输变电工程安全文明施工评价考核表培训

输变电工程安全文明施工评价考核表培训CONTENTS目录01评价考核体系概述02评价考核表构成与指标解析03变电站工程评价考核要点04输电线路工程评价考核要点CONTENTS目录05评价考核实施流程06常见问题与整改要求07评价考核表填写规范与示例01评价考核体系概述评价考核的目的与意义

提升安全文明施工管理水平通过评价考核，对照国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250—2009及公司实际标准，规范施工行为，找出管理短板，持续改进，全面提升工程建设现场安全文明施工管理水平。

保障施工安全与工程质量评价考核旨在强化安全管理，确保安全文明施工措施补助费专款专用，配备合格安全设施与防护用品，有效预防触电、坠落等事故，保障施工人员安全与工程建设质量。

推动绿色施工与环境保护考核倡导绿色施工理念，促使施工过程遵守环境保护法律法规，减少施工对环境的影响和污染，实现环境影响最小化，符合国家可持续发展要求。

落实安全生产责任制明确公司安全监察部、工程项目部等各参建单位职责，通过考核确保安全责任层层分解、落实到人，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围，如监督工程项目部按规定配备专（兼）职安全管理人员。评价考核依据与适用范围核心法规与标准依据以《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》为根本法律依据，严格遵循国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250—2009及公司内部实施细则开展评价考核工作。规范性引用文件体系引用包括《安全色》（GB2893—2001）、《安全标志》（GB2894—1996）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）等16项国家及行业标准，形成完整的评价标准支撑体系。工程电压等级适用范围本评价考核标准强制适用于公司系统220kV及以上电压等级新建、改（扩）建输变电工程，110kV及以下工程项目可参照执行。工程类型覆盖范围涵盖变电站工程（含变压器安装、开关设备布置等）、高压输电线路工程（含铁塔安装、导线架设等）及城市配电网改造工程等输变电工程全类型。评价考核基本原则依法依规原则以《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及公司《输变电工程安全文明施工标准》为依据，确保考核流程与结果符合法律法规及行业规范要求。客观公正原则考核过程需基于现场实际情况与数据，采用量化评分与定性评价相结合的方式，避免主观因素影响，确保对各参建单位评价结果公平可信。动态过程原则考核覆盖工程施工全过程，包括施工准备、实施、收尾等阶段，通过定期检查与不定期抽查相结合，实时监控安全文明施工状态，及时发现并纠正问题。激励与改进原则考核结果与奖惩机制挂钩，对表现优秀的单位予以表彰，对存在问题的单位责令整改，推动安全文明施工管理水平持续提升，实现“以考促建、以评促改”目标。02评价考核表构成与指标解析考核表整体结构框架01基础信息模块包含工程名称、电压等级、施工单位、考核日期等基本标识信息，明确评价对象与时间范围，为后续考核提供基础背景。02安全文明施工管理职责考核依据本标准第4节职责要求，考核项目部安全管理机构设置、人员配备、制度建立及安全文明施工资金投入与使用情况，如安全文明施工措施补助费是否专款专用。03现场安全文明设施标准考核对照第5节安全文明设施标准，检查门形组装式安全围栏等设施的规范性、完好性及使用情况，如是否与警告标志配合使用、是否平稳可靠立于水平面。04施工行为规范与环境管理考核涵盖作业人员安全行为、危险点辨识及预控措施落实、环境保护措施执行等内容，考核是否符合“安全管理制度化、作业行为规范化、环境影响最小化”要求。05考核结果与评价等级模块包括各项考核指标得分、总分计算、考核等级评定（如优秀、合格、不合格）及整改要求，形成完整的考核结论与后续改进方向。安全管理指标解析人身安全指标

