变电改扩建工程作业安全监理控制要点培训课件

变电改扩建工程作业安全监理控制要点培训课件CONTENTS目录01工程概况与安全监理重要性02安全监理组织管理体系03施工准备阶段安全监理04施工现场安全监理要点CONTENTS目录05作业人员与设备安全监理06关键作业安全监理控制07安全检查与隐患整改08应急管理与事故处理01工程概况与安全监理重要性变电改扩建工程的定义与特点

变电改扩建工程的定义变电改扩建工程是指对原有变电设施进行升级改造或扩建的工程，以提升电力系统供电能力和稳定性，满足电力需求增长和电网结构优化的要求。

工程核心特点：技术复杂性涉及设备更新、扩建场地、改造线路等，需综合考虑新旧设备兼容性、带电作业安全距离控制及复杂二次回路接入等技术难题，对施工工艺和人员技能要求高。

工程核心特点：安全风险高施工在运行变电站内进行，存在边运行边施工的情况，需面对高压带电设备、交叉作业多、人员流动大等风险，易发生触电、设备损坏及停电事故。

工程核心特点：施工周期长受停电计划、设备供货、土建养护等因素影响，施工周期通常为1-2个月，复杂工程可达数月，需合理规划工序以减少对电网正常供电的影响。作业安全监理的核心价值保障施工人员生命安全通过严格执行安规考试、持证上岗、安全防护措施检查等制度，从源头上预防高处坠落、触电等事故，确保施工人员人身安全。确保电网设备安全运行监督施工过程中对运行设备的隔离保护、带电区域作业安全距离控制，防止误操作、误碰引发设备故障，保障变电站持续稳定供电。规范施工行为与流程审核施工方案、监督工作票执行、开展现场安全巡查，制止违章作业，确保施工全过程符合电力建设安全工作规程及相关标准。降低工程安全风险与损失通过危险源辨识、风险评估及预控措施落实，提前规避火灾、坍塌等潜在风险，减少因安全事故造成的工期延误和经济损失。相关法律法规与标准依据国家法律层面《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）明确生产经营单位安全生产主体责任，为变电改扩建工程安全监理提供根本法律遵循。行政法规层面《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）规定建设工程安全生产监督管理，规范参建各方安全行为，是工程安全监理的重要依据。电力行业标准DL5009—《电力建设安全工作规程》详细规定电力建设施工安全技术要求，是变电改扩建工程现场安全作业的直接技术标准。国家电网企业规范国家电网基建〔2010〕302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理措施》、Q/GDW250-《输变电工程安全文明施工标准》等企业规范，细化了监理职责与现场安全文明施工要求。02安全监理组织管理体系监理组织机构与职责分工

监理安全管理小组组建组建由总监理工程师、安全监理工程师、专业监理工程师及监理员构成的安全管理小组，明确组长及各成员职责，形成覆盖工程全周期的安全监管网络。

总监理工程师安全职责对项目安全监理工作全面负责，审批安全监理细则、施工组织设计及专项施工方案，组织安全检查，协调解决重大安全隐患，签署安全监理文件。

安全监理工程师职责编制安全监理实施细则，审查施工单位安全资质、特种作业人员资格，监督安全技术交底和危险源管控措施落实，每日巡查并记录安全隐患，下达整改指令。

专业监理工程师职责结合专业特点，审查本专业施工方案中的安全技术措施，监督高处作业、电气操作等专项施工安全，检查设备安装、调试过程中的安全合规性，参与安全事故调查。

