机场火灾应急处理

机场火灾应急处理第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于机场范围内发生的火灾事故应急处理工作。包括但不限于航站楼、停车场、机场设施、跑道、滑行道、机坪、行李处理区、货运区、油库、加油站等区域内的火灾事故。该预案旨在确保火灾事故的快速、有效应对，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。

二、响应分级

1.事故危害程度分级：

一级响应：火灾事故涉及重大财产损失、大面积人员被困或伤亡，以及可能引发次生灾害，对机场安全运营造成严重影响。

二级响应：火灾事故造成较大财产损失、较多人员被困或伤亡，对机场安全运营造成一定影响。

三级响应：火灾事故造成一定财产损失、少数人员被困或伤亡，对机场安全运营造成轻微影响。

2.影响范围分级：

一级影响：火灾事故影响整个机场运行，包括航班起降、旅客服务、行李处理等。

二级影响：火灾事故影响部分机场区域，如特定航站楼、设施或区域。

三级影响：火灾事故影响较小范围，如个别设施或区域。

3.生产经营单位控制事态能力分级：

一级控制：生产经营单位具备独立应对火灾事故的能力，包括人员、装备、技术等。

二级控制：生产经营单位在自身资源有限的情况下，需要外部支援来应对火灾事故。

三级控制：生产经营单位无法独立应对火灾事故，需上级单位或专业救援机构进行全面支援。

分级响应基本原则：

预防为主，常备不懈：坚持预防为主，加强日常防火巡查和消防演练，确保应急响应机制随时待命。

统一指挥，分级响应：明确各级领导职责，确保火灾事故发生时能够迅速启动应急预案，实施分级响应。

以人为本，安全第一：在火灾事故应急处理过程中，始终将人员生命安全放在首位。

信息共享，协同作战：建立信息共享机制，确保各级单位、部门之间信息畅通，协同作战，形成合力。

科学决策，高效处置：依据火灾事故具体情况，科学决策，采取高效措施，迅速控制火势，减少损失。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

机场火灾应急组织机构采用“统一指挥、分级响应、专业处置”的组织形式，确保火灾事故应急工作的快速、有序进行。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部为最高应急指挥机构，由机场总经理担任总指挥，分管领导担任副总指挥，下设以下几个工作小组：

（2）工作小组

灭火救援小组

构成：消防队、安保部门、机场维修部门等相关人员。

职责分工：负责火灾现场的灭火救援工作，包括火势控制、人员疏散、物资抢救等。

行动任务：接到火警报告后，立即启动应急预案，组织灭火力量进行现场救援。

人员疏散小组

构成：客运服务部门、安保部门、航站楼管理部门等相关人员。

职责分工：负责火灾现场的旅客疏散工作，确保旅客安全有序撤离。

行动任务：根据火灾现场情况，制定疏散方案，组织旅客快速、安全撤离。

医疗救护小组

构成：医疗部门、航站楼服务人员等相关人员。

职责分工：负责火灾现场的医疗救护工作，包括伤员救治、卫生防疫等。

行动任务：接到火警报告后，立即组织救护力量，对伤员进行救治，防止疫情扩散。

交通管制小组

构成：交通管理部门、航站楼服务人员等相关人员。

职责分工：负责火灾现场的交通管制工作，确保救援车辆和人员能够迅速到达现场。

行动任务：根据火灾现场情况，制定交通管制方案，维护现场交通秩序。

信息报送小组

构成：信息部门、应急办公室等相关人员。

职责分工：负责火灾现场的信息收集、整理和报送工作。

行动任务：实时收集火灾现场信息，及时向上级领导、相关部门及媒体通报。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