包括重伤及以上事故率、轻伤事故率、未遂事件发生率，依据国家电网公司《安全生产工作奖惩规定》，重伤及以上事故率需控制为零。设备安全指标

涵盖设备损坏事故率、重大设备故障次数，参考《国家电网公司基建安全管理规定》，关键施工设备完好率应不低于98%。文明施工指标

包含安全设施标准化率、材料堆放定置率、施工区域隔离合规率，强制性标准要求安全设施标准化率须达到100%，与《安全文明设施标准》第5节要求一致。环境管理指标

涉及施工噪音达标率、扬尘控制合格率、废弃物合规处置率，依据《建设施工现场环境与卫生标准》JBJ146—2004，施工场界昼间噪音≤70dB。文明施工指标解析

现场布置条理化标准依据安全文明施工标准，施工现场应实现办公区、生活区、作业区三区分离，道路畅通标识清晰，材料堆放按定置化管理要求分区存放，符合现场布置条理化要求。

机料摆放定置化规范施工机械、材料需设置专门区域并悬挂标识牌，明确规格、数量及状态。例如变压器等大型设备应划定独立存放区，小型工器具需入柜分类存放，做到机料摆放定置化。

作业行为规范化要求施工作业人员必须严格遵守安全操作规程，特种作业人员持证上岗。作业前需进行安全技术交底，施工中严禁违章操作，确保作业行为符合规范化标准，减少人为安全隐患。

环境影响最小化指标文明施工需控制施工噪音、扬尘及废弃物排放，符合建设施工现场环境与卫生标准JBJ146—2004。例如施工现场应设置洗车平台，建筑垃圾分类存放并及时清运，实现环境影响最小化。环境保护指标解析噪声控制标准施工场界噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523要求，昼间≤70dB，夜间≤55dB，需采取隔声屏障、低噪声设备等措施。扬尘污染防治指标施工现场裸土覆盖率≥90%，主要施工道路硬化率100%，出入口设置车辆冲洗设施，PM10浓度需控制在0.5mg/m³以下。废水处理要求施工废水需经三级沉淀池处理后排入市政管网，pH值控制在6-9之间，悬浮物去除率≥80%，油污类物质含量≤10mg/L。固体废弃物管理建筑垃圾分类回收率≥85%，危险废弃物（如废油、废电池）需交由有资质单位处置，生活垃圾日产日清，合规处置率100%。设施标准指标解析

安全围栏技术规范门形组装式安全围栏采用钢管红白油漆涂刷，间隔均匀，尺寸规范，需与警告标志配合使用，立于水平面上确保平稳可靠，适用于相对固定的安全通道、设备保护及危险场所区域划分。

临时提示栏设置要求临时提示栏用于危险区域警示，应清晰标注危险类别及注意事项，其设置位置需醒目且不影响施工通行，材质应具备防雨防晒性能，确保信息长期清晰可辨。

设施管理与维护标准安全文明设施须指定专人管理，定期进行性能检查与试验，确保在用设施标准、可靠。安全围栏等设备的检查周期不少于每月一次，发现损坏或变形须立即维修或更换。03变电站工程评价考核要点施工现场布置考核要点

01功能区域划分规范性考核施工区、办公区、生活区是否严格分离，各区域边界清晰，并有明显标识牌区分。材料堆放区、加工区、危险化学品存放区等应符合定置化管理要求，不得混设或占用安全通道。

02安全通道设置标准检查安全通道宽度是否不小于1.5米，保持畅通无阻，通道两侧应设置标准化的门形组装式安全围栏，围栏采用红白油漆间隔涂刷，并配合警告标志使用，确保人员通行安全。

03临时用电设施合规性依据《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005，考核配电箱、开关箱的设置是否符合“三级配电、两级保护”要求，电缆敷设是否规范，严禁私拉乱接，接地接零保护系统是否可靠。

04办公与生活区环境管理检查办公区、生活区是否保持整洁卫生，符合《建设施工现场环境与卫生标准》JBJ146—2004。宿舍内严禁使用明火和大功率电器，生活垃圾应集中分类存放并及时清运，配备必要的消防器材。

05安全文明设施配置与维护考核现场是否配备足够数量且符合标准的安全文明设施，如安全围栏、提示栏、消防器材、应急照明等。所有设施应有专人管理，定期进行性能检查和试验，确保其处于完好可用状态，相关检查记录需齐全。设备安装安全考核要点