监理员安全职责执行日常现场安全巡视，检查施工人员劳保用品佩戴、作业行为规范性，监督安全警示标志设置与维护，协助做好安全记录及隐患整改跟踪。安全监理人员资质要求

专业资格证书要求安全监理人员需持有国家注册安全工程师资格证书或电力行业专业监理工程师资格证书，熟悉DL5009《电力建设安全工作规程》等法规标准。

从业经验要求应具备3年以上变电工程安全监理工作经验，熟悉变电改扩建工程施工流程及危险源管控要点，能独立编制安全监理细则。

专业技术能力要求掌握电气安全、高处作业、起重吊装等专业知识，具备危险源辨识与风险评估能力，能使用绝缘检测、接地电阻测量等工具开展现场检查。

继续教育要求每年需参加不少于40学时的安全监理专业培训，及时更新电力安全生产法规及技术标准知识，培训记录纳入个人资质档案管理。监理工作制度与流程监理工作核心制度

建立健全安全生产责任制度、安全监理例会制度、安全检查制度、隐患整改闭环管理制度及应急预案审查制度，明确监理单位、建设单位、施工单位各方安全职责与工作界面。监理文件审查流程

对施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案（如带电作业、高空作业、动火作业方案）、安全监理细则、应急预案等技术文件进行严格审核，签署明确审查意见，未经审批不得开工。现场监理实施流程

施工前核查施工单位资质、人员持证上岗情况及安全技术交底记录；施工中对关键工序、危险作业进行旁站监理，每日开展安全巡查并记录；发现违章行为立即制止，隐患未整改合格不得继续施工。监理报告与信息反馈机制

定期向建设单位提交安全监理报告，内容包括施工现场安全状况、隐患排查整改情况、重大危险源管控措施等；对突发安全事件，24小时内提交专题报告并协助处置。03施工准备阶段安全监理施工方案与安全技术措施审查

施工组织设计完整性审查审查施工组织设计是否包含工程概况、施工部署、进度计划、资源配置、安全技术措施、环境保护措施等核心内容，确保方案对工程具有全面指导意义。

专项施工方案可行性审核针对带电作业、高处作业、起重吊装、有限空间等危险性较大的分部分项工程，审核专项施工方案的编制是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，技术措施是否具有针对性和可操作性。

安全技术措施有效性评估评估安全技术措施是否覆盖施工全过程的危险源，如带电区域隔离措施、防触电措施、防高处坠落措施、防火防爆措施等是否具体、可靠，能否有效预防事故发生。

施工方案审批程序合规性检查检查施工方案是否履行编制、审核、批准程序，签字手续是否齐全，参与审批的人员是否具备相应资质，确保方案的合法性和严肃性。施工单位资质与人员培训核查01施工单位资质审核要点核查施工单位是否具备有效的施工许可证、安全生产许可证及相应专业承包资质，确保其符合国家电网公司对变电改扩建工程施工单位的准入要求。02分包商资质管理要求施工单位选用的分包商需向监理部申报资质，监理单位对分包商的资质证书、人员配置、安全管理体系进行严格审核，未经审核合格不得进场施工。03施工人员资格审查标准施工人员必须持有合法的上岗证件，如特种作业人员操作证、电工进网作业许可证等，监理人员需核查证书的有效性及与作业内容的匹配性。04安全培训与考核机制施工单位需组织全体进场人员进行安全技术交底和安规培训，培训后进行考核，试卷备案备查，只有考核合格者方可进入施工现场作业。施工现场危险源辨识与评估

01高风险作业场景危险源分类主要包括电气设备区（高压设备、接地网）、工程施工区（土建、设备安装）、有限空间作业区（电缆沟、隧道）、高空作业区（架构、脚手架）四大类场景，需针对性识别触电、坍塌、窒息、坠落等高风险因素。

02危险源辨识方法与工具采用经验法（类比同类工程事故案例）、系统安全分析法（预先危险性分析PHA）、现场调查法（实地勘查与设备台账核对），结合《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》建立动态辨识清单。

03风险评估量化标准从风险数量、发生概率、损失系数、潜在深度四个维度评估，例如带电体附近吊装作业风险等级判定需考虑安全距离不足概率（≥30%）及触电后果（人员伤亡/设备损坏），将风险划分为红（极高）、黄（高）、蓝（中）、绿（低）四级。