灭火救援小组

具体构成：消防队员、安保人员、维修人员等。

职责分工：负责火灾现场的灭火、救援、警戒和物资供应等工作。

行动任务：

迅速评估火灾现场情况，制定灭火方案；

使用灭火器材和设备进行灭火；

救援被困人员，确保其安全；

负责现场警戒，维护秩序；

保障救援物资供应。

人员疏散小组

具体构成：客运服务人员、安保人员、航站楼服务人员等。

职责分工：负责旅客疏散、引导和安抚工作。

行动任务：

根据火灾现场情况，制定疏散方案；

引导旅客有序撤离；

安抚旅客情绪，提供必要帮助。

医疗救护小组

具体构成：医疗人员、航站楼服务人员等。

职责分工：负责火灾现场的医疗救护工作。

行动任务：

对伤员进行初步救治；

将伤员转送至医院；

开展卫生防疫工作。

交通管制小组

具体构成：交通管理人员、航站楼服务人员等。

职责分工：负责火灾现场的交通管制工作。

行动任务：

制定交通管制方案；

维护现场交通秩序；

确保救援车辆和人员能够迅速到达现场。

信息报送小组

具体构成：信息管理人员、应急办公室人员等。

职责分工：负责火灾现场的信息收集、整理和报送工作。

行动任务：

收集火灾现场信息；

整理信息并向上级领导、相关部门及媒体通报；

跟踪报道火灾事故进展情况。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值守电话

值班电话：设立24小时值班电话，号码为[具体电话号码]，确保火灾事故发生时能够及时接报。

备用电话：设置备用电话，号码为[备用电话号码]，在主电话故障时启用。

二、事故信息接收

2.事故信息接收

接收方式：采用电话、网络、短信等多种方式接收事故信息。

接收责任人：指定专人负责事故信息的接收和处理。

三、内部通报程序

3.内部通报程序

通报方式：通过内部通讯系统、邮件、即时通讯工具等方式进行通报。

通报责任人：应急指挥部指定专人负责内部通报工作。

4.通报内容

事故发生时间、地点、简要情况；

事故影响范围和初步评估；

应急响应启动情况；

各工作小组行动指令。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

5.报告流程

报告时限：事故发生后[具体时限]，如30分钟内，向上级主管部门、上级单位报告。

报告责任人：应急指挥部总指挥或副总指挥。

6.报告内容

事故发生的时间、地点、简要情况；

事故影响范围和初步评估；

人员伤亡情况；

应急响应措施和进展情况；

需要上级支持的事项。

7.报告流程

应急指挥部接到事故报告后，立即进行初步评估；

按照规定时限，通过正式渠道向上级主管部门、上级单位报告；

保持与上级部门的沟通，及时更新事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

8.通报方法

通报方式：通过电话、网络、书面报告等方式向相关部门或单位通报。

通报责任人：应急指挥部指定专人负责向外部通报工作。

9.通报程序

通报时限：事故发生后[具体时限]，如1小时内，向外部通报。

通报内容：

事故发生的基本情况；

事故影响范围和初步评估；

应急响应措施和进展情况；

需要外部支持的事项。

10.通报对象

当地政府应急管理部门；

公安机关；

医疗救护机构；

环保部门；

交通运输部门；

电力、燃气、供水等相关单位；

媒体。

11.责任人

确保通报信息的准确性和及时性；

保持与外部通报对象的沟通，及时回应询问；

根据事故发展情况，适时调整通报内容和范围。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：通过应急值守电话、网络平台、现场报告等多种渠道收集事故信息。

初步评估：应急指挥部对收集到的信息进行初步评估，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

2.响应启动方式

人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可通过会议、视频通话等方式人工启动响应。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息自动触发预设的阈值时，系统自动启动响应。

二、响应启动的条件

1.事故性质

重大火灾：涉及重要设施、大量人员密集区域或特殊危险品的火灾。

复杂火灾：涉及多种火灾类型或难以扑救的火灾。

2.严重程度

人员伤亡：造成人员重伤或死亡。

财产损失：造成重大财产损失。

3.影响范围

区域影响：影响机场正常运营或周边区域。

社会影响：引发社会关注或媒体广泛关注。

4.可控性

不可控：火灾蔓延迅速，难以控制。

可控：火势得到有效控制，但需要进一步观察。

三、应急领导小组的决策

1.响应启动的决策

当事故信息满足上述条件时，应急领导小组应迅速作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

2.预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

四、响应级别的调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求

根据事态发展和收集到的信息，应急指挥部应科学分析处置需求，评估现有资源是否满足需求。

3.及时调整响应级别

如事态发展变化，应急指挥部应及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

4.避免响应不足或过度响应

通过实时监控和动态调整，确保应急响应既能有效控制事态，又不会造成不必要的资源浪费或恐慌。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

信息平台：利用机场内部信息发布平台，如内部广播系统、电子显示屏、网络公告等。

社交媒体：通过机场官方微博、微信公众号等社交媒体渠道发布预警信息。

紧急通讯网络：利用紧急通讯网络，如卫星通信、无线电等，向相关人员快速传达预警信息。

2.预警信息发布方式

文字通知：发布火灾风险预警的详细文字说明，包括预警级别、可能影响范围、应对措施等。

语音广播：通过机场广播系统进行语音广播，提醒旅客和工作人员注意安全。

短信通知：向机场员工和关键利益相关者发送短信预警信息。

3.预警信息内容

预警级别：根据火灾风险的严重程度，发布相应级别的预警。

风险描述：简要描述火灾风险的性质、可能造成的影响。

应对措施：提供应对火灾风险的措施和建议，包括疏散路线、安全防护等。

行动指令：对相关部门和人员的具体行动指令。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍：确保消防队、安保队伍等应急队伍处于待命状态。