电气设备安装规范性考核变压器、开关等设备安装是否符合国家电网公司《电力安全工作规程》要求，接线牢固、绝缘测试合格，避免因安装不当导致短路或漏电风险。

高空作业安全防护措施检查高处作业人员安全带、安全网等防护设施的配备与使用情况，确保施工人员在铁塔安装、导线架设等作业中防护到位，符合JGJ80—91标准。

危险点辨识与预控落实考核施工单位是否针对设备安装环节开展危险点辨识，编制并实施专项安全技术措施，如带电区域设备安装的隔离措施，参照国家电网基安［2005］50号文件要求。

临时用电安全管理检查施工现场临时用电是否符合JGJ46—2005规范，配电箱接地可靠、线路敷设规范，避免用电设备老化或违规接线引发触电事故。带电作业区域管理考核

安全围栏设置规范性考核门形组装式安全围栏是否按标准组装，钢管红白油漆涂刷间隔均匀，是否平稳立于水平面并与警告标志配合使用，确保危险区域有效区划。

带电区分界标识清晰性检查带电设备区域是否明确设置带电区分界标识，标识内容是否符合GB2894-1996《安全标志》标准，确保作业人员能清晰辨识带电区域。

作业人员资质与防护检查考核进入带电作业区域的人员是否持有有效特种作业证书，是否正确佩戴和使用合格的绝缘防护用品，严禁无证或防护不当人员进入。

危险点预控措施落实情况核查是否针对带电作业区域开展危险点辨识，编制的预控措施是否有效实施，是否按国家电网公司相关规定开展现场安全技术交底。变电站工程典型扣分案例安全围栏设置不规范案例某220kV变电站工程中，高压试验区域未使用门形组装式安全围栏（符合GB2894标准），仅用警戒线代替，导致非作业人员误入，按强制性标准第5.1.1条扣5分。高空作业防护缺失案例变电站GIS设备安装时，2名施工人员未按规定使用双钩安全带，违反《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91，依据第7节强制性标准扣8分。危险点预控措施未落实案例变压器吊芯作业前未开展专项危险点辨识，未编制针对性安全技术方案，违反工程项目部4.2.5职责要求，按推荐性标准扣3分。安全文明施工资金挪用案例某项目将安全文明施工措施补助费30万元挪用于购买施工机械，导致安全警示标志缺失20处，违反第4.2.4条专款专用规定，扣10分。04输电线路工程评价考核要点杆塔施工安全考核要点

基础施工安全规范考核基坑开挖边坡支护措施，深度超3米时须设置固壁支撑；基础混凝土强度达到设计值70%前严禁受力，未达标即进行杆塔组立的情况视为严重违规。

高空作业防护标准检查作业人员双钩安全带、防坠器的规范使用，登塔前必须进行防坠性能测试；杆塔组立时临边作业区域应设置红白相间安全围栏，高度不低于1.2米并悬挂"禁止翻越"标志。

起重吊装操作要求吊装设备须经第三方检验合格并在有效期内，吊具与索具的安全系数不得低于6倍；起吊过程中吊物下方10米半径内严禁站人，违规进入警戒区的情况按考核标准扣5分/人次。

临时用电安全管理施工现场配电箱应符合"三级配电两级保护"要求，漏电保护器动作电流≤30mA、动作时间≤0.1s；电缆敷设须架空或穿管保护，严禁拖地浸泡在水中，违规用电直接判定为不合格项。架线作业安全考核要点高处作业防护措施落实检查作业人员是否按规定使用经检验合格的安全带、安全网等防护用具，登塔作业前是否对登高工具进行可靠性检查，确保高空坠落防护措施到位。带电体安全距离控制考核架线过程中与带电设备、线路的安全距离是否符合国家电网公司《电力安全工作规程》要求，是否设置专人监护并使用专用测量工具实时监测距离。架线设备安全状态检查检查牵引机、张力机等设备的制动系统、绝缘部件是否完好，钢丝绳、导地线有无断股、磨损超标等情况，设备接地是否符合规范要求。作业人员资质与行为规范考核特种作业人员（如登高架设工、带电作业工）是否持证上岗，作业过程中是否存在违章操作，如擅自解除安全装置、违规跨越安全围栏等行为。跨越施工防护考核要点

