符合采购要求和相关标准。4.验收相关的配件、说明书、保修卡等资料是否齐全。第十九条验收报告验收完成后，验收人员应填写《固定资产验收报告》，详细记录验收情况，包括验收结果、存在问题及处理意见等。验收报告经验收人员签字确认后，交资产与设备管理处。第二十条入库登记资产与设备管理处根据验收报告，在资产管理系统中办理固定资产入库手续，生成固定资产卡片，同时将相关信息传递给财务处进行账务处理。使用部门应及时领取固定资产卡片，并做好固定资产的日常保管和使用登记工作。第六章固定资产的使用与维护第二十一条使用管理1.使用部门应建立健全固定资产使用管理制度，明确使用人员的职责，规范固定资产的使用操作流程。2.固定资产使用人员应爱护资产，按照操作规程正确使用，不得擅自改变资产用途或私自拆卸、改装资产。3.使用部门应定期对固定资产进行检查，确保资产的正常使用，发现问题及时报告归口管理部门和资产与设备管理处。4.学校鼓励各部门之间合理调剂使用固定资产，提高资产使用效益。资产调剂需经调出部门、调入部门和资产与设备管理处同意，并办理相关手续。第二十二条维护保养1.归口管理部门应根据固定资产的特点和使用要求，制定相应的维护保养计划，并督促使用部门实施。2.使用部门应按照维护保养计划，做好固定资产的日常维护保养工作，包括清洁、润滑、调试、检查等，确保资产处于良好的运行状态。3.对于需要专业维修的固定资产，使用部门应及时向归口管理部门报告，由归口管理部门联系专业维修机构进行维修。维修费用按照学校相关规定办理报销手续。4.固定资产的维护保养情况应做好记录，并存档备查。第七章固定资产的出租、出借与对外投资第二十三条出租、出借管理1.学校固定资产出租、出借应遵循公开、公平、公正的原则，确保国有资产的安全和保值增值。2.固定资产出租、出借须经学校国有资产管理委员会审议通过，并报上级主管部门批准。未经批准，任何部门和个人不得擅自出租、出借固定资产。3.资产与设备管理处负责固定资产出租、出借的具体管理工作，包括制定出租、出借方案，发布招租、出借信息，组织评审，签订合同等。4.出租、出借合同应明确双方的权利和义务，包括租赁期限、租金或使用费标准、支付方式、资产维护责任、违约责任等内容。合同签订后，应报财务处和资产与设备管理处备案。5.财务处负责收取租金或使用费，并按照规定进行账务处理。资产与设备管理处应加强对出租、出借资产的监督检查，确保资产的安全和有效使用。第二十四条对外投资管理1.学校以固定资产对外投资，应当进行可行性研究和论证，确保投资项目符合学校发展战略，具有良好的经济效益和社会效益。2.固定资产对外投资须经学校国有资产管理委员会审议通过，并报上级主管部门批准。未经批准，任何部门和个人不得擅自以固定资产对外投资。3.资产与设备管理处会同财务处、审计处等相关部门，对拟投资的固定资产进行评估，确定投资价值。评估结果作为投资决策的重要依据。4.以固定资产对外投资，应当签订投资合同或协议，明确双方的权利和义务，包括投资金额、投资方式、股权比例、收益分配、风险承担等内容。合同或协议签订后，应报财务处和资产与设备管理处备案。5.学校应加强对对外投资项目的跟踪管理，定期对投资项目的运营情况和收益情况进行分析和评估，确保投资的安全和收益。第八章固定资产的处置第二十五条处置范围固定资产处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。符合下列条件之一的固定资产，可以申请处置：1.达到或超过使用年限且无法继续使用的；2.因技术进步等原因，确需淘汰更新的；3.因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；4.盘亏、丢失、被盗的；5.其他原因需要处置的。第二十六条处置程序1.使用部门填写《固定资产处置申请表》，详细说明处置资产的名称、规格型号、数量、购置时间、处置原因等信息，并提交相关证明材料。2.归口管理部门对使用部门的申请进行审核，审核通过后，报资产与设备管理处。3.资产与设备管理处对各归口管理部门报送的申请进行汇总和审核，对于价值较高或情况特殊的资产处置，组织相关部门或专家进行论证。4.资产处置申请经学校国有资产管理委员会审议通过后，按照规定权限报上级主管部门审批或备案。5.经批准后的资产处置，由资产与设备管理处按照相关规定和程序组织实施。对于出售、出让、转让等资产处置方式，应通过产权交易机构进行公开交易。6.资产处置完成后，资产与设备管理处应及时在资产管理系统中进行账务处理，同时将处置收入上缴学校财务处，按照规定进行管理和使用。第九章固定资产的清查盘点第二十七条清查盘点制度学校建立固定资产清查盘点制度，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。通过清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符。第二十八条清查盘点组织清查盘点工作由资产与设备管理处牵头，会同财务处、各归口管理部门和使用部门共同进行。成立清查盘点工作小组，明确各部门的职责和分工，确保清查盘点工作的顺利进行。第二十九条清查盘点内容1.核对固定资产的账、卡、物是否一致，包括资产