04典型危险点动态监测要求对临时用电系统绝缘电阻（每周检测≥1次，值≥0.5MΩ）、高空作业平台稳定性（班前检查制动装置）、有限空间氧含量（作业前检测19.5%-23.5%）等关键参数实施实时或定期监测，数据异常立即停工整改。安全协议与开工条件确认

安全协议签订规范监理单位需监督建设单位与施工单位签订符合《江苏省电力企业输变电工程安全文明施工协议范本》要求的安全文明施工(监理)协议书，明确双方安全责任、权利及违约处理方式。

施工资质审查要点审核施工单位有效的施工许可证、安全生产许可证，以及项目负责人、专职安全员、特种作业人员等“三种人”的资质证书及安规考试合格证明，确保人员资质符合工程要求。

施工方案审批管理审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案（含安全技术措施、危险源辨识及预控措施）、安全监理细则等技术文件，重点审核带电作业、临近带电体作业、高空作业等危险作业的施工方案可行性。

开工条件联合确认施工单位需具备经审批的施工方案、签订的安全协议、合格的人员资质、到位的安全防护设施及工器具，经监理单位审核、建设单位批准，取得《工程开工许可单》后方可开工，严禁无证或条件不达标擅自施工。04施工现场安全监理要点作业区域划分与隔离措施作业区域分类标准根据带电状态及作业风险，将施工现场划分为带电运行区、临近带电区、施工作业区和材料堆放区，各区需设置明显的区域边界标识。物理隔离设施要求采用硬质围栏、绝缘挡板或安全网进行隔离，围栏高度不低于1.8米，临近带电体处应增设绝缘隔板，悬挂"止步，高压危险"等警示标识。通道与出入口管理设置专用施工通道，宽度不小于1.5米，确保畅通无阻；出入口实行24小时值守，施工人员凭工作证出入，外来人员需登记并由专人陪同。特殊区域隔离强化措施电缆沟、竖井等有限空间作业前，需采用防火帆布或防火封堵材料临时封闭孔洞；二次屏柜作业时，对运行中回路采用绝缘胶布包裹裸露端子。安全警示标志设置规范标志设置原则遵循国家标准《安全标志及其使用导则》（GB2894），结合变电改扩建工程特点，在施工现场入口、危险区域、设备周围等关键位置设置，确保清晰、醒目、持久。标志类型与适用场景禁止标志（如“禁止合闸”“禁止烟火”）用于带电设备区、动火作业区；警告标志（如“当心触电”“注意高空坠落”）用于高压设备旁、高处作业平台；指令标志（如“必须佩戴安全帽”“必须系安全带”）用于施工人员入口处、操作岗位；提示标志（如“安全通道”“紧急出口”）用于疏散通道、消防器材存放点。标志设置要求采用反光材料制作，尺寸符合规定，高度适中，与背景颜色对比鲜明。带电区域标志需明确标注电压等级，危险区域标志应设置在进入该区域的必经之路，夜间施工时需配备照明或使用夜光标志。标志维护与管理监理人员每日巡查标志完好情况，发现破损、褪色、遮挡等问题及时通知施工单位更换或调整。施工完成后，非永久性标志应及时拆除，避免误导。现场交通组织与消防设施管理

施工现场交通组织方案制定明确的现场交通组织方案，规范施工车辆行驶路线，设置专用通道并由专人指挥。大型车辆停靠指定安全位置并确保接地，防止撞击设备。

交通秩序维护与安全管控实行施工车辆进出登记制度，严格控制作业现场车辆数量。在交叉路口、转弯处设置警示标识和限速标志，确保施工现场交通有序，避免交通事故。

消防设施配置与布局要求按照《电力建设安全工作规程》设置合适的消防器材，包括灭火器、消防沙、消防水带等，确保其完好有效。消防器材布局合理，覆盖整个施工区域，并有明显标识。