防护设施标准化配置考核门形组装式安全围栏的搭设规范性，需符合红白油漆间隔涂刷、尺寸标准的要求，与警告标志配合使用，确保立于水平面平稳可靠。

带电区域隔离措施检查跨越带电线路施工时，安全围栏是否按规定设置于危险区域边界，是否明确区分带电设备与施工区域，满足强制性标准对带电设备安全距离的要求。

高空作业防护装置考核安全带、安全网等防护设施的配备与使用情况，需确保其性能完好并定期检查试验，施工人员高空作业时必须正确佩戴和使用，符合建筑施工高处作业安全技术规范。

施工方案与现场一致性核查跨越施工专项安全技术措施（方案）的实施情况，检查现场防护措施是否与经审批的方案一致，危险点辨识及预控措施是否落实到位。输电线路工程典型扣分案例

高空作业防护缺失案例某220kV输电线路工程中，施工人员在铁塔组立时未按规定使用双钩安全带，且安全网破损未及时更换，违反《建筑施工高处作业安全技术规范》JBJ80—91，检查时直接扣15分。施工区域未有效隔离案例某500kV输电线路放线作业现场，对跨越公路的施工区域未设置门形组装式安全围栏及警告标志，仅用简易绳索隔离，导致无关车辆误入，违反本标准第5.1.1.2条强制性要求，扣10分。危险点辨识预控不到位案例某输电线路基础开挖工程，未针对地下电缆分布情况开展专项危险点辨识，盲目施工造成地下光缆损坏，违反4.2.5条关于危险点辨识及预控的要求，扣20分。安全设施不达标案例某输电线路工程使用的临时配电箱未达到《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005标准，存在无漏电保护装置、出线混乱等问题，违反强制性标准要求，扣12分。05评价考核实施流程考核准备工作要求

编制考核实施细则依据《输变电工程安全文明施工标准》及项目特点，编制包含考核目标、范围、流程、评分标准的实施细则，经监理审核、业主项目部同意后执行。

组建专业考核小组配备具备输变电工程安全管理经验的专职人员，包括安全监察、技术管理、施工管理等专业人员，明确各组员职责分工。

准备考核所需资料收集整理安全文明施工规章制度、施工方案、安全检查记录、教育培训档案、危险点辨识预控措施等相关文件资料，确保资料齐全有效。

现场核查条件确认检查施工现场安全设施配备、办公生活区布置、安全标志设置等是否符合标准要求，确保考核现场具备考核条件。现场检查评价步骤

检查前准备明确检查依据，如国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250—2009及本公司相关规定；组建检查小组，配备专业人员；准备检查记录表、现场检测工具等物资。

现场勘查与资料核查实地查看施工现场安全文明设施配备与使用情况，如安全围栏是否符合GB2893—2001安全色标准；核查施工单位安全文明施工实施细则、危险点辨识记录、安全培训档案等资料的完整性与合规性。

量化评分与问题记录对照评价考核表中的具体指标，对施工现场安全管理制度化、安全设施标准化等方面进行量化打分；对发现的安全隐患，如高空作业防护不足、施工区域未有效隔离等问题，详细记录位置、性质及整改建议。

反馈与整改跟踪向施工单位反馈检查结果，明确整改要求和时限；建立整改台账，定期跟踪整改进度，确保问题闭环管理，如对安全文明施工措施补助费未专款专用的情况督促其限期纠正。考核评分计算方法

基础分值构成考核总分值设定为100分，其中强制性标准部分（第5、7、8节及附录A）占60分，推荐性标准部分占40分，依据《输变电工程安全文明施工标准》划分。

评分计算公式实际得分=Σ（各检查项目标准分×该项得分率）-扣分项得分。得分率根据检查发现的符合项数量与总项数比值确定，扣分项针对严重违规行为设置，如未设置安全围栏每项扣5分。

等级评定规则90分及以上为优秀，80-89分为良好，70-79分为合格，低于70分为不合格。不合格项目需在15个工作日内完成整改并申请复评，复评仍不合格将暂停施工许可。

