医疗机构执业许可证注销制度

医疗机构执业许可证注销制度一、总则（一）目的依据为规范医疗机构执业许可证注销工作，加强医疗机构管理，依据《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《卫生行政许可管理办法》等相关法律法规，结合本地实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级各类医疗机构《医疗机构执业许可证》的注销管理。包括但不限于综合医院、专科医院、社区卫生服务中心（站）、诊所、门诊部、医务室等。（三）基本原则1.依法依规：严格依照相关法律法规和本制度规定的情形、程序办理注销，确保行为合法合规。2.公正公开：注销过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障各方合法权益。3.高效便民：简化流程，提高效率，为医疗机构提供便利服务。二、注销情形（一）主动申请注销1.医疗机构因分立、合并，导致原医疗机构终止服务的，应在完成相关法定程序后，申请注销原《医疗机构执业许可证》。2.医疗机构决定歇业的，应当在歇业前向原登记机关提出注销申请。歇业时间超过1年的，原则上应申请注销；如因特殊原因需保留医疗机构资格，应提前向登记机关说明情况并获批准。3.医疗机构因经营不善、决策调整等自身原因，不再开展医疗业务的，应及时申请注销。（二）强制注销1.医疗机构依法宣告破产，由破产清算组或相关法定主体在破产程序终结后，向原登记机关申请注销《医疗机构执业许可证》。2.医疗机构因严重违反医疗卫生法律法规，被依法吊销《医疗机构执业许可证》的，自吊销决定生效之日起，原登记机关应依职权直接办理注销手续。3.个体行医人员死亡或者丧失行医能力的，其近亲属或相关法定代理人应及时报告原登记机关，办理注销手续；若未及时报告，经核实后，登记机关直接注销。4.医疗机构不按规定申请校验，登记机关责令其在规定期限内（一般为20日）补办申请校验手续，逾期仍不申请的，登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。5.医疗机构暂缓校验期满仍不能通过校验，以及暂缓校验期满后规定时间内（一般为10日）未提出再次校验申请的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。6.医疗机构执业许可证有效期届满未延续的，自有效期届满之日起，登记机关应依法办理注销手续。7.医疗机构被吊销或者注销主体资格的，如企业营业执照被吊销等情形，其《医疗机构执业许可证》应一并注销。8.执业登记的名称或者医疗机构负责人与主体资格登记不一致且逾期不改正的（一般责令改正期限为30日），登记机关可注销其《医疗机构执业许可证》。9.非因改建、扩建原因，停业或者医疗服务业务量持续为零超过一年的，经核实后，登记机关予以注销。10.执业地址改为他用，或者医疗机构对其执业地址已无合法使用权限的，如租赁场地合同到期未续租且未变更执业地址等情况，登记机关应注销其许可证。11.非独立法人资格的医疗机构的举办者依法被吊销或者注销主体资格的，该医疗机构的《医疗机构执业许可证》应相应注销。12.法律法规规定的其他应当注销的情形。三、注销申请与受理（一）申请材料1.《医疗机构注销登记注册书》：由医疗机构法定代表人（主要负责人）签字并加盖医疗机构公章，内容包括医疗机构名称、登记号、所有制形式、开户银行及账号、申请注销登记理由等。2.《医疗机构执业许可证》正、副本原件：提交完整的正、副本，如有遗失，应先按规定登报声明作废，并提交相关证明材料。3.医疗机构印章：一并交回原登记机关，由登记机关按规定处理。4.医疗机构设置单位及上级主管单位同意注销该医疗机构的证明材料（如有上级主管单位）：明确表明同意注销的意见，并加盖公章。5.民办非营利性医疗机构还需提交民政部门注销法人登记资格的相关证明材料；公办非营利性医疗机构需提交事业单位登记管理局注销该法人机构的相关证明材料（复印件）。6.因破产申请注销的，需提供人民法院出具的破产终结裁定书等相关法律文书。7.其他相关证明材料：如个体行医人员死亡证明、丧失行医能力的医学鉴定等，根据不同注销情形提供相应材料。（二）申请方式1.现场申请：医疗机构可携带申请材料前往原登记机关的政务服务窗口提出注销申请。2.网上申请：具备条件的地区，医疗机构可通过当地政务服务网或卫生健康行政部门指定的电子化注册系统，在线提交申请材料。网上申请成功后，仍需在规定时间内将纸质申请材料原件提交至登记机关进行核对。（三）受理程序1.材料接收：登记机关收到申请材料后，对材料的完整性进行初步核对。如申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对于网上申请，登记机关应在收到电子申请材料后的1个工作日内进行初审，通过系统向申请人反馈补正意见。2.受理决定：经审核，申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当决定予以受理，并向申请人出具《受理通知书》。