消防设施检查与维护机制建立消防设施定期检查制度，每周对消防器材进行检查、充实水源，确保其处于良好状态。施工单位安排专人负责消防设施的日常管理和维护，做好检查记录。施工用电安全监督施工用电方案审批与交底审查施工单位编制的临时用电施工组织设计，重点审核负荷计算、配电系统设计、接地保护措施等内容。督促施工单位进行三级安全技术交底，确保作业人员明确用电安全注意事项。电气设备与线路规范检查监督检查施工用电设备是否具有合格证明，电气线路敷设是否符合规范，严禁私拉乱接。配电箱、开关箱应符合“三级配电两级保护”要求，门锁齐全，标识清晰。接地与防雷保护措施落实检查施工现场临时用电系统的工作接地、保护接地、重复接地是否符合要求，接地电阻值应定期检测且不大于4Ω。在雷雨季节，高大设备需安装防雷装置。用电安全巡查与隐患整改监理人员应每日对施工现场用电情况进行巡查，重点检查漏电保护器动作是否灵敏、线路是否有破损老化、用电设备是否正常运行等。对发现的隐患，签发监理通知单，要求施工单位限期整改并复查。05作业人员与设备安全监理施工人员准入与安全教育

严格执行准入资格审查审查施工单位及人员资质，包括施工许可证、人员上岗证书、安规考试合格证明等，确保符合国家电网及工程要求。

强化专项安全技术交底施工前组织安全技术交底，明确工程危险点、安全防护措施及应急处置方法，交底内容需签字确认并存档。

实施每日站班会制度每日开工前召开站班会，检查施工人员精神状态、劳保用品佩戴情况，强调当日作业风险及控制措施。

推行工作证与准入登记实行施工人员工作证制度，进出施工现场需登记，严格管控作业人数及区域，防止无关人员误入带电区域。个人防护用品使用监督

01防护用品配置标准检查监督施工单位为作业人员配备符合DL5009标准的个人防护用品，包括安全帽、绝缘手套、绝缘鞋、安全带等，并核查产品合格证明及检测报告。

02佩戴规范性现场督查对高处作业人员是否正确系挂安全带、电气作业人员是否穿戴绝缘防护用具等情况进行全过程巡查，严禁不按规定佩戴防护用品进入作业区域。

03用品完好性定期核查每周检查防护用品的磨损、老化情况，如绝缘手套是否有破损、安全带是否有断裂痕迹等，对不合格品立即要求更换并做好记录。

04特殊作业防护强化监督针对动火作业、有限空间作业等特殊场景，监督施工人员额外配备防尘口罩、防毒面具等专用防护用品，并确保正确使用。施工设备进场验收与维护设备进场验收基本要求施工设备必须符合国家标准，具备合法的检测合格证明，监理工程师需对设备型号、参数、合格证及检测报告进行严格核查，确认与施工方案一致。关键设备专项验收标准特种设备（如起重机、高空作业车）使用前须经过有资质机构的检验并取得使用登记证；电气施工工具需进行绝缘性能测试，绝缘电阻值不低于0.5兆欧。设备维护保养制度建立施工单位应制定设备定期维护计划，明确日检、周检、月检项目，如塔吊的钢丝绳磨损检查、液压系统压力测试等，并建立维护台账，监理定期核查记录。故障设备处置流程对存在安全隐患或故障的设备，监理应立即签发停用通知，监督施工单位维修或更换，修复后需经复检合格方可重新启用，严禁“带病运行”。特种设备操作安全监理

设备准入与资质审核监理需核查特种设备（如起重机、高空作业车）的制造许可证、安装验收报告及定期检验合格证明，确保设备符合GB/T3811-2008等国家标准。操作人员须持有效特种作业证书，证书类别与操作设备匹配，如起重机械司机需持有Q2类特种设备作业人员证。

作业前安全检查监理作业前监理应监督施工单位对设备进行“三查”：查结构稳定性（如起重机支腿接地、吊臂角度限制器）、查安全保护装置（如行程限位、紧急制动）、查仪表指示（如液压系统压力、风速仪读数）。对高压试验设备，需额外检查绝缘电阻值≥1000MΩ（2500V兆欧表测量）。