权重调整原则针对高风险作业环节（如高空作业、带电区域施工）设置1.2倍权重系数，提升其在总分中的占比，强化重点区域安全管理考核力度。考核结果等级划分标准

优秀等级标准考核得分在90分及以上，各项安全文明施工指标均达到或优于标准要求，现场管理规范有序，无安全事故及严重违章行为，环境保护措施落实到位。

合格等级标准考核得分在70分至89分之间，主要安全文明施工指标符合标准规定，现场管理基本规范，无重大安全事故，轻微违章能及时整改，环境保护措施基本有效。

不合格等级标准考核得分低于70分，或存在重大安全隐患未及时消除、发生安全事故、严重违反安全文明施工规定、环境保护措施未落实等情况之一的，判定为不合格。06常见问题与整改要求考核中发现的共性问题

01安全设施配置与维护问题部分项目存在安全围栏未按GB2893-2001标准涂刷红白相间油漆、间隔不均匀，或未与警告标志配合使用的情况；临时用电设施未严格遵循JGJ46-2005规范，存在配电箱防护不足、接地不规范现象。

02安全文明施工资金投入不足个别工程项目未将安全文明施工措施补助费专款专用，导致安全防护用品配备不全、安全设施老化未及时更新，与《建设工程安全生产管理条例》中资金保障要求不符。

03危险点辨识与预控不到位部分施工单位危险点辨识流于形式，未针对高压输电线路架设、变电站设备安装等关键环节编制专项预控措施，与国家电网公司《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》要求存在差距。

04人员安全培训与管理问题现场检查发现少数特种作业人员未持证上岗，施工前安全技术交底记录不完整，施工作业人员对安全操作规程掌握不熟练，违反《国家电网公司电力安全工作规程》基本要求。

05环境保护措施落实不力部分施工现场材料堆放混乱，未实现定置化管理，施工废弃物未按规定分类处理，绿色施工理念贯彻不到位，不符合《建设施工现场环境与卫生标准》JBJ146-2004相关条款。问题整改责任与时限要求整改责任主体划分工程项目部是安全文明施工问题整改的主体，负责具体整改实施；监理单位承担监督责任，审核整改方案并跟踪验证；业主项目部负责整改协调与最终验收。分级时限管理标准重大安全隐患（如带电区域未隔离）须立即整改，整改时限不超过24小时；较大问题（如安全设施不规范）整改时限不超过3个工作日；一般问题（如材料堆放不整齐）整改时限不超过7个工作日。整改资金保障机制安全文明施工措施补助费应专款专用，优先保障问题整改资金需求，工程项目部需单独建立整改资金使用台账，确保每笔支出对应具体整改项目。责任追究与考核对未按期完成整改或整改不合格的责任单位，将依据《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》进行考核，情节严重的暂停施工许可，同时纳入参建单位年度安全资信评价。整改效果验证方法

现场复核法针对评价考核中发现的安全文明施工问题，组织专业人员到施工现场进行实地核查，对照整改要求检查安全设施配备、现场布置、作业行为等是否符合标准，如安全围栏是否按GB2893—2001标准设置，设备材料是否定置摆放。

资料审查法查阅施工单位提交的整改报告、安全技术措施落实记录、安全教育培训档案、安全检查记录等资料，核实整改措施的制定、实施过程及相关证明材料是否完整有效，确保整改工作有据可查。

功能测试法对涉及安全性能的设施设备，如临时用电系统、高空作业防护设施等，按照JGJ46—2005等规范要求进行功能性测试，验证其是否能正常发挥安全防护作用，保障施工安全。

跟踪检查法建立整改跟踪台账，对整改项目进行定期或不定期的跟踪检查，观察整改后的持续效果，防止问题反弹，确保安全文明施工状态长期保持，符合输变电工程安全文明施工标准。07评价考核表填写规范与示例填写要求与注意事项数据真实性原则评价考核表数据需真实反映现场实际情况，禁止虚报、瞒报。施工安全设施数量、检查记录等关键数据