专业团队：组织或召集具有相关专业知识和技能的专家团队，以备不时之需。

2.物资准备

灭火器材：检查和补充各类灭火器材，确保其完好可用。

防护装备：准备充足的防护装备，如消防服、呼吸器、防护眼镜等。

3.装备准备

救援装备：确保救援设备，如救生梯、担架、消防车等处于良好状态。

通信设备：检查和维护通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。

4.后勤准备

物资补给：准备必要的后勤物资，如食物、饮用水、急救用品等。

交通工具：确保应急车辆处于备用状态，以便快速响应。

5.通信准备

建立通信联络网：确保应急指挥部与各工作小组、相关部门之间的通信畅通。

备用通信手段：准备备用通信手段，如卫星电话、手摇电话等，以防主通信系统失效。

三、预警解除

1.解除基本条件

风险消除：火灾风险已得到有效控制或消除。

安全评估：经专业评估，确认机场安全无虞。

2.解除要求

发布解除通知：通过相同的信息发布渠道，发布预警解除通知。

恢复正常秩序：指导各部门恢复正常工作秩序。

3.责任人

解除通知发布：由应急指挥部总指挥或副总指挥负责发布预警解除通知。

安全监督：由安全管理部门负责人监督预警解除后的安全状况。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部根据响应分级标准确定相应的响应级别。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，制定应急处置方案。

信息上报：按照信息报送要求，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门资源，确保应急响应所需的物资、人力和设备得到有效调配。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明，稳定公众情绪。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包括人员食宿、交通、医疗救治等。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒区域：划定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

疏散引导：组织人员有序疏散，确保人员安全到达指定安全区域。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

生命迹象检测：使用生命迹象检测设备，确保搜救行动的精准性和有效性。

3.医疗救治

现场救护：在事故现场设立临时救护站，对伤员进行初步救治。

伤员转运：将伤员迅速转运至医院进行进一步治疗。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周围环境进行监测，确保空气、水质等指标符合安全标准。

火势监测：持续监测火势变化，为灭火救援提供数据支持。

5.技术支持

数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因和趋势进行预测。

决策支持：为应急指挥部提供科学决策依据。

6.工程抢险

设施修复：组织专业队伍对受损设施进行修复，恢复机场运营。

临时设施搭建：搭建必要的临时设施，确保机场运营的连续性。

7.环境保护

污染物控制：采取措施控制事故现场污染物排放，防止环境污染。

生态修复：事故处理后，对受损生态环境进行修复。

8.人员防护要求

个人防护：要求参与救援的人员穿戴适当的防护装备。

健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其健康安全。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动应急支援程序，向外部救援力量请求支援。

请求支援时应明确事故情况、所需支援类型、预计到达时间等信息。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥或副总指挥负责指挥协调。

明确各救援队伍的职责和任务，确保救援行动的高效进行。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，火势被扑灭。