作业过程行为管控监理需旁站监督关键操作，如吊装作业时吊物与带电体安全距离：110kV设备不小于4米，220kV设备不小于5米。严禁超载（按额定起重量1.25倍做静载试验）、斜拉斜吊，起吊半径内设置警戒区，配备专职信号指挥员，使用旗语或对讲机规范指挥。

设备维护与应急管理监督建立设备台账，记录日常检查（每日班前检查润滑油位、制动片磨损）、定期保养（每月检查钢丝绳断丝数≤10%）及故障维修情况。针对设备倾覆、液压系统泄漏等突发情况，监理需核查应急预案，确保配备防风缆绳、液压支撑等应急物资，并每季度组织一次实战演练。06关键作业安全监理控制高处作业安全监理要点

作业人员资质审核监理需审核高处作业人员的特种作业操作资格证书，确认其在有效期内，严禁无证上岗或证书过期人员从事高处作业。

安全防护设施检查监督施工单位按规范搭设安全脚手架、防护栏杆、安全网等设施，检查安全带、安全绳等个人防护用品的合格证明及完好性，确保其符合DL5009《电力建设安全工作规程》要求。

作业过程动态监督对悬空作业、交叉作业等高危环节实施旁站监理，检查作业人员是否正确佩戴和使用防护用具，严禁在未采取可靠安全措施的情况下进行高处作业，发现违章行为立即制止。

恶劣天气作业管控遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，监理应督促施工单位立即停止高处作业，并检查撤离和防护措施落实情况，待天气好转符合安全条件后方可复工。动火作业安全监理规范动火作业前审批与方案审查监理需审核施工单位动火作业专项方案，包括可燃物清理措施、灭火器材配置、作业区域隔离方案等，确保方案经施工单位技术负责人审批。同时核查动火作业许可证办理情况，无证严禁动火。作业现场安全条件核查作业前监理应检查现场可燃物是否清理干净，动火点10米范围内无易燃物品；确认消防器材（如灭火器、消防沙）完好且置于指定位置；监督设置防护屏障和警示标志，严禁无关人员进入作业区域。动火过程监督与应急管控监理需旁站监督动火作业全过程，检查作业人员是否持证上岗、是否佩戴合格防护用品；确认动火设备（如焊枪、割炬）安全性能良好；督促落实专人监火，发现火情立即停止作业并启动应急预案。作业后验收与隐患消除动火作业完成后，监理应监督施工单位清理现场火种，检查是否残留火星或高温物体；确认作业区域恢复原状，消防器材归位；签署动火作业验收记录，确保无安全隐患后方可允许撤离现场。电气作业安全监理措施作业前停电与验电确认监督施工单位在电气作业前必须确认设备已停电，严格执行停电、验电、装设接地线的程序，验电应使用合格的验电器，确保无电压后方可作业。专业资质与操作资格审查核查电气作业人员是否具备相应电工资格证书，严禁非专业人员进行电气操作，监督施工单位对作业人员进行专项安全技术交底，明确操作规范。绝缘工具与防护用品检查监理人员需检查绝缘手套、绝缘鞋、绝缘杆等安全用具是否在有效期内，外观无破损，试验合格标识清晰，确保作业人员正确佩戴和使用。带电区域隔离与警示设置监督施工单位对带电设备和作业区域设置明显的安全警示标志，使用绝缘隔板、遮栏等进行物理隔离，严禁在未隔离区域进行作业，防止误触带电体。临时用电安全管理监督审查临时用电方案，确保施工用电设备接地可靠，配置漏电保护器，电缆敷设符合规范，严禁私拉乱接，定期检查临时用电设施的运行状况。有限空间作业安全监理要求

作业前准备监理审核施工单位编制的有限空间专项施工方案，重点检查气体检测、通风、应急救援等措施是否符合《电力建设安全工作规程》要求。监督施工单位对作业人员进行专项安全技术交底，确保作业人员熟悉有限空间危险特性及防护措施。