申请事项依法不需要取得行政许可的，或者不属于本机关职权范围的，登记机关应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《不予受理通知书》，告知申请人向有关行政机关申请。对于申请材料存在可以当场更正错误的，允许申请人当场更正，并由申请人签字确认。四、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：登记机关对申请材料的真实性、合法性、完整性进行全面审查，核实申请材料之间的逻辑关系和相关证明材料的有效性。2.实地核查：对于部分申请注销的医疗机构，如存在疑点或可能涉及公共利益等情况，登记机关可组织卫生监督人员进行实地核查。实地核查内容包括医疗机构实际执业状况、设施设备处置情况、人员安置情况、医疗文书及档案管理等，确保医疗机构在申请注销时已妥善处理相关事宜，不存在遗留问题影响公众健康和医疗秩序。实地核查应在受理申请后的5个工作日内完成，并形成书面核查报告。（二）审查内容1.申请材料的真实性：核实申请材料中的各项信息，如医疗机构名称、登记号、法定代表人（主要负责人）等是否与原登记信息一致，相关证明材料是否真实有效。2.注销原因的合规性：审查医疗机构申请注销的原因是否符合本制度规定的注销情形，对于主动申请注销的，确认其内部决策程序是否合法；对于强制注销情形，核实相关依据是否充分。3.医疗机构的善后处理情况：医疗服务衔接：检查医疗机构是否已妥善安排在院患者的转诊、转院等后续医疗服务，确保患者医疗安全和权益不受影响。人员安置：了解医疗机构从业人员的安置情况，是否依法依规处理劳动关系，保障员工合法权益。医疗废物处理：核查医疗机构是否按照相关规定对医疗废物进行了妥善收集、贮存、转运和处置，防止环境污染和疾病传播。药品器械管理：确认医疗机构对药品、医疗器械的处理是否符合规定，是否存在过期、变质药品及违规处置医疗器械的情况。财务清算：对于涉及财务清算的医疗机构，审查其清算程序是否合法，债务清偿情况是否清晰。（三）决定程序1.作出决定：登记机关在受理申请之日起，一般情况下应在10个工作日内作出是否准予注销的决定；对于情况复杂，需要进一步核实或组织专家论证的，经登记机关负责人批准，可延长10个工作日，并书面告知申请人。经审查，申请符合规定的，登记机关作出准予注销的决定，向申请人出具《准予行政许可决定书》，并在系统中完成注销登记操作。申请不符合规定的，登记机关作出不予注销的决定，向申请人出具《不予行政许可决定书》，说明不予注销的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.特殊情况处理：如在审查过程中发现医疗机构存在违法违规行为尚未处理完毕的，登记机关应暂停注销程序，待相关违法违规行为处理完结后，再继续审查决定。对于涉及多个部门职责的注销事项，登记机关应及时与相关部门沟通协调，必要时组织联合审查，确保注销工作顺利进行。五、注销执行与后续管理（一）许可证收缴与公告1.许可证收缴：登记机关作出准予注销决定后，应及时收缴医疗机构的《医疗机构执业许可证》正、副本原件。如医疗机构无法当场交回的，应要求其在规定时间内（一般为5个工作日）交回；对于拒不交回的，登记机关应公告原许可证作废。2.公告注销信息：登记机关应在作出准予注销决定后的5个工作日内，通过政府网站、政务新媒体、公告栏等渠道，向社会公告注销的医疗机构名称、登记号、注销原因、注销日期等信息，公告期不少于30日。公告旨在告知公众该医疗机构已依法注销，自公告之日起任何单位或个人不得以被注销医疗机构名义开展执业诊疗活动，违者将依法追究相关责任。（二）档案管理1.医疗机构注销后，登记机关应按照档案管理规定，将该医疗机构的申请材料、审查记录、注销决定书等相关资料进行整理归档，永久保存。档案内容应包括但不限于医疗机构设立、变更、校验、注销等全过程的信息，确保档案资料的完整性和可追溯性。2.档案管理部门应建立健全档案查阅制度，严格规范档案查阅流程，保障档案信息安全。依法依规为相关部门、单位或个人提供档案查阅服务。（三）监督检查1.卫生健康行政部门应加强对医疗机构注销后行为的监督检查，防止已注销医疗机构擅自开展诊疗活动。定期或不定期组织卫生监督执法人员对原医疗机构执业场所进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.建立投诉举报机制，鼓励公众对已注销医疗机构的违法诊疗行为进行举报。卫生健康行政部门接到举报后，应及时进行调查核实，对查证属实的违法行为，依法予以严厉查处，并将处理结果反馈给举报人。（四）法律责任1.医疗机构在申请注销过程中，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，登记机关不予受理或者不予注销，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政许可。2.被注销《医疗机构执业许可证》的医疗机构，继续开展诊疗活动的，由卫生健康行政部门依法予以取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处以规定数额的罚款