受影响区域安全得到保障，无新的危险源出现。

应急指挥部评估认为可以终止应急响应。

2.响应终止的要求

撤离现场救援队伍，清理现场。

恢复正常秩序，恢复正常运营。

对事故原因进行调查，总结经验教训。

3.责任人

应急指挥部总指挥或副总指挥负责响应终止的决策和执行。

各工作小组负责人负责本小组响应工作的收尾和总结。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别

对火灾事故现场可能产生的污染物进行详细识别，包括烟雾、有害气体、颗粒物等。

利用化学传感器、空气质量监测系统等设备，实时监测污染物浓度。

2.清理与处置

物理清理：采用机械或人工方式清除可见的固体污染物。

化学中和：对酸性或碱性污染物，采用化学中和剂进行处理。

生物降解：对于有机污染物，采用生物降解技术进行处理。

无害化处理：将有害物质转化为无害或低害物质，如焚烧、固化等。

3.环境监测

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

4.资源化利用

对可回收的污染物进行资源化利用，减少废弃物处理量。

二、生产秩序恢复

1.设施评估

对受损设施进行全面评估，确定修复或更换的必要性。

2.修复计划

制定详细的修复计划，包括修复步骤、所需资源、时间表等。

3.临时替代方案

在设施修复期间，制定临时替代方案，确保机场运营的连续性。

4.质量控制

在设施修复和替代方案实施过程中，严格执行质量控制标准。

5.恢复测试

完成修复或替代方案后，进行全面的恢复测试，确保设施和系统正常运行。

三、人员安置

1.伤员安置

对受伤人员进行妥善安置，包括医疗救治、心理辅导和后续跟踪。

2.临时住所

为受火灾影响无法回家的人员提供临时住所，确保其基本生活需求得到满足。

3.心理支持

提供心理咨询服务，帮助受影响人员应对心理压力。

4.法律援助

为受火灾影响的人员提供法律援助，协助处理相关事宜。

5.复工复学

协助受火灾影响的工作人员和学生学习，尽快恢复正常工作和学习秩序。

6.人员培训

对受火灾影响的人员进行培训，提高其应急处理能力和安全意识。

四、总结与改进

1.事故调查

开展事故调查，查明事故原因，分析事故责任。

2.经验教训

总结事故处理过程中的经验和教训，形成报告。

3.改进措施

针对事故原因和经验教训，制定改进措施，完善应急预案。

4.持续改进

建立持续改进机制，定期评估应急预案的有效性，确保应急预案的动态更新和优化。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：总指挥[姓名]，联系电话[电话号码]，备用联系[备用电话号码]。

各工作小组：各小组负责人及关键成员的联系方式，包括姓名、职务、联系电话、电子邮箱等。

外部联络单位：当地政府应急管理部门、消防部门、医疗救护机构等单位的联系方式。

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：使用机场内部专用通信系统、卫星通信、无线电通信等。

备用通信方式：在主要通信方式失效时，启用备用通信方式，如移动电话、互联网通信等。

3.备用方案和保障责任人

备用通信站点：设置备用通信站点，确保在主通信站点失效时，仍能保持通信联络。

保障责任人：指定专人负责通信与信息保障的备用方案执行和监督。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括消防安全、医疗救护、环境监测等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由机场内部员工组成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下的救援需求。

2.队伍职责

专家团队：提供专业咨询和技术支持。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资供应等任务。

协议应急救援队伍：在紧急情况下，根据协议提供专业救援服务。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：消防器材、个人防护装备、医疗救护物资、通讯设备、交通工具等。

数量：根据机场规模和可能发生的事故类型，确定所需物资和装备的数量。

性能：确保所有物资和装备符合国家或行业标准，性能稳定可靠。

存放位置：在机场内部设立专门的应急物资库，方便快速取用。

2.运输及使用条件

运输：制定应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够迅速送达。

使用条件：对应急物资和装备的使用条件进行详细说明，包括操作规程、维护保养等。

3.更新及补充时限

更新：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的使用情况，制定补充计划，确保库存充足。

4.管理责任人及其联系方式

管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理工作。

联系方式：提供管理责任人的姓名、职务、联系电话等。

5.台账管理

建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，记录其购置、使用、维护等情况。

定期审计：定期对台账进行审计，确保物资和装备的管理符合规定。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求分析

对应急响应期间所需的电力、水源、燃气等能源进行详细分析，确保能源供应的连续性和稳定性。

2.能源供应方案

制定能源供应方案，包括备用能源设备、能源转换设施等。

与当地能源供应单位建立紧急联络机制，确保在能源供应中断时能够迅速恢复。

3.能源管理

设立能源管理小组，负责监控能源使用情况，优化能源配置，防止浪费。

制定能源使用规范，确保应急响应期间能源的有效利用。

二、经费保障

1.预算编制

根据应急预案和应急响应的实际需求，编制详细的经费预算。

将应急响应经费纳入年度预算，并设立应急储备金。

2.经费管理

建立专门的经费管理账户，确保经费使用的透明度和合理性。

定期审计经费使用情况，防止违规支出。

三、交通运输保障

1.交通管制

制定交通管制方案，确保应急车辆和人员的快速通行。

与交通管理部门协调，对事故现场周边道路实施交通管制。

2.交通保障

确保应急车辆、救护车、消防车等特殊车辆的通行优先权。

准备必要的交通工具，如直升机、特种车辆等，以应对特殊需求。

四、治安保障

1.治安维护

成立治安维护小组，负责现场治安秩序的维护。

与当地公安部门协调，提供必要的警力支持。

2.紧急疏散

制定紧急疏散方案，确保人员疏散过程中的治安秩序。

五、技术保障

1.技术支持

提供必要的技术支持，如火灾监测系统、视频监控系统等。

确保应急通信系统、指挥调度系统的稳定运行。

2.数据分析

利用数据分析技术，对事故数据进行实时分析，为应急决策提供支持。

六、医疗保障

1.医疗资源

确保应急现场配备足够的医疗资源和人员，包括医生、护士、救护车等。

与周边医疗机构建立紧急联络机制，确保伤员能够得到及时救治。

2.医疗物资

准备充足的医疗物资，如药品、医疗器械、急救用品等。

七、后勤保障

1.食宿保障

为参与应急响应的人员提供必要的食宿条件。

与周边酒店、餐饮单位建立合作关系，确保物资供应。

2.清洁卫生

制定现场清洁卫生方案，确保应急响应期间的卫生条件。

第十部分应急预案培