作业过程监控要点监理人员需旁站监督气体检测过程，要求施工单位使用经校验合格的检测仪器，先检测氧气浓度（19.5%-23.5%为合格），再检测可燃气体、有毒有害气体。检查通风设备是否正常运行，确保风量满足稀释有害气体要求，严禁使用纯氧通风。

个人防护与监护监理核查作业人员是否正确佩戴全身式安全带、安全帽、防毒面具等防护用品，确认安全绳固定点牢固可靠。监督落实“双人监护”制度，确保地面监护人员与作业人员保持实时通讯，严禁监护人员擅自离岗或参与作业。

应急准备与处置监理检查施工单位是否配备应急救援器材，如正压式呼吸器、救援三脚架、急救箱等，并确保其完好有效。监督施工单位开展有限空间应急演练，验证应急预案的可操作性，要求演练记录完整并存档备查。吊装作业安全监理控制吊装方案审核要点审核施工单位编制的吊装专项方案，重点审查吊装设备选型、吊点设置、受力计算、吊装顺序及应急预案，确保符合DL5009《电力建设安全工作规程》要求。吊装设备安全检查核查起重机、钢丝绳、吊钩等吊装设备的检测合格证明及定期检验记录，使用前监督施工单位进行空载试吊和制动性能测试，确认设备完好。作业人员资质管控监督施工单位特种作业人员持证上岗，检查吊装指挥人员、司索工的资格证书及实操能力，严禁无证或资质不符人员参与作业。现场安全防护措施检查吊装区域设置的警戒隔离带、警示标识及安全距离，确保与带电设备保持足够安全距离（35kV不小于4m，110kV不小于5m），无关人员严禁入内。吊装过程旁站监理对关键吊装工序实施旁站监理，监督施工单位严格按照方案执行，重点监控吊装角度、吊物稳定性及指挥信号规范性，发现违章立即制止并要求整改。07安全检查与隐患整改日常安全巡查制度

巡查频次与人员配置建立每日、每周、每月三级巡查机制。每日巡查由现场监理工程师与施工单位安全员共同执行；每周联合检查由监理负责人组织；每月综合巡查由建设单位牵头，监理、施工各方参与。

巡查内容与重点区域重点巡查带电设备安全距离、高空作业防护措施、临时用电规范性、消防器材完好性、施工机械操作规程执行情况及安全警示标识设置。对变电站运行区域与施工区域交界处、电缆沟开挖区等危险点实施旁站监督。

隐患整改闭环管理采用“发现-记录-整改-复查-销号”流程，对巡查发现的隐患签发《安全隐患整改通知单》，明确整改责任人与时限。重大隐患立即停工整改，整改结果需经监理复查签字确认，留存影像资料备案。

巡查记录与归档要求巡查记录需包含时间、地点、发现问题、整改措施、责任人等要素，采用数码照片与文字记录结合方式。每日巡查记录当天提交监理部，每周形成《安全巡查周报》，所有资料按《国家电网基建安全管理规定》归档保存。专项安全检查实施

定期安全检查制度建立周、月、季度定期检查机制，覆盖施工现场安全防护、设备状态、人员行为等全要素，检查结果需形成书面记录并由参建方签字确认。危险作业专项检查针对动火、高处、电气、爆破等危险作业，实施作业前专项方案审查、作业中全过程旁站监督、作业后安全状态确认的闭环管理。隐患整改跟踪机制对检查发现的安全隐患，按"五定"原则（定责任人、定措施、定时间、定资金、定预案）落实整改，监理人员需跟踪复查直至闭环销号。参建单位安全稽查定期对施工单位资质、安全管理制度执行、特种作业人员持证上岗情况进行稽查，对监理单位旁站记录、隐患处置响应速度进行考核评估。隐患排查与整改闭环管理

隐患排查机制构建建立日常巡查、专项检查、季节性检查三级排查机制，监理人员每日对施工现场进行安全巡查，每周组织带电区域防护、高空作业等专项检查，雨季前重点检查防汛设施与临时用电安全。

隐患分级分类标准根据